Понятие экономической безопасности государства

Аннотация. В статье исследуется происхождение и развитие концепции «экономическая безопасность» на разных исторических этапах. Представлены различные интерпретации рассматриваемой концепции и сделан вывод, что категория «экономическая безопасность» включает в себя множество элементов.

Ключевые слова: экономическая безопасность, понятие экономической безопасности, экономика, определение экономической безопасности, безопасность.

Безопасность всегда была одним из важных условий любой деятельности человека, и экономическая деятельность не является исключением. Концепция безопасности использовалась в отношении всех процессов, связанных с человеком, потому как она выступает одной из важных его потребностей. С развитием общественных отношений эта концепция расширялась новыми интерпретациями. Следует отметить, что проблеме экономической безопасности, определенным целям и задачам экономической безопасности в периоды своего исторического развития каждое государство уделяло первоочередное внимание. В древнем мире безопасность рассматривалась, как способность противостоять угрозам жизни (самозащита, выживание). В античные времена к концепции «безопасность» подходили философски, и ее толкование было приближено к первоначальному бытовому значению. Так, философ Древней Греции Платон определял безопасность как благо, как отсутствие угрозы или зла для человека. В Средние века безопасность понималась как состояние покоя человеческого духа, т.е. когда человек полностью уверен в том, что ему ничего не угрожает. Интерес к концепции безопасности возрастал среди политиков и ученых западноевропейских стран, что связано с философскими взглядами таких мыслителей XVII-XVIII вв., как Жан-Жак Руссо, Джон Локк, Томас Гоббс и др. Этот исторический период знаменуется первыми попытками разработки концепции безопасности, толкование которой сводилось к состоянию спокойствия, вызванного отсутствием реальной опасности. В этот же период концепция безопасности приобретает правовой характер на уровне законодательных актов. Понятие безопасности отражалось в таких официальных документах XVII-XVIII вв., как: Билль о правах (Англия, 1689), Декларация независимости (США, 1776), Декларация прав человека и гражданина (Франция, 1789), в которых безопасность определяется в контексте правоотношений.

Великие события XX века (Первая мировая война (1914-1918), Гражданская война (1918-1922), Вторая мировая война (1939-1945) и др.), а также угроза роста природных, антропогенных и техногенных катастроф привели к первоочередному вниманию к вопросам общественной, политической и экономической безопасности. В начале XX века безопасность интерпретировалась как сочетание политической стабильности, экономического прогресса и обороноспособности страны. В словаре С.И. Ожегова безопасность трактуется как «состояние, при котором не угрожает опасность, есть защита от опасности» [5, c.8]. В Толковом словаре В.И. Даля безопасность определяется как «отсутствие опасности, сохранность, надежность» [3, c.69]. В «Словаре современных военно-политических и военных терминов» мы находим развернутое определение термина «безопасность»: безопасность - условие или состояние дел, при которых страна (или группа стран) может защищать свои ценности от внешних угроз и рисков [4, c.107]. Л.А. Омельянович определяет, безопасность как состояние и тенденции развития защищенности жизненно важных интересов социума и его структур от внутренних и внешних угроз [6, c.7]. Известный российский ученый В.К. Сенчагов выделяет три подхода к определению термина «безопасность» [2, c.29]: стабильность и сбалансированность системы общественных отношений, обеспечивающих единство и взаимообусловленность системы интересов в обществе; непротиворечивость системы объективным законам функционирования общества; постоянство воспроизведения мотивов позитивного поведения и продуктивного взаимодействия различных социальных общностей в определенной системе. Учитывая представленные определения категории «безопасность», следует отметить следующие положения: безопасность - это состояние; ключевыми для существующих определений безопасности являются термины «защищенность», «отсутствие опасности», «защита от внешних угроз». Таким образом, безопасность - это такое состояние, при котором ничто кому-нибудь или чему-либо не угрожает, состояние защищенности ценностей и интересов субъекта (объекта) безопасности от угроз и опасностей, при котором обеспечиваются оптимальные условия его жизнедеятельности, развития и самореализации. Сложность и многогранность термина «безопасность» свидетельствует о необходимости рассмотрения данного термина как системного понятия, состоящего из взаимосвязанных и взаимообусловленных горизонтальных уровней: безопасности личности, безопасности общества, безопасности государства, которые пересекаться с различными функциональными направлениями безопасности: государственной, военной, экономической, информационной и т.д. Современное определение концепции экономической безопасности применялось уже в 30-х годах XX века в США. Этот исторический период охватывал экономический кризис во всем мире (Великая депрессия 1929-1933 гг.), что потребовало немедленного реагирования и принятия безотлагательных мер в отношении масштабных вызовов и угроз. В 1970-х гг. термин «экономическая безопасность» принял статус неотъемлемого компонента национальной безопасности и получил масштабное распространение в передовых странах. Концепция экономической безопасности может касаться множества субъектов, включая население, частное предпринимательство, государственные предприятия, экономика и в целом государство. Ввиду этого каждая страна к проблеме экономической безопасности осуществляла собственный подход. Так, во времена Советского Союза в стране осуществлялся государственный контроль всех сфер общественной жизни, включая экономику. Экономическая безопасность в то время была тесно связана исключительно с безопасностью функционирования советской экономики в целом, официально признанной плановой социалистической экономической системой, полностью лишенной предпосылок для возникновения кризисов, депрессий и стагнаций.

