ПРИМЕНЕНИЕ МЕР АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕСТВЕННОСТИ ЗА АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Административные наказания представляют собой одну из форм принудительных действий по закону, направленных против лиц, нарушающих правила административного порядка. Одна из задач применения административного наказания заключается в недопущении новых нарушений закона и формировании обстановки, способствующей исправлению нарушителей. Основной функцией ОВД является предупреждение и пресечение противоправных деяний и нарушений правил, что составляет ключевое направление их работы в сфере борьбы с преступностью.

Органы внутренних дел уполномочены устанавливать меры административного воздействия, включая предупреждение и административный штраф. На органы внутренних дел возложено выполнение предписаний относительно назначения штрафов за нарушения, включая определения касательно отсрочки, рассрочки или приостановления их применения, а также решений по результатам рассмотрения жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении.

Так, например, в 2024 году сотрудниками органов внутренних дел по Республике Крым пресечено 97 тыс. правонарушений, предусмотренных КоАП РФ [1]. Руководителями территориальных подразделений вынесено 43794 (2023 – 41008) постановления о привлечении лиц, совершивших административные правонарушения, привлечено к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 33920 тыс. рублей, из которых взыскано 26602 тыс. рублей (78,4%).

В 2024 году сотрудниками ОВД республики в рамках реализации переданных полномочий составлено 1333 (+9,7%) протокола об административных правонарушениях, предусмотренных указанным законом, из них 992 протокола об административных правонарушениях по ст. 2.1 (нарушение тишины и покоя граждан), вынесено 341 предупреждение по ст. 7.2 (приставание к гражданам в общественных местах), по которым принято 1143 решения, из них в виде административного штрафа на сумму 415 тыс. руб. [3]

Предупреждение, относящееся к мерам административного воздействия, выступает особой правоохранительной санкцией. Предупреждение оформляется письменным документом согласно ст. 3.4 КоАП РФ. В противоположность другим формам административного воздействия, предупреждение не приводит к ограничениям основных гражданских прав лица, совершившего проступок. Главной задачей является предотвращение повторного нарушения через влияние на намерения правонарушителя. Предупреждение применяется исключительно за незначительные нарушения правил, когда отсутствует угроза общественному порядку и ущерб минимален.

Административный штраф является преобладающим инструментом среди мер наказания, используемых судебными и правоохранительными структурами против правонарушителей; он играет ключевую роль в пополнении государственных финансов РФ. Практически во всех случаях нарушения законодательства, включая федеральные и региональные нормы, основным видом ответственности указывается именно такой штраф. В некоторых ситуациях данная мера выступает единственным инструментом административной ответственности. Это правило распространяется на граждан, должностных и юридических лиц [2, с. 19].

Принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность либо в собственность субъекта Федерации не изъятых из оборота вещей является таким видом административного наказания как конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения. Согласно ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ назначается конфискация судьей. Может устанавливаться и применяться как основное, так и дополнительное административное наказание.

В случае грубых либо повторных нарушений правил использования предоставленного права физическое лицо лишается этого права согласно положениям статей Особенной части КоАП РФ. Лишение специального права находится в компетенции суда (ч. 1 ст. 3.8 КоАП РФ). Согласно ч. 4 ст. 32.6 КоАП РФ, срок лишения может быть от одного месяца до трех лет, после чего права нарушенного индивидуума подлежат восстановлению. В такой ситуации возвращаются изъятые документы. Решение суда об изъятии водительских прав, исключая категории тракторов, сельскохозяйственных машин и прочих видов техники, осуществляется сотрудниками правоохранительных структур.

В главе 20 КоАП РФ указывается такой вид лишения специального права как лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия и патронов к нему (ч. 4 ст. 20.8, части 2, 3 ст. 20.13 КоАП РФ).

Так, в 2024 году из незаконного оборота сотрудниками ОВД Республики Крым изъято 263 ед. огнестрельного оружия, свыше 16,7 тыс. боеприпасов, более 400 кг тротила, 7,8 кг гексогена, 68 гранат, 244 взрывных устройства [3].

Одним из наиболее строгих наказаний, назначаемых за совершение административного правонарушения, является административный арест. Согласно ст. 3.9 КоАП РФ суть административного ареста состоит в содержании нарушителя в условиях изоляции в государственных учреждениях со специальным правовым статусом, входящих в структуру ОВД. Устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения либо правового режима контртеррористической операции до 30 суток. В срок административного ареста включается срок административного задержания.

Суть административного выдворения за пределы РФ иностранного физического лица состоит в принудительном и контролируемом перемещении данных граждан и лиц через государственную границу РФ за пределы РФ, а в случаях, установленных российским законодательством, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из РФ (ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ).

Лица могут быть лишены возможности занимать посты в органах управления компаний и управлять ими по закону, если их дисквалифицируют согласно нормам российского законодательства. Судья определяет данное административное наказание согласно ч. 1 ст. 3.11 КоАП РФ. Срок дисквалификации варьируется от полугодового периода до трехлетнего и применяется исключительно как основное наказание за нарушение правил административной ответственности. Временное лишение права заниматься определенной деятельностью вследствие административного наказания приводит к ограничению гражданских и управленческих полномочий.

Административное приостановление деятельности относится к административным наказаниям, связанных с дополнительными финансовыми обязательствами. Административно наказуемые меры применяются исключительно к предпринимательским структурам, включая публичные коммерческие предприятия и государственные некоммерческие заведения вроде школ или больниц, но лишь при условии соблюдения требований, предусмотренных ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ.

Обязательные работы заключаются в том, что физическое лицо обязано выполнять общественные полезные работы вне основного рабочего времени, учебного процесса или службы согласно ст. 3.13 КоАП РФ. Судьи районных судов определяют обязательные работы продолжительностью от 20 до 200 часов, выполняемые не дольше чем по четыре часа ежедневно. Судебному приставу-исполнителю поручено осуществлять контроль за выполнением обязанностей по обязательным работам согласно представленным документам.

Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения (ст. 3.14 КоАП РФ) может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания за административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.31 КоАП РФ. Оно касается исключительно граждан, нарушивших нормы поведения на официальных спортивных мероприятиях, и устанавливается судьей. Суть его состоит во временном ограничении доступа данного гражданина к посещению подобных мероприятий в день их проведения.

Таким образом, применение административного наказания оформляется через строго регламентированный юридический механизм, заключающийся в наложении ограничений прав, вызванных противоправным действием. Административным наказанием определяются ограничения по имущественным и личным нематериальным благам правонарушителя, пропорциональные степени общественной угрозы его действий.