Тарифные льготы и преференции

Торговые льготы и преференции играют значительную роль в внешнеторговой политике государства, применяемые странами-участницами ЕАЭС для стимулирования торговли, содействия развитию промышленности и улучшения структуры импорта. Суть торговых льгот заключается в снижении таможенных пошлин, освобождении от уплаты пошлины или отсрочке ее уплаты. Возврат пошлины или отсрочка платежей могут быть предоставлены для поощрения определенных видов деятельности. Торговые льготы являются важным инструментом таможенно-тарифного регулирования, оказывая влияние на структуру импорта и объемы торговли. В 2022 году основная часть льгот по уплате таможенных платежей была предоставлена для следующих категорий товаров. Детальное исследование представлено в таблице 1.

Таблица 1.

Льготы по уплате таможенных платежей в период за 2020-2022 года, млрд., рублей

По данным таблицы видно, что общая сумма предоставленных льгот, за анализируемый период имеет тенденцию к увеличению. Так в 2022 году она составила 984,85 млрд. руб., что на 28,3% больше по сравнению с 2021 годом, и на 35,7% больше по сравнению с 2020 годом.

На увеличение общей суммы предоставленных льгот самое большое влияние оказывает категория товаров гражданские воздушные суда. В отчетном году сумма составила 261,6 млрд. руб., что на 88,3% больше по сравнению с базисным годом и на 15,2% больше по сравнению с 2021 годом. Также благодаря категории нефть сырая, полученная при осуществлении деятельности по добыче углеводородного сырья на участке недр, произошло незначительно увеличение общей суммы таможенных платежей в 2022 году. Так в отчетном году она составила 128 млрд. руб., что на 4,3% больше по сравнению с прошлым годом. Данные изменения связанны с ситуацией на международном рынке, а именно увеличением спроса на гражданские воздушные суда и увеличением цен на экспортируемую нефть.  Однако, категория медицинских товаров имеет тенденцию к уменьшению. Так этот показатель в 2022 году составил 64,7 млрд. руб., что на 8,9% и 9,3% меньше, чем в 2020 г. и 2021 г. соответственно. Это связано с частичным уходом некоторых иностранных импортёров с российского рынка. Изучим динамику применения и отказов тарифных преференций в период 2020- 2022 года (табл.2).

Таблица 2.

Динамика применения и отказов тарифных преференций

Из таблицы 2 мы видим, что при контроле обоснованности предоставления тарифного преференциального режима таможенными органами в 2022 году было отказано в предоставлении (восстановлении) тарифных преференций по 2 235 ДТ на общую сумму 423,13 млн. рублей, это на 49,52% меньше чем в 2021 году – по 4427 ДТ на сумму 523,79 млн. рублей и на 36,09% меньше чем в 2020 году – по 5 233 ДТ на сумму 662,01 млн. рублей.

Основные усилия таможенных органов при контроле предоставления тарифных преференций направлены на контроль происхождения товаров. В 2022 году таможенными органами принято 8 792 решения о корректировке сведений о происхождении товаров, что в почти в 1,6 раз меньше по сравнению с 2021 годом (13 950 решений) и в 1,25 раз меньше по сравнению с 2020 годом.

Таким образом, анализ статистических данных показывает значительное уменьшение общего объема товаров, ввезенных на территорию Российской Федерации, за предыдущий и рассматриваемый периоды. Этот тренд обусловлен рядом факторов, включая увеличение отказов в предоставлении тарифных преференций со стороны таможенных органов, а также снижение количества решений о корректировке информации о стране происхождения товара за 2022 год. Каждая система сталкивается с определенными проблемами, которые требуют решения. Единая Система Тарифных Преференций Евразийского экономического Союза не является исключением.

Среди проблем были выделены следующие:

1. низкий уровень теоретической подготовки декларантов по вопросам, связанным с представлением документов для получения тарифных преференций;
2. проблема возникновения сложности для декларанта документально подтвердить соблюдение условия прямой поставки товара;
3. проблема целесообразности предоставления тарифных преференций ряду стран, входящих в список развивающихся стран;
4. проблемы расширения перечня преференциальных товаров.

Для решения проблемы низкого уровня теоретической подготовки декларантов было предложено проведение обязательных курсов по повышению квалификации декларантов в части предоставления тарифных преференций, переход на предоставление сертификатов о происхождении товаров в электронном виде. Также важно проводить мероприятия, вследствие которых таможенные органы государств-членов ЕАЭС могли бы делать запрос через специальную систему взаимодействия в таможенные органы иностранных государств, территории которых находятся близко к маршруту следования преференциальных товаров на предмет перемещения преференциальных товаров через их территории для подтверждения условия прямой поставки.

 Не менее важным остаётся необходимость регулярно проводить пересмотр перечня стран-пользователей Единой системы тарифных преференций ЕАЭС. Затронув проблему корректировки перечня стран, необходимо упомянуть и о перечне товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции. Эта система также нуждается в обновлении, поскольку, в основном, преференциальный список товаров имеет сельскохозяйственную направленность, в то время как многие другие страны с высокой долей промышленного производства, в том числе и развивающиеся, сумели переориентировать свои преференциальные интересы на обрабатывающую промышленность. Таким образом, несмотря на то что система тарифных преференций, действующая в ЕАЭС, является эффективным инструментом регулирования межгосударственных экономических связей, она не полностью совершенна. Данный факт подтверждается наличием существенных выявленных проблем функционирования системы тарифных льгот и преференций. Тарифные льготы и преференции являются важным инструментом экономической политики. Они позволяют содействовать развитию страны, защите интересов граждан и обеспечению стабильности на рынке. Поэтому важно профессионально подходить к анализу и принятию решений по данной теме.