Постсоветский период, когда осуществлялся переход к системе рыночной экономики, характеризовался проявлением диссонанса в политике и обществе, последствия которого неблагоприятно отразились на экономике. Происходящие в то время изменения в системе экономике подвергли ее экономическим рискам. Это привлекло огромное внимание политиков и ученых к необходимости комплексного изучения проблемы экономической безопасности и ее обеспечения. Следует отметить, что в российском научном сообществе до сих пор отсутствует единое мнение относительно рассматриваемой проблемы.

В современной научной литературе, посвящённой проблемам изучения экономической безопасности государства, сформировалось множество концептуальных подходов к детерминации данного термина. Нами была предпринята попытка систематизировать основные концептуальные подходы к пониманию категории «экономическая безопасность», в процессе которой был сделан вывод о том, что наиболее распространёнными являются подходы, которые определяют экономическую безопасность как:

• состояние экономической системы (экономики государства, страны, национального хозяйства, национальной экономики), при котором сохраняется ее целостность, устойчивость, стабильность, а также удовлетворяться жизненно важные общественные потребности;
• совокупность условий, защищающих хозяйство страны от внешних и внутренних угроз;
• состояние защищённости личностных, общественных, государственных интересов от внутренних и внешних угроз;
• состояние национальной экономики, при котором обеспечиваются защита, прежде всего, национальных интересов;
• механизм, модель, общенациональный комплекс мер (система мероприятий);
• комплексная многокомпонентная экономическая категория.

В соответствии со своим Указом Президент РФ В.В. Путин 13 мая 2017 года принимает «Стратегию экономической безопасности РФ» на долгосрочную перспективу до 2030 года [1], в которой закрепляется термин «экономическая безопасность», означающий состояние защищенности экономики страны от угроз внешнего и внутреннего происхождения, гарантирующее экономический государственный суверенитет, единство экономического пространства страны, а также условия проведения стратегической политики в стране.

Исходя из логического анализа и синтеза, с позиций системного и комплексного подхода считаем, что экономическая безопасность как составляющая национальной безопасности имеет достаточно сложную внутреннюю структуру и представляет собой сложное социально-экономическое понятие, отражающее меняющиеся условия материального производства, внешние и внутренние угрозы экономике страны.

Экономическую безопасность государства необходимо рассматривать как базовую и фундаментальную составляющую национальной безопасности, наряду с такими ее слагаемыми, как оборонная, политическая экологическая, технологическая, социальная и другие.

Без нормально функционирующей национальной экономики невозможно достойное существование социальной, политической, военной, экологической, информационной сфер. Как базовая составляющая национальной безопасности, она является ее материальной основой и, вместе с тем, взаимосвязанной системой определенных уровней. Категорию «экономическая безопасность государства» следует относить к междисциплинарным, синтетическим категориям, так как она является предметом изучения не только экономики, но и политологии, а также права, так как связана с урегулированием отношений на разных уровнях управления (например, международном, межгосударственном, национальном).  На основании вышеизложенного было сформировано авторское определение данной экономической категории. С нашей точки зрения, экономическая безопасность государства - это сложная многофакторная категория, характеризующая такое состояние экономического механизма государства, в результате которого достигается определенный уровень развития национальной экономики, способный противостоять дестабилизирующему действию внутренних и внешних социально-экономических факторов, обеспечивающий ее независимость, стабильность и устойчивость, сбалансированное удовлетворения потребностей населения страны. Предложенное авторское определение категории «экономическая безопасность государства» синтезирует основные подходы к определению данного явления, позволяет четко определить его границы и может быть использовано для дальнейшего научного анализа теоретических основ деятельности по обеспечению экономической безопасности государства, в частности в процессе разработки оптимальных моделей ее обеспечения в тех или иных социально-экономических и политических условиях.