К ВОПРОСУ О НЕОСТОРОЖНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

В современном мире, где созданы все условия для развития современных технологий в рамках научно-технического прогресса, большое внимание отдается автоматизации производства на предприятиях вне зависимости от их назначения. При этом, по анализу данных статистики Ростехнадзора [1] одной из главных причин аварий на производстве неизменно лидирующие позиции занимает человеческий фактор (возникновение аварий по организационным причинам - 50,6%, по техническим причинам 44,55%, по прочим причинам 4,85%).

Из-за нарушений законодательства, технических регламентов, строительных норм и правил, правил техники безопасности и других, регулирующих деятельность производств правил и норм, создаются условия наступления общественно опасных последствий, что является следствием создания криминальной ситуации, что приводит к совершению неосторожных преступлений, связанных с источниками повышенной опасности, в частности – на производстве.

Данный вид преступности рядом ученых, занимающихся исследованием этой проблемы, считается комплексным по причине непосредственного влияния факторов (в том числе фоновых явлений преступности), условий и причин их возникновения.

Структурно можно выделить следующие причины возникновения неосторожной преступности на производстве связанные:

1. с осуществлением контрольно-надзорных мероприятий;
2. с осуществлением эксплуатации оборудования, в т.ч. источников повышенной опасности;
3. с осуществлением трудовых функций работников и иные.

Рассматривая все причины необходимо не только проанализировать их составляющие, но и предусмотреть возможность нейтрализовать эти причины, используя действенную профилактику криминогенной обстановки.

Поскольку ранее отмеченный человеческий фактор является одним из самых распространенных, целесообразно начинать анализировать его, акцентируя внимание на осуществление трудовых функций работников предприятий. Исходя из требований закона [2, ст.68], работодатель обязан ознакомить работника с правилами внутреннего трудового распорядка, техникой безопасности, правилами эксплуатации оборудования и должностной инструкцией соответственно. При этом на практике либо это ознакомление проходит формально, либо проходит в установленном порядке, но при выполнении своих обязанностей, работник не соблюдает эти правила на свой риск, тем самым создается криминогенная обстановка. Чаще всего это связано со стремлением повышения показателей, при нежелании работника обратиться к специалисту в случае нарушения функционирования какого-либо аппарата и остановить производство, тем самым не квалифицированный в этой сфере работник берется устранят неполадки сам, а это может привести к возникновению общественно опасных последствий. Для устранения этого необходим комплексный мониторинг, как внутренний, так и внешний (со стороны органов, контролирующих исполнение трудового, экологического, технического и иного законодательства).

Так же остро стоит проблема неквалифицированных кадров на предприятии. Трудоустройство на некоторые должности подразумевает наличие у кандидата образования соответствующего уровня и квалификации (например, – инженер-энергетик). Кроме этого, технологии не стоят на месте и оборудование со временем будет меняться, как и его технические характеристики. Следовательно, необходимо предусмотреть повышение квалификации работников, которые непосредственно взаимодействуют с этим оборудованием и обеспечить необходимую проверку оборудования и документации к нему, о чем будет сказано позднее.

Необходимо брать во внимание и личность преступника. Не редки случаи, когда работники, находясь в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, допускаются до работы на производстве, что безусловно влечет возникновению причинения значительного ущерба. Это опять же говорит о нарушении норм законодательства, которые указывают на освидетельствование лиц при допуске к работе на источниках повышенной опасности. Кроме этого распространены случаи нарушения режима рабочего времени, что непосредственно сказывается на состоянии работника, а, следовательно, на качество выполнения им трудовых обязанностей.

Перейдем к проблеме технологических и технических недостатков на производстве. К ним относятся и неисправность техники, которая может быть вызвана неправильной эксплуатацией, установкой, строительством, проблемами в техническом облуживании, несоблюдением порядка проверки оборудования до начала эксплуатации, и отсутствие средств защиты работников, непосредственно контактирующих с оборудованием. Все это является нарушением требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ, а также требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Опять же для решения данных проблем приходим к необходимости проведение внутреннего и внешнего мониторинга за процессом производства на предприятиях.

Заключительным в данной статье будет являться анализ проблем проведения контрольно-надзорных мероприятий со стороны органов государственных власти и иных профильных организаций, осуществляющих такую деятельность. К ним относятся пожарные и природоохранные инспекции, технические инспекции и т.д.

Проблемы на наш взгляд вызваны недостаточностью кадрового обеспечения служб, скорее формальным подходом к проведению проверок, отсутствие в процессе проверочных мероприятий специальных приборов для проверки технических показателей и т.д. Не редкостью являются случаи халатности, получения и дачи взятки за результаты проверок. Все это может повлиять и на процесс лицензирования производства предприятием, не имеющего на это право, а вследствие может привести к трагическим последствиям.

Также важно отметить, что в процессе законотворческой деятельности необходимо более подробно урегулировать процесс функционирования производства и соблюдения правил и норм на предприятиях, являющихся источником повышенной опасности – это объекты энергетики, угольной промышленности, нефтегазового комплекса, так как преступления, в том числе неосторожные, совершенные на таких производствах, будут иметь наиболее высокий уровень общественной опасности.

Таким образом, на условия неосторожной преступности на производстве влияет «совокупность пространственно-временных, социально-экономических, организационно-правовых, управленческих, социально-психологических факторов, отношения виновных лиц к своим обязанностям и других обстоятельств объективной реальности, знание которых будет способствовать быстрому, всестороннему, полному и объективному расследованию данного вида преступлений. Зачастую эти обстоятельства в разной степени проявляются, влияют на преступление, создаются независимо от воли преступника и в большинстве своем определяют внешнюю среду, т.е. нормальное функционирование хозяйствующих субъектов» [3, c. 54–55].