Организация казначейской системы исполнения бюджета

Федеральный бюджет – инструмент для регулирования экономики государства. Доходы федерального бюджета составляют финансы государства, расходы служат для удовлетворения общегосударственных потребностей.

Казначейская система исполнения бюджета осуществляется  через региональные казначейства, находящиеся в непосредственном подчинении Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации. В г. Ульяновске – это Управление Федерального Казначейства по Ульяновской области (далее – УФК по Ульяновской области).

Казначейская система исполнения бюджета контролирует поступление средств на счета бюджета и их целевое расходование согласно статей бюджета, распределение доходов между бюджетами, учет поступлений по бюджетной классификации доходов, сроки и объемы принятия бюджетных обязательств, расходы в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

Федеральное казначейство создано указом Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 года № 1556 и постановлением Правительства России от 27 августа 1993 года № 864.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 703 «О Федеральном казначействе» утверждено его Положение.

Целью данной работы является исследование казначейского исполнения Федерального бюджета по доходам и расходам на примере УФК по Ульяновской области.

УФК по Ульяновской области создано приказом Министра финансов Российской Федерации от 14 июля 1993 года № 557 л/с и состоит из Управления Федерального казначейства и  26 его территориальных отделений.

Положение УФК  по Ульяновской области утверждено приказом Федерального казначейства  от 27 декабря 2013 года № 316, с изменениями  от 20 декабря 2016 года № 484, от 27 декабря 2017 года № 316.

Основными задачами деятельности управления являются:

- кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации – отслеживание по заявкам кассовых расходов (ЗКР);

- учет доходов и их распределение между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

- составление и представление отчетности о кассовом исполнении федерального бюджета Российской Федерации, а также иной бюджетной отчетности –  на официальном сайте государственной интегрированной системы управления финансами «Электронный бюджет» - roskazna.ru;

- контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере.

Основными функциями УФК по Ульяновской области являются:

- открытие в учреждениях Банка России и кредитных организациях счета по учету средств федерального бюджета;

- открытие и ведение соответствующих лицевых счетов;

- доведение до распорядителей, получателей средств федерального бюджета распределенные главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета бюджетные ассигнования и  лимиты бюджетных обязательств;

- контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

- учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета получателями средств федерального бюджета;

- учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета;

- составление и представление отчетности о кассовом исполнении федерального бюджета и  исполнении принятых Управлением на учет бюджетных обязательств, подлежащих оплате за счет средств федерального бюджета;

- ведение реестра государственных и муниципальных контрактов, договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг;

- выполнение обязанностей удостоверяющего центра обеспечения участников федерального бюджета сертификатами ключей проверки электронных подписей для электронного взаимодействия;

- проведение внутреннего контроля и аудиторских проверок;

- исполнение судебных акты и исков  по денежным обязательствам согласно  законодательства Российской Федерации;

- проведение информационной поддержки Интернет - сайта Управления и техническое обеспечение его работы.

Права и обязанности УФК по Ульяновской области:

- от распорядителей и получателей средств федерального бюджета получает отчетность об использовании средств федерального бюджета;

- при возникновении спорных ситуаций приостанавливает операции по лицевым счетам распорядителей и получателей средств федерального бюджета согласно бюджетного законодательства Российской Федерации;

- для контроля  вправе запрашивать и получать сведения и документы, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности;

- проводить необходимые анализы и оценки, экспертизы, испытания, научные исследования в установленной сфере деятельности;

- организовывать подачу в суд исковые заявления при неисполнении предписаний о возмещении причиненного ущерба нарушениями бюджетного законодательства Российской Федерации.

Все операции с казначейством проводятся при помощи системы удаленного финансового документооборота  - СУФД-Портала – WEB-приложения, доступного через Интернет. Для его работы требуются ППО: АРМ Генерации ключей, Континент АП, КриптоПро CSP.

Информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ и оказания услуг размещаются в единой интегрированной системе (ЕИС) на  сайте  zakupki.gov.ru.

Бюджетные сметы на текущий финансовый год и последующие два года формируются и утверждаются в подсистеме бюджетного планирования ГИИС «Электронный бюджет» на сайте budqetplan.minfin.ru. Там же утверждаются  план-график и план-закупок на текущий финансовый год и последующие два года.

Единый портал бюджетной системы Российской Федерации является составной частью системы "Электронный бюджет" и предоставляет всю необходимую информацию о бюджете в Российской Федерации в режиме реального времени, позволяя при этом принимать участие всем заинтересованным гражданам в управлении бюджетным процессом.