СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

Управление социальной сферой – это одно из главных направлений деятельности региональных властей по регулированию социально-экономических условий жизни общества.

Социальная сфера включает в себя различные подсистемы: учреждения образования, медицинские учреждения, учреждения культуры; спортивные организации, организации социального обеспечения и др.

Одной из важнейших подсистем выступает социальная защита населения. Эффективная система социальной защиты населения позволяет предоставлять малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, предусмотренным законодательством социальные пособия, социальные доплаты к пенсии, субсидии, социальные услуги и жизненно необходимые товары. Тем самым повышается уровень жизни социально незащищенных слоев населения.

В статье рассмотрена система управления социальной защитой на примере Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - ЯНАО).

Главная цель управления социальной сферой в ЯНАО – это обеспечение социального развития региона при одновременном учете сложившихся современных тенденций в экономической и социальной сферах и его специфических особенностей, возникающих при достижении высоких показателей в части обеспечения здоровья населения, качества его жизни и благополучия.

На рисунке 1 декомпозиция главной цели региональной социальной политики Ямало-Ненецкого автономного округа на систему подцелей.

Рисунок 1.  Декомпозиция главной цели управления региональной социальной сферой Ямало-Ненецкого автономного округа на систему подцелей

Центральным исполнительным органом государственной власти автономного округа, проводящим государственную политику и осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере социального развития, семейной и демографической политики, а также охраны труда в автономном округе является Департамент социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Департамен) является.

На рисунке 2 представлена структура Департамента.

Департаменту подведомственны следующие учреждения:

• ГБУ ЯНАО «Центр социального обслуживания населения «Садко» в муниципальном образовании город Новый Уренгой»;
• ГБУ ЯНАО «Центр социального обслуживания населения «Милосердие» в муниципальном образовании Красноселькупский район»;
• ГБУ ЯНАО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в муниципальном образовании город Салехард»;

Рисунок 2. Структура Департамента социальной защиты населения

• ГБУ ЯНАО «Центр социального обслуживания населения «Доверие» в муниципальном образовании город Салехард»;
• ГБУ ЯНАО «Центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании Приуральский район»;
• ГБУ ЯНАО «Центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании город Лабытнанги»;
• ГБУ ЯНАО «Центр социального обслуживания населения «Домашний очаг» в муниципальном образовании Надымский район»;
• ГБУ ЯНАО «Центр социального обслуживания населения «Елена» в муниципальном образовании город Губкинский»;
• ГБУ ЯНАО «Центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании город Муравленко»;
• ГБУ ЯНАО «Центр социального обслуживания населения «Гармония» в муниципальном образовании город Ноябрьск»;
• ГБУ ЯНАО «Центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании Пуровский район»;
• ГБУ ЯНАО «Центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании Ямальский район»;
• ГБУ ЯНАО «Реабилитационный центр «Большой Тараскуль»;
• ГБУ ЯНАО «Харпский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Мядико»;
• ГБУ ЯНАО «Центр социального обслуживания населения «Забота» в муниципальном образовании Тазовский район»;
• ГКУ ЯНАО «Центр социальных технологий Ямало-Ненецкого автономного округа».

В таблице 1 представлена динамика социальных услуг, оказанных учреждениями социальной защиты населения.

Таблица 1.

Динамика количества оказанных социальных услуг учреждениями Ямало-Ненецкого округа за 2020-2022 гг.

Как видно, общее количество оказанных социальных услуг в стационарной и полустационарной форме достигло максимального значения в 2021 году (568567 ед.). В 2022 году произошло снижение показателя.  Количество социальных услуг, оказанных на дому за исследуемый период имеет динамику роста. Наиболее востребованными на протяжении всего периода остаются социально-бытовые и социально-медицинские услуги.

В таблице 2 представлено финансирование социальной сферы.

Таблица 2.

Анализ объемов финансирования социальной сферы в ЯНАО за 2020-2022 гг.

Как видно из таблицы 2, в 2021 году произошло резкое снижение объемов финансирования социальной сферы. Положительная динамика наблюдалась только по финансированию физической культуры и спорта, и социальной политики. В 2022 году объемы финансирования по всем статьям выросли, однако, доля таких расходов в общих расходов бюджета сократилась на 1% и составила 42,76%. При этом аналогичный показатель в 2020 году составлял 53,40%. Таким образом, можно констатировать, что последствия пандемии, а также санкционной политики усилили нагрузку на бюджет, в связи с этим произошло перераспределение ресурсов не в пользу социальной сферы.