«ПЕКИНСКИЕ ПРАВИЛА» КАК ОСНОВА МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Детская преступность имеет статус достаточно серьезной и значимой социальной проблемы. По данным различных статистических, социологических и криминологических исследований, средний возраст несовершеннолетних правонарушителей и преступников составляет от 12 до 17 лет. Несовершеннолетние, в силу возраста, нередко становятся жертвами преступных посягательств, и, что не менее важно, оказываются «втянутыми» в криминальный мир под влиянием более взрослого окружения: друзей, родителей.

Данная проблема охватывает не только правовое поле отдельных государств, но и все мировое сообщество. В середине прошлого века Организация Объединенных наций активно начала осуществлять работу, направленную на защиту прав осужденных. Под эгидой ООН были разработаны и приняты Всеобщая декларации прав человека; Минимальные стандартные правила обращения с заключенными; Конвенция против пыток и др.

Одним из ключевых документов, которые определили вектор развития законодательства об уголовной ответственности несовершеннолетних, выступили «Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних» от 29 ноября 1985 г. («Пекинские правила») [3].

Правило 2.2а раскрывает понятие «несовершеннолетний», которое означает подростка либо ребенка, который в пределах правовой системы конкретного государства может быть привлечен к уголовной ответственности. Для определения такого возраста необходимо было учесть эмоциональную, интеллектуальную и духовную зрелость. Был установлен максимальный возраст лица, предполагающей особую защиту со стороны государства – 18 лет.

Минимальный возраст уголовной ответственности должен был быть установлен государствами с учетом вышеназванных критериев и исходя из исторически, культурно и традиционно обусловленных особенностей развития общества в конкретном государстве (п. 4.1). В любом случае, Пекинские правила запрещают устанавливать возраст привлечения к ответственности ниже возраста, по достижению которого несовершеннолетний начинает осознавать общественную опасность совершенного им деяния.

Интересно, что в некоторых странах мира установлены наиболее низкие наименьшие границы возраста уголовной ответственности несовершеннолетних: в Ирландии, например, нижняя граница возраста уголовной ответственности составляет 5 лет, в Швейцарии - 7 лет, в Шотландии - 8 лет, в Великобритании - 10 лет, в Турции - 11 лет [6].

Пекинские правила впервые подчеркивают возможность назначения несовершеннолетнему наказания, отличающегося от предусмотренного за аналогичное преступление взрослому человеку, то есть необходимость более лояльного подхода к определению мер воздействия на несовершеннолетнего (п. 10 Правил).

При достаточно мягком подходе к работе с несовершеннолетними преступниками, Пекинские правила не допускают попустительства в их отношении. Среди рекомендованных мер Правилами обозначены опека, надзор, назначение испытательного срока, обучение и др. Это объясняется тем, что «пластичность» детской психики предполагает более высокие шансы на исправление несовершеннолетнего преступника, если тот будет погружен в благоприятную среду и подвергнут воспитательной работе [7].

Вопрос «выведения несовершеннолетнего из уголовного правосудия» в случае совершения им преступления небольшой тяжести поднимался как в Пекинских правилах, так и в Токийских правилах 1990 г. [4]. В Токийских правилах акцент был сделан на развитии таких мер наказания, которые исключали бы лишение свободы.

Вопросы регламентации правового статуса несовершеннолетних участников уголовного процесса, разработанные в Пекинских правилах, имплементированы в нормах УК и УПК РФ [5]. Законодатель, учитывая тенденции развития международного законодательства, в УК РФ от 1996 г. особо выделил раздел, который посвящен уголовной ответственности несовершеннолетних. УК РФ с учетом принципов гуманизма и справедливости расширил основания применения принудительных мер воспитательного воздействия, в отношении несовершеннолетних были смягчены некоторые виды наказаний, сроки давности привлечения к уголовной ответственности, сроки погашения судимости. Кроме этого, УК РФ впервые в истории российского уголовного права указал на необходимость учета условий воспитания и жизни несовершеннолетнего, а также оказываемого на ребенка влияния со стороны старших.

При формировании норм уголовного и уголовно-процессуального права государствам необходимо принимать во внимание международные стандарты в отношении несовершеннолетних. Положения международных документов являются фундаментом для выстраивания модели правоотношений между государством и несовершеннолетним, совершившим уголовно наказуемое деяние, на который накладываются особенности национального законодательства.