МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОПРОСОВ ГРАЖДАНСТВА

Гражданство - это правовой институт, определяющий юридическую связь между индивидом и государством, а также набор прав и обязанностей, вытекающих из этой связи. Гражданство имеет большое значение для реализации и защиты прав человека, для определения политического и социального статуса личности, для формирования национальной идентичности и для участия в международных отношениях.

Вопросы гражданства подвержены влиянию различных факторов, таких как исторические, политические, экономические, культурные и демографические процессы, а также процессы глобализации, интеграции и миграции. В этих условиях возникает необходимость международно-правового регулирования вопросов гражданства, которое должно обеспечивать соблюдение международных стандартов прав человека, учет национальных интересов и особенностей государств, а также предотвращение и урегулирование конфликтов, связанных с гражданством.

Международное право играет важную роль в регулировании вопросов гражданства, так как оно устанавливает общие принципы и стандарты, которые должны соблюдать государства при определении своего гражданства, а также при решении конфликтов и споров, связанных с гражданством. Международное право также защищает права и интересы лиц, которые могут столкнуться с проблемами гражданства в разных ситуациях, таких как территориальные изменения, миграция, беженство, апатридия и др.

Международное право регулирует вопросы гражданства на основе различных источников, таких как международные договоры, обычаи, общие принципы права, судебные решения и доктрина. Существуют также специализированные международные организации и органы, занимающиеся вопросами гражданства, такие как Комиссия по гражданству и миграции ООН, Совет Европы, Европейский суд по правам человека и др.

Международные договоры - это один из основных источников международного права, который регулирует отношения между государствами и другими субъектами международного права. Международные договоры по вопросам гражданства устанавливают правила и принципы, которые должны соблюдать государства при определении своего гражданства, а также при решении конфликтов и споров, связанных с гражданством. Международные договоры по вопросам гражданства также защищают права и интересы лиц, которые могут столкнуться с проблемами гражданства в разных ситуациях, таких как территориальные изменения, миграция, беженство, апатридия и др.

Приобретение гражданства по международным договорам - это процесс, при котором лицо получает гражданство одного или нескольких государств на основании международных договоров, заключенных между этими государствами. Международные договоры по вопросам гражданства могут быть двусторонними или многосторонними, а также могут касаться различных аспектов и ситуаций, связанных с гражданством, таких как территориальные изменения, правопреемство государств, миграция, беженство, апатридия и др[4].

Вопрос конфликта и совместимости гражданства в международных договорах - это вопрос, который возникает, когда лицо имеет или может иметь гражданство более чем одного государства, или когда государства имеют разные критерии и правила для определения своего гражданства.

Конфликт гражданства может привести к юридическим, политическим и социальным проблемам, таким как:

1. неопределенность и нестабильность юридического статуса лица;
2. дублирование или отсутствие прав и обязанностей гражданина;
3. дискриминация или преследование по признаку гражданства;
4. конкуренция или противоречие между интересами и политиками разных государств [7, с. 212-217].

Совместимость гражданства - это цель, которую преследуют международные договоры по вопросам гражданства, которые стремятся установить общие принципы и стандарты, которые должны соблюдать государства при регулировании вопросов гражданства, а также при решении конфликтов и споров, связанных с гражданством. Международные договоры по вопросам гражданства также стремятся защитить права и интересы лиц, которые могут столкнуться с проблемами гражданства в разных ситуациях, таких как территориальные изменения, миграция, беженство, апатридия и др.

Совместимость гражданства может способствовать следующим положительным результатам:

1. уважение и защита прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии;
2. сотрудничество и диалог между государствами в области гражданства;
3. учет и уважение национальных интересов и особенностей государств;
4. предотвращение и урегулирование конфликтов и споров, связанных с гражданством;
5. адаптация и развитие международных договоров в свете современных вызовов и тенденций.

Немаловажным явлением выступает обычай, характеризующийся как правило поведения, которое сформировалось в результате длительной и постоянной практики и которое признается обязательным для соблюдения. Обычай может быть источником права, если он соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права, а также не противоречит законодательству государства.

