Қазақстан Республикасындағы ауылшаруашылық мақсаттағы жерлерді ұтымды пайдалану туралы

Жер қоршаған табиғи ортаның маңызды объектісі болып табылады, бүкіл адамзаттың өмірін қамтамасыз етудің негізі мен шарты болып табылады

Жер әртүрлі функцияларды орындайды:

• адам өмірінің орны мен жағдайы;
• өндіргіш күштерді орналастырудың кеңістіктік негізі;
• қоршаған табиғи ортаның элементі;
• мемлекет аумағының кеңістіктік шегі;
• ауылшаруашылық және орман шаруашылығы өндірісінің материалдық жағдайы мен факторы.

Жер өндіріс құралы ретінде ең үлкен сапаға ие – құнарлылық. Жердің табиғи қасиеттері пайда болу мен эволюциялық дамудың табиғи алғышарты болды. Сондықтан, қол жеткізілген жоғары деңгейге, ену ауқымына және жалғасып жатқан ғылыми-техникалық прогреске қарамастан, жер адамзаттың одан әрі дамуы үшін өзінің функционалды маңыздылығын сақтап қана қоймайды. Ол елді мекендерді, өндірістік объектілерді, байланыс құралдарын салу мен орналастырудың жалғыз кеңістік ортасы ретінде қызмет етуді жалғастыруда[1, б.116 ].

Жер кез-келген мемлекеттің тағдырында шешуші рөл атқарады, бұл оның пайда болуы мен жұмыс істеу мүмкіндігін анықтайтын фактор.

Белгілі бір жер аумағын білдіретін мемлекеттің кеңістіктік шектері негізінен оның саяси және экономикалық күшін анықтайды.

Сондықтан адамзат тарихында орын алған үлкен және кіші қақтығыстар негізінен жер учаскелерін, олардың табиғи ресурстарын басып алуға, қайта бөлуге деген ұмтылыспен туындады.

Біздің еліміз өз жер ресурстарының ауқымымен мақтана алады. Қазақстан Республикасы Еуразия құрлығының ортасында екі құрлықтың түйіскен жерінде орналасқан, оның аумағы 272,5 млн га құрайды. Республика аумағының бір бөлігі Еуропада, негізгі бөлігі – Азияда орналасқан. Жер алаңы бойынша Қазақстан әлемдегі ең ірі мемлекеттердің ондығына кіреді, ал жермен қамтамасыз ету деңгейі бойынша жан басына шаққанда Австралия мен Канададан кейін әлемде үшінші орынды алады. Бұрынғы Одақ елдерінің жер аумағы бойынша ол Ресей Федерациясынан кейін екінші орында, ал әлемде 9-шы орында.

Қазіргі қоғам үнемі және уақыт өте келе ресурстардың жетіспеушілігімен бетпе-бет келеді. Бұл тұрғыда жер ресурс ретінде ерекше орын алады. Бұл тұрғыда  ауыл шаруашылығын дамыту, қалалар салу, жолдарды орналастыру және т.б. жерді басқа ресурстармен алмастыру мүмкін емес.

Осылайша, жер ресурстарын пайдалану процесі жан-жақты басқарылады. Яғни мемлекет  белгілі бір шектерде өнеркәсіпке, қалаларға жер бөлуді реттеуге, қалпына келтірілетін жерлердің көлемін көбейтуге, ауылшаруашылық жерлерінің сапасын жақсартуға әсер ете алады.

Жер ресурстарын ұтымды пайдалану және қорғау әрқашан маңызды экономикалық міндет болып қала берді. Осыған орай, жер ресурстарын құқықтық, экономикалық және экологиялық басқарудың жолға қойылған тетіктері, оларды бағалау жүйесі, ынталандыру, жерді ұтымды пайдалану мен қорғау әдістері қажет. Қабылданған заңдарды және басқа да нормативтік актілерді орындау үшін республикада ауыл шаруашылығы кәсіпорындарын қайта ұйымдастыру жөніндегі іс-шаралар жүзеге асырылды, бұл жер пайдалану жүйесінде өзгерістерге әкеп соқты. Бұл тұрғыда үлкен жұмыс көлемі атқарылды: барлық аудандарда жерді қайта бөлу схемасы жасалды, жерді өзін-өзі басқару органдарының қарамағына беру жүзеге асырылды және т. б.

Ауыл шаруашылығы мақсатындағы жерлердің ауданы 201099,5 мың га тең, бұл барлық жер қорының шамамен 74% - ын құрайды. Орташа алғанда республика халқының жан басына шаққанда 18,1 га жер, оның ішінде 13 га ауыл шаруашылығына пайдаланылады. Әлемнің бірде-бір елі мұндай жер резервіне ие емес. Сондықтан да еліміздің аграрлық нарықта басты бағаланатын ресурсы ауыл шаруашылық мақсаттағы жерлер болып табылады. Ауыл шаруашылығы мақсатындағы жерлердің ерекше құқықтық режиміне  осы жерлерді алып қоюды шектеу, олардың құнарлылығын сақтауға және арттыруға бағытталған қорғау жатады. Жер қорының құрылымындағы осы санаттағы жерлердің ауданы 108,6 млн.га немесе пайдаланылатын жерлердің 41,3%- ын құрайды. 1991-2005 жылдары ауыл шаруашылығы кәсіпорындарын реформалау кезеңінде республика бойынша ауыл шаруашылығы мақсатындағы жерлердің ауданы 136,2 млн. гектарға қысқарды, бірақ кейіннен осы санаттағы жерлердің алаңы жыл сайын өсіп, оның жалпы ұлғаюы 2005 жылдан бастап 2020 жылға дейін 26,8 млн. гектарды құраған (Кесте 1)[2, б.25-27].

