НОТАРИАТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА ОРГАНОВ И УПОЛНОМОЧЕННЫХ ЛИЦ НОТАРИАТА

Актуальность данной статьи заключается в том, что нотариат всегда представлял в любом обществе один из важных юридических институтов. Именно он призван обеспечить реализацию конституционных прав граждан при помощи совершения нотариусами регламентированных законодательными актами различных нотариальных действий от имени государства. В последнее время отечественный нотариат подвергается существенным изменениям.

В современной России нотариальные действия могут совершать нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах и нотариусы, занимающиеся частной практикой, а также уполномоченные на совершение нотариальных действий должностные лица местного самоуправления и консульские должностные лица. Все они действуют в пределах предоставленной им по закону компетенции и изготавливают нотариальные акты по установленным формам. Нотариальные документы независимо от того, кем из вышеуказанных лиц они изготовлены, имеют одинаковую юридическую силу, если они оформлены в соответствии с законодательством РФ. Из всех перечисленных выше лиц повседневную профессиональную деятельность по совершению нотариальных действий осуществляют нотариусы [3].

Нотариат в общей форме можно определить как систему органов и должностных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий в установленном законом порядке. В соответствии со ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате [1] к субъектам, которые вправе совершать нотариальные действия, относятся нотариусы государственных нотариальных контор и нотариусы, занимающиеся частной практикой, которые составляют ядро системы нотариаты. Помимо указанных лиц законодатель также дает право совершать нотариальные действия должностным лицам местного самоуправления, а также консульским должностным лицам. Следует отметить, что правовой статус нотариальных действий не зависит от лица, его совершившего, а, следовательно, документы, подготовленные разными уполномоченными на совершение нотариальных действий лицами, будут иметь одинаковую юридическую силу.

Современное законодательство в сфере нотариата подразделяет нотариусов на две большие группы – государственных и частнопрактикующих, которые, по сути, обладают равными правами и обязанностями при совершении нотариальных действий [2]. При этом у этих двух структур различается порядок финансирования, а также контроля за деятельностью нотариусов. Кроме того, порядок привлечения нотариуса к ответственности также зависит от принадлежности нотариуса к одной из вышеназванных групп.

Государственные нотариусы являются государственными служащими, осуществляющими свою деятельность на основании трудового договора, заключенного с территориальным органом юстиции. Они осуществляют свою деятельность в государственных нотариальных конторах, которые открываются и упраздняются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата (Министерством юстиции РФ) или по его поручению его территориальным органом. По данным Минюста России за 2024 г. в Российской Федерации нет ни одного нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе.

Таким образом, нотариат в России в настоящее время представлен частнопрактикующими нотариусами. Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права, и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ (ст. 8 Основ законодательства о нотариате) [1].

Частнопрактикующие нотариусы в обязательном порядке должны быть членами нотариальных палат, которые образуются в каждом субъекте РФ и представляют собой профессиональные объединения, существующие в форме некоммерческих организаций. Нотариальная палата представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности; организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов; возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов и другое.

Таким образом, в Российской Федерации нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах и занимающиеся частной практикой. При этом нотариусы, независимо от того, являются они государственными или частнопрактикующими, имеют, по общему правилу, равные права и несут равные обязанности, а оформленные ими документы имеют равную юридическую силу. Однако порядок привлечения к ответственности будет отличаться в зависимости от принадлежности нотариуса к одной из вышеназванных групп.