ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МОЛОДЁЖНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ДВИЖЕНИЙ В СФЕРЕ ПОДДЕРЖКИ МОЛОДЁЖНЫХ ИНИЦИАТИВ (НА ПРИМЕРЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ)

Аннотация. В статье рассматриваются практические аспекты взаимодействия органов государственной власти и молодёжных общественных движений в сфере поддержки молодёжных инициатив на региональном уровне. На примере Оренбургской области анализируются действующие механизмы государственной поддержки детских и молодёжных общественных организаций, результаты мониторинга их деятельности, а также выявляются ключевые проблемы, ограничивающие эффективность реализации молодёжной политики. Особое внимание уделяется вопросам кадрового обеспечения, межведомственного взаимодействия и территориальной дифференциации вовлечённости молодёжи.

Ключевые слова: молодёжная политика, молодёжные инициативы, молодёжные общественные движения, региональная политика, государственная поддержка, Оренбургская область.

Реализация государственной молодёжной политики на региональном уровне во многом определяется качеством взаимодействия органов государственной власти и молодёжных общественных движений. В Оренбургской области данное взаимодействие выстроено на основе программно-целевого подхода и включает в себя разработку и реализацию региональных программ, направленных на поддержку социально активной молодёжи, развитие детского и молодёжного движения, а также формирование инфраструктуры для самореализации молодых граждан.

Одним из ключевых механизмов деятельности органов государственной власти Оренбургской области является поддержка детских и молодёжных общественных организаций, осуществляемая в формах финансового, организационного, методического и консультационного содействия. В регионе действуют меры грантовой и субсидиарной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих проекты в сфере воспитания, гражданской активности, добровольчества и патриотического развития молодёжи. Значимым инструментом является постановление Правительства Оренбургской области № 187-п, регулирующее порядок предоставления субсидий молодёжным и детским общественным организациям.

Практика взаимодействия органов власти с общественными движениями также включает проведение регулярных консультаций, встреч и обсуждений с представителями молодёжного сообщества, что позволяет учитывать актуальные потребности и запросы молодёжи при формировании программ и мероприятий. Вместе с тем эффективность данных механизмов неоднородна и существенно различается в зависимости от муниципального образования.

Для оценки состояния и проблем взаимодействия был проведён анализ мониторинговых данных о деятельности детских общественных организаций Оренбургской области за 2021–2023 годы. По состоянию на конец 2023 года в регионе функционирует 767 детских общественных объединений, охватывающих 96% образовательных организаций. Общая численность участников детских общественных организаций составляет 129 744 человека, что соответствует 61% от общего числа детей школьного возраста. Несмотря на относительную стабильность данных показателей, наблюдается снижение общей численности участников по сравнению с 2022 годом, а также значительная территориальная дифференциация уровня вовлечённости.

Анализ муниципальных данных показывает, что наряду с территориями, демонстрирующими рост численности участников детских общественных объединений, существуют муниципальные образования с устойчиво низким уровнем охвата. В ряде крупных городов и отдельных районов доля вовлечённости детей в деятельность общественных объединений остаётся ниже среднеобластных значений, что свидетельствует о наличии проблем организационного и управленческого характера.

Существенным фактором, влияющим на эффективность взаимодействия органов власти и общественных движений, является кадровое обеспечение. В регионе значительная часть руководства детских общественных организаций осуществляется педагогами, совмещающими данную деятельность с основной работой. При этом около 15% руководителей детских общественных организаций выполняют свои функции на безвозмездной основе, а в ряде организаций отсутствуют постоянные руководители. Данная ситуация ограничивает возможности устойчивого развития детского и молодёжного движения и снижает качество реализации программ.

Дополнительной проблемой остаётся недостаточный уровень межведомственного взаимодействия на муниципальном уровне. В значительном числе муниципальных образований отсутствуют комплексные межведомственные программы развития детского и молодёжного движения, что затрудняет координацию усилий органов образования, культуры, спорта и молодёжной политики.

Недостаточно развиты системы подготовки и повышения квалификации специалистов, работающих с молодёжью, особенно в части современных воспитательных технологий и цифровых компетенций.

Анализ информационной активности детских общественных организаций также выявил проблемные зоны.

Несмотря на рост использования интернет-ресурсов по сравнению с предыдущими годами, деятельность более трети школьных детских общественных объединений остаётся слабо представленной в информационном пространстве региона, что снижает уровень публичности и привлекательности участия в общественных движениях для молодёжи.

Таким образом, практика взаимодействия органов государственной власти и молодёжных общественных движений в Оренбургской области характеризуется сочетанием устойчиво действующих механизмов поддержки и ряда системных проблем.

К числу ключевых проблем относятся территориальная неравномерность вовлечённости молодёжи, кадровый дефицит и перегруженность специалистов, недостаточное развитие межведомственного взаимодействия и ограниченность финансовых ресурсов. Решение данных проблем требует перехода от преимущественно административной модели взаимодействия к более партнёрской, ориентированной на расширение участия молодёжных общественных движений в формировании и реализации региональной молодёжной политики.