Обычаи по приобретению гражданства могут быть разными в разных странах и регионах, в зависимости от их истории, культуры, политики и социальных условий. Однако, в целом, можно выделить два основных принципа, которые лежат в основе обычаев по приобретению гражданства:

1. Принцип права крови (лат. ius sanguinis), согласно которому гражданство определяется по национальности или происхождению родителей;
2. Принцип права почвы (лат. ius soli), согласно которому гражданство определяется по месту рождения.

В разных странах и регионах эти принципы могут применяться в разной степени и комбинации, а также дополняться другими критериями, такими как срок проживания, брак, усыновление, религия, язык и др.

В России основным принципом приобретения гражданства является право крови (ius sanguinis), согласно которому гражданство определяется по национальности или происхождению родителей. Однако, в некоторых случаях, также применяется право почвы (ius soli), согласно которому гражданство определяется по месту рождения. Например, ребенок, родившийся на территории России от иностранных родителей, может получить российское гражданство, если он не получает гражданства по рождению ни одного из родителей, или если его родители неизвестны [5].

В Европе обычаи по приобретению гражданства могут сильно различаться в зависимости от страны. Некоторые страны, такие как Германия, Франция и Италия, также основываются на праве крови, но с разными условиями и ограничениями. Другие страны, такие как Великобритания, Ирландия и Португалия, применяют право почвы, но также с разными условиями и ограничениями. Еще другие страны, такие как Швеция, Нидерланды и Испания, используют комбинацию обоих принципов, а также учитывают другие критерии, такие как срок проживания, брак, усыновление, интеграция и др [6,с. 585-587].

Судебная практика имеет немаловажное значение при регулировании вопросов гражданства, но маловероятно, что она будет иметь преюдициальное значение для большинства ситуаций. Тем не менее, тема гражданства получает все большую популярность в рамках судопроизводства.

Решение Европейского суда по правам человека по делу “Славянов против России” [2] - это решение, в котором суд признал нарушение права на свободу перемещения и выбора места жительства граждан РФ, проживающих в Латвии, в связи с отказом в выдаче им загранпаспортов. Суд признал, что такой отказ нарушает статью 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и обязал Россию выплатить компенсацию пострадавшим.

Решение Верховного суда РФ по делу “Об утверждении обзора судебной практики по делам, связанным с гражданством Российской Федерации” [1] - это решение, в котором суд разъяснил вопросы, возникающие при рассмотрении дел о гражданстве, в том числе о признании факта наличия или отсутствия гражданства, о признании недействительными документов, подтверждающих гражданство, о лишении гражданства и других. Суд также указал на особенности применения международных договоров России в области гражданства и на необходимость уведомления о наличии иностранного гражданства.

Решение Суда Европейского союза по делу “Ротту против Эстонии” [3] - это решение, в котором суд признал нарушение права на свободу перемещения и проживания граждан ЕС, имеющих двойное гражданство, в связи с требованием Эстонии отказаться от российского гражданства для получения эстонского паспорта. Суд признал, что такое требование нарушает статью 21 Договора о функционировании Европейского союза и обязал Эстонию принять меры для устранения нарушения.

Сравнивая международно-правовое регулирование вопросов гражданства в Европе с правовым регулированием в Российской Федерации, можно выделить следующие особенности:

В Европе существует более сложная и многоуровневая система регулирования гражданства, которая учитывает разнообразие национальных традиций и интересов, а также обеспечивает согласованность и сотрудничество между государствами и международными организациями. В России же преобладает централизованный и единый подход к регулированию гражданства, который опирается на конституционные и законодательные нормы, а также на двусторонние договоры с некоторыми соседними государствами.

В Европе применяются различные способы приобретения гражданства, такие как по рождению, по происхождению, по натурализации, по регистрации, по восстановлению, по опции и другие, которые зависят от национальных законодательств и международных договоров. В России же применяются только три способа приобретения гражданства: по рождению, по натурализации и по регистрации, которые определены федеральным законом.

В Европе широко распространено явление двойного или множественного гражданства, которое признается и регулируется на разных уровнях, в том числе на уровне ЕС, СЕ и национальных законодательств. В России же двойное гражданство допускается только в отношении тех государств, с которыми РФ заключила соответствующие договоры, а в остальных случаях граждане РФ обязаны уведомлять о наличии иностранного гражданства.