К вопросу о проблемах трудового аспекта банкротства
Журнал: Научный журнал «Студенческий форум» выпуск №33(84)
Рубрика: Юриспруденция
Научный журнал «Студенческий форум» выпуск №33(84)
К вопросу о проблемах трудового аспекта банкротства
Неотъемлемой частью рыночных отношений является институт несостоятельности (банкротства), которое, в контексте трудового права, влечет массовые увольнения и увеличение уровня безработицы.
Несмотря на специфичность увольнения работников вследствие банкротства работодателя, в трудовом законодательстве нет отдельной нормы, регулирующей этот процесс. Наиболее частыми основаниями являются увольнение по инициативе работодателя в связи с ликвидацией организации или сокращением численности или штата работников.
В Трудовом Кодексе Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (далее – ТК РФ) есть единственное упоминание банкротства в качестве основания увольнения, вписываемое в трудовую книжку. Согласно п.1 ст. 278 ТК РФ трудовой договор с руководителем организации прекращается в связи с отстранением его от должности в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве) [5].
На наш взгляд, с учетом особой правовой природы банкротства, в ТК РФ уместно внести в виде пп.1 п.1 ст.81 дополнительное основание увольнения: «банкротство организации или индивидуального предпринимателя».
Согласно ст. 130 ТК РФ одной из государственных гарантий по оплате труда работников является обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности [5]. В первую очередь, это отражается в привилегированности положения работников в очередности погашения требований кредиторов. И в реестровых, и в текущих платежах удовлетворение требований об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, требований о выплате выходных пособий относится ко второй очереди [4]. Существенная проблема в том, что чаще всего денежных средств в конкурсной массе не хватает даже для покрытия текущих расходов, до погашения заработной платы, выходных пособий очереди не доходит и привилегии, предоставленные работникам, являются формальными [1, с. 171].
Такой способ удовлетворения требований работников выбран не случайно. В ст. 3 Конвенции № 173 Международной организации труда "О защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя" [3], (далее - Конвенция) предусматривается несколько моделей защиты прав трудящихся при банкротстве работодателя: посредством привилегии, с помощью гарантийных учреждений или модель, объединяющая оба способа. Российской Федерацией ратифицирована модель привилегий, то есть право приоритетного удовлетворения требований работников в очередности кредиторов должника. Способ эффективен лишь при достаточности средств у должника для погашений требований хотя бы двух первых очередей, что является редкой ситуацией.
В ряде европейских стран проблема защиты прав работников реализуется посредством системы гарантийных учреждений, средства которых использовались бы для выплаты задолженности по заработной плате работникам организаций, признанных банкротом и не имеющих средств для погашения задолженности [2, с. 93].
На наш взгляд, нельзя идеализировать и этот способ из-за возрастающей финансовой нагрузки на предприятие. Если же
гарантийное учреждение находится полностью на обеспечении государства, вынужденные расходы покроются за счет налогового бремени,
ложащегося на предпринимателей, однако наличие неприкосновенного резерва денежных средств при кризисе предприятия отвечает социальным интересам работников.
Наиболее неблагоприятным последствием отсутствия активов у
работодателя-должника является то, что требования кредиторов, в частности, по выплате заработной платы, выходных пособий работникам, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества должника, считаются погашенными [4].
На наш взгляд, ввиду формальности привилегированного положения работников в очередности требований кредиторов работодателя-банкрота, остро назрела необходимость законодательного закрепления проанализированного нами механизма удовлетворения требований работников в виде создания системы гарантийных фондов для реализации конституционного принципа социального государства с точки зрения защиты трудовых прав работников при несостоятельности работодателя.
