ФИНАНСОВО ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦИФРОВОГО РУБЛЯ

FINANCIAL AND LEGAL REGULATION OF THE DIGITAL RUBLE

Victoria Lisitsyna

Student, North-Western Institute of Management is a branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation, Russia, St. Petersburg

Makhmud Kozhabaev

Associate Professor of the Department of Security, North-Western Institute of Management is a branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation, Russia, St. Petersburg

Аннотация. Научная статья посвящена анализу финансово правового регулирования цифровой валюты ЦБ. Рассматриваются отдельные правовые аспекты внедрения цифрового рубля в национальную платежную систему Российской Федерации, необходимые для его успешной интеграции в сферу денежного обращения без нарушения стабильности функционирования финансовой системы. Также в конце приводятся проблемы и перспективы внедрения цифрового рубля в современную денежную систему.

Abstract. The scientific article is devoted to the analysis of financial and legal regulation of the digital currency of the Central Bank. Certain legal aspects of the introduction of the digital ruble into the national payment system of the Russian Federation are considered, which are necessary for its successful integration into the sphere of monetary circulation without disturbing the stability of the functioning of the financial system. Also at the end, the problems and prospects for introducing the digital ruble into the modern monetary system are given.

Ключевые слова: цифровой рубль, Центральный Банк, денежная система Российской Федерации, платформа цифрового рубля, эмитент.

Keywords: digital ruble, Central Bank, monetary system of the Russian Federation, digital ruble platform, issuer.

Всё чаще мы начинаем слышать словосочетание «цифровой рубль», но не все понимают, что это такое.

Цифровой рубль — это цифровая форма российской национальной валюты, которую Банк России планирует выпускать в дополнение к существующим формам денег [5]. На данный момент в Российской Федерации существует две форма национальной валюты – безналичная и наличная. Необходимость разработки и внедрения цифровых валют центральных банков стала широко обсуждаться в связи с появлением криптовалют, которые составили серьезную конкуренцию деньгам. Стоит отметить, что это новшество не только Российской Федерации, уже 81 страна работает над прототипом или пилотом цифровой валюты Центрального Банка [5].

Цифровой рубль будет представлять собой уникальный цифровой код. Все переводы цифровых рублей будут осуществляться исключительно внутри платформы цифрового рубля. Платформа цифрового рубля — информационная система, посредством которой оператор платформы цифрового рубля (Центральный банк России), участники платформы цифрового рубля и ее пользователи взаимодействуют в порядке осуществлять операции с цифровыми рублями в соответствии с правилами платформы цифрового рубля.

Пользователями платформы цифрового рубля будут физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также государственные органы, соответствующие требованиям, установленным правилами платформы цифрового рубля и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации [4].

Посмотрим, как осуществляется финансово правовое регулирование цифрового рубля на сегодняшний день.

Эмитентом и оператором платформы цифрового рубля выступает Банк России. Это значит, что цифровой рубль будет функционировать только под контролем данного банка.

В конце 2022 года в Госдуму РФ были внесены два законопроекта, которые могут ввести в платежную систему России новое понятие – «цифровой рубль».

• Федеральный закон Проект № 270838-8 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с введением цифровой Рубль».
• Федеральный закон Проект № 270852-8 «О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации» Федерация» были внесены в Государственную Думу РФ в конце 2022 года. Эти законопроекты могут ввести в платежную систему России новое понятие – «цифровой рубль».

25 июля 2023 г. Данные Законы были приняты и подписаны Президентом. Основные изменения вступили в силу с 1 августа 2023 года, а некоторые вступят в силу в период с 1 января 2025 года по 1 декабря 2025 года. До 31 декабря 2024 года ЦБ РФ по согласованию совместно с Росфинмониторингом определят круг пользователей платформы цифрового рубля, перечень видов транзакций и их пороговые значения.

В связи с принятым законопроектом в первую очередь вносятся изменения в такие законы как: Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон «О банках и банковской деятельности», Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле», Федеральный закон «О персональных данных». Федеральный закон «Об электронной подписи» и др. С 2024 года предполагается вступление в силу изменений в Федеральный закон «О несостоятельности», в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и в Федеральный закон «о таможенном регулировании в Российской Федерации» [1,2,3]. Изменения постепенно будут вноситься и в другие нормативно-правовые акты. Безусловно, есть свои плюсы введения цифрового рубля: новая платежная инфраструктура, повышение прозрачности платежей, цифровизация экономики, новый механизм трансграничных расчетов, развитие расчетов в национальных валютах. Среди минусов можно выделить: риски адаптивности, отсутствие у цифровой валюты полноценной функции накопления - проценты на цифровые рубли начисляться не будут. Кроме того, при внедрении цифрового рубля необходимо учитывать технологические риски, риски оттока ликвидности из банковского сектора, риски, связанные с неготовностью инфраструктуры торговых и банковских организаций к операциям с цифровым рублем, риски безопасности. Таким образом, вопросы о правовой сущности цифрового рубля остаются все еще открытыми.  Уже сегодня ЦБ РФ сталкивается с серьезной проблемой - необходимостью закрепления новой денежной сущности как законного платежного средства. Действительно, необходимо проделать большую работу, изменить нормативно-правовые акты, соотнося их с действующим законодательством.