Кесте 1.

 1991-2020 жылдардағы облыстар бойынша ауыл шаруашылығы мақсатындағы жерлер алаңының серпіні

Ауыл шаруашылығы мақсатындағы жерлер санатында республиканың ауыл шаруашылығына қатысты неғұрлым құнды жерлері бар: 98,0% егістік,оның ішінде 91.1% суармалы, 42.2% көпжылдық екпелер, 48.2% тыңайған жерлер, 45.4% шабындық, оның ішінде 36.3% жақсартылған және 43.4% жайылма суару.

Ауыл шаруашылығы мақсатындағы жерлердің құрамындағы егістіктің негізгі алқаптары дәнді өңірлерде - Қостанай (6,2 млн.га), Ақмола (5,9 млн. га) және Солтүстік Қазақстан (4,9 млн. га) облыстарында есепте тұр.

Шөл және шөлейт аймақтарда орналасқан өңірлерде жайылымдық жерлердің неғұрлым ірі алқаптары шоғырланған, атап айтқанда Қарағанды (14,2 млн.га), Ақтөбе (10,2 млн. га), Шығыс Қазақстан (9,7 млн. га), Алматы (6,9 млн. га) және Батыс Қазақстан (5,7 млн. га) облыстарында.

Есептік деректер бойынша шоғырдың ең үлкен аудандары Батыс Қазақстанда (458,0 мың). га), Ақмола (292,4 мың га), Ақтөбе (256,9 мың га), Қарағанды (214,1 мың га) және Павлодар (171,0 мың га) облыстарында орналасқан.

Барлық шабындықтардың 50%-дан астамы республиканың үш облысында: Шығыс Қазақстан – 488,7 мың га, Батыс Қазақстан – 467,5 мың га және Қарағанды - 227,2 мың га.ауыл шаруашылығы мақсатындағы жерлердің үлес салмағы республика бойынша 43,2% - ды құрайды, облыстар бойынша 74,2%-дан бастап Ақмола облысы, 74,9% - Солтүстік Қазақстан облысы, 11,6% - ға дейін Қызылорда, 24,6% - Атырау облысы диапазонында ауытқиды[3, б. 19].

Табиғи жағдайлардың әртүрлілігі және фермалардың үлкен мөлшері егіншіліктің ландшафтық жүйелерін дамытуды қажет етеді. Бұл жүйелер аумақты эрозияға қарсы және мелиорациялық ұйымдастыруды, егістік пен жемшөп алқаптарын пайдаланудың ұтымды құрылымын, ауыспалы егіс жүйесін, шабындықтар мен жайылым айналымдарын, түрлі агротехнологияларды енгізуді көздейді. Технология арқылы тауар өндірушілердің күнделікті қызметі жүзеге асырылады.

Жалпы адамзаттың, атап айтқанда, ауылшаруашылық мамандарының негізгі міндеттерінің бірі - жерді тиімді пайдалану жолдарын іздеу. Жерге орналастыру барлық мәселелерді болдырмау үшін саясаттың, жер ресурстарын басқарудың, жерді пайдалану мен қорғаудың негізгі тұтқасына айналуы керек. Нарықтық экономика, жер бетіндегі басқарудың жаңа формалары жер ресурстарын басқару және ұтымды пайдалану бойынша көптеген мәселелерді тудырды.

Сондай-ақ, менің ойымша, жалпы ауыл шаруашылығы өндірісінің тиімділігін арттыру болып табылатын жалпы экономикалық қайта құру мәселелерін қарастыру қажет. Бұған мыналар жатады:

- кредиттік мөлшерлемелерді кеңейтілген өндірісті жүргізуге мүмкіндік беретін деңгейге дейін төмендету;

- ауыл шаруашылығы кәсіпорындарының мамандануын олардың аймақтық орналасуына қарай нақтылау;

- топырақтың құнарлылығын сақтауды және экономикалық тиімді Ауыл шаруашылығы дақылдарының оңтайлы арақатынасын қамтамасыз ететін егістік алқаптарының құрылымын жетілдіру;

- тыңайған жерлерді қалпына келтіру, оларды пайдалану тиімділігін арттыру;

- жер мониторингін жүргізу.

Мұның бәрі басты байлықты - құнарлы жерлерді сақтауға мүмкіндік береді. Жердің сүйіспеншілікке толы және жұмыс істей алатын иелердің жанында болуына қол жеткізу керек.