Порядок перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы

Аннотация. Данная статья посвящена исследованию сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы.  В работе представлена нормативно-правовая база, регулирующая данную категорию товаров. Также, в статье рассмотрен порядок ввоза и вывоза сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы и выяснены особенности перемещения через таможенную границу ЕАЭС. В заключение  статьи проанализированы проблемы незаконного перемещения данных товаров и описаны основные пути по улучшению порядка перемещения через таможенную границу ЕАЭС.

Ключевые слова: Сырьевые товары, содержащие драгоценные металлы, Евразийский экономический союз, таможенная граница ЕАЭС, таможенный контроль, порядок перемещения.

Главная цель статьи  –  изучение порядка перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы.

Проблема данного исследования носит актуальный характер в современных условиях. Об этом свидетельствует постоянно возрастающее количество нормативно-правовой базы, регулирующее порядок перемещения через таможенную границу ЕАЭС сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы.

Сырьевые товары, содержащие драгоценные металлы являются группой товаров, которые имеют достаточно высокую материальную ценность и в отношении которых в целях минимизации рисков установлен определенный порядок перемещения.

Соответственно, в процессе проведения таможенного контроля данных товаров, возникают различные вопросы, которые необходимо решить.

В настоящее время количество производимых во всём мире сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, возрастает.

Самым масштабным направлением в данной сфере является переработка самого сырья, содержащего драгоценные металлы.

Необходимо подчеркнуть, что к рассматриваемой категории товаров относятся отходы и лом драгоценных металлов, а также необработанные драгоценные металлы.

Следует заметить, что одним из самых важных документов, в котором представлен сам список сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, является Решение Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 № 30 « О мерах нетарифного регулирования». 

Данный документ является главенствующим, так как в нём установлен разрешительный порядок ввоза и вывоза данной группы товаров.

При ввозе и вывозе сырьевых товаров может потребоваться акт государственного контроля.

Данный документ необходим для таможенного контроля тех организаций и предприятий, которые экспортируют сырьевые товары с содержанием драгоценных металлов. Таможенный контроль осуществляет контроллер Пробирной палаты при Минфине России. [1]

В настоящее время предоставлять данный акт в бумажном виде не обязательно, так как таможенные органы получают сведения из акта государственного контроля в электронном виде.

В целом, порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, аналогичен вывозу и представляет собой совокупность следующих действий:

1. Участник ВЭД должен получить свидетельство о том, что он поставлен на учет в Пробирной палате;
2. Далее товары прибывают на таможенную территорию ЕАЭС;
3. Товары доставляются с места прибытия на соответствующий таможенный пост;
4. Помещение данных товаров на СВХ;
5. Осуществление государственного контроля;
6. Получение акта государственного контроля;
7. Подача участником ВЭД декларации на товары;
8. Осуществление таможенными органами одной из форм таможенного контроля, а именно досмотра, в случае срабатывания профиля риска;
9. Выпуск товаров;
10. Обязательное клеймение после выпуска товаров.

Что касается практики применения особенностей таможенного контроля сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, необходимо отметить несколько специализированных таможенных постов, в чью компетенцию входит совершение таможенных операций исключительно в отношении данных групп товаров. Таковыми являются:

1. Таможенный пост Центральной акцизной таможни;
2. Таможенные пост Малахит Екатеринбургской таможни;
3. Северо-Западный акцизный таможенный пост.

Следует сказать, что таможенным органам разрешено проведение таможенных операций в отношении сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы в тех регионах деятельности, в которых расположены магазины беспошлинной торговли. При этом выпуск товаров осуществляется специализированными таможенными органами.

В силу значимости сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, таможенный контроль за такими осуществляется максимально внимательно и является важным актуальным направлением в таможенном регулирования. Следовательно, от его качества будет зависеть количество предотвращений возможных преступлений в сфере незаконного перемещения данных товаров. Чем грамотнее будет проведен таможенный контроль, тем больше будет предотвращено преступлений нелегального перемещения данных ценных товаров. [6]

В соответствии с вышеизложенной основополагающей задачей, к которой стремятся таможенные органы, существует ряд проблем, возникающих на пути к достижению цели:

1. Отсутствие стандартизированной международно-правовой процедуры заключения сделок. Дело в том, что система отечественного законодательства, признавая Российскую Федерацию и ее субъекты участниками внешнеэкономической деятельности в области оборота и перемещения драгоценных металлов и драгоценных камней, фактически не определяет их статус как таковых;
2. Рост преступлений, связанных с незаконным вывозом сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы;
3. В соответствии  с ростом правонарушений в данной сфере, наносится существенный урон экономики страны.

Для того, что бы устранить вышеизложенные проблемы, необходимо отметить меры по совершенствованию порядка перемещения данных товаров через таможенную границу ЕАЭС:

1. Приведение к единой системе норм законодательства, а также законодательных актов, связанных с регулированием процессов обращений сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы;
2. Усиление существующих форм таможенного контроля, а также разработка и реализация повышения качества данных форм;
3. Внедрение усовершенствованных современных оборудований, распознающих драгоценные металлы.

Таким образом, можно сделать вывод, что сырьевые товары, содержащие драгоценные металлы являются объектами, требуемые усиленного  таможенного контроля.

Соответственно порядок перемещения этих товаров через таможенную границу ЕАЭС является актуальной темой на данный момент. Для ввоза и вывоза данной категории товаров необходим акт государственного контроля. Приоритетным направлением для улучшения порядка перемещения сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы  является достижение поставленных целей, необходимых для решения проблем, возникающих в данной сфере.