Общие положения современного уголовно-процессуального закона, регламентирующие полномочия прокурора в стадии возбуждения уголовного дела

GENERAL PROVISIONS OF THE MODERN CRIMINAL PROCEDURE LAW REGULATING THE POWERS OF THE PROSECUTOR AT THE STAGE OF INITIATING A CRIMINAL CASE

Maria Shtyrova

Undergraduate, Russian State Social University, Russia, Moscow

Elena Mironova

Cand. jurid. Sciences, Associate Professor, Russian State Social University, Russia, Moscow

Аннотация. В данной статье рассматриваются теоретические и практические основы полномочий прокурора в стадии возбуждения уголовного дела.

Abstract. This article discusses the theoretical and practical foundations of powers of prosecutors at the stage of criminal proceedings, taking into account the analysis of law enforcement practice.

Ключевые слова: прокурор, уголовное дело, законодательство, уголовный кодекс.

Keywords: crime, prosecutor, legislation, criminal code.

Уголовное производство начинается с подготовительного производства и с его начальной стадии - стадии возбуждения уголовного дела. Регламентация стадии возбуждения уголовного дела трактуется учеными и практиками по-разному.

В 1912 году доцент Московского университета С.И. Викторский в своей работе писал, что в досоветский период уголовный процесс начинался с возбуждения уголовного преследования, что можно считать прообразом современного этапа уголовного судопроизводства. Викторский С.И. писал, что возбуждение уголовного преследования – «...это действие в уголовном процессе, которое доводится до сведения судебных органов в связи с совершением запрещенного деяния, указывается вероятный исполнитель совершенного деяния и предъявляется требование расследовать дело». [13]

Таким образом, возбуждение уголовного дела не следует путать с началом предварительного расследования, так как предварительное расследование могло и не проводиться, и лица, ведущие предварительное расследование, могли не совпадать с лицами, возбуждающими уголовное преследование. Причем возбуждение уголовного дела означало не только заявление о совершенном преступлении, поскольку такое заявление не обязывало к возбуждению уголовного дела.

В досоветские времена право возбуждения уголовного преследования принадлежало потерпевшим, полиции, должностным лицам и государственным органам, прокуратуре и суду. Впервые выделение отдельного этапа уголовного процесса «возбуждение уголовного дела» можно проследить с момента принятия Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в 1922 году.

Однако подлинное выделение данной стадии ознаменовалось принятием Основ уголовно-процессуального кодекса СССР и союзных республик (1958 г.) и принятием Уголовно-процессуального кодекса РСФСР (1960 г.). После принятия Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в 1960 году многие советские авторы стали выделять в своих работах возбуждение уголовного дела как отдельный этап уголовного судопроизводства.

Например, Н.В. Жогин и Ф.Н. Фаткуллин в своей работе указывают, что возбуждение дела - это самостоятельный этап советского уголовного процесса. [14] Авторы считают ошибочной точку зрения, которая говорит о том, что возбуждение уголовного дела - это часть предварительного расследования.

Ученые объясняют это тем, что, если возбуждение уголовного дела считается частью предварительного расследования, расследование уголовного преступления должно проводиться по каждому первичному материалу и что срок должен исчисляться с момента первого процессуального действия – регистрации информации о совершенном или готовящемся преступлении.

Основная задача стадии возбуждения уголовного дела, по мнению этих авторов, - учесть полученную (обнаруженную) первичную информацию о преступлении и решить проблемы, связанные с выяснением наличия правовых и процессуальных требований для возбуждения уголовного дела.

Кроме того, этот этап призван обеспечить, с одной стороны, немедленную и решительную реакцию на любой преступный факт, а с другой стороны, своевременное предотвращение расследования факта, который не представляет значительной общественной опасности или который в действительности не существовал.

Р.Д. Рахунов дает следующее определение понятию «возбуждение уголовного дела» – это «...уголовно-процессуальная деятельность следственных органов, прокуратуры и суда, выраженная в их постановлении о расследовании события, содержащего признаки преступного деяния с целью последующего полного раскрытия преступления, изобличения и наказания виновных в его совершении». [15]

Таким образом, этап возбуждения уголовного дела заключается в том, что органы, имеющие право возбуждать уголовное дело по закону, изучают полученные ими материалы и, если видят для этого достаточные основания, выносят постановление о возбуждении уголовного дела.