ВЛИЯНИЕ РЕФОРМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ: ВЗАИМОСВЯЗЬ ВЛАСТИ И НАРОДА

IMPACT OF LOCAL GOVERNMENT REFORM: THE RELATIONSHIP BETWEEN POWER AND THE PEOPLE

Anatoly Sopin

Master's student, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Russia, Lipetsk

Aleksey Vatutin

PhD in Pedagogical Sciences, Associate Professor, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Russia, Lipetsk

Аннотация. В статье рассматривается актуальный вклад в понимание динамики взаимодействия между государственными институтами и гражданским обществом в условиях современных политических и социальных изменений. В условиях глобализации и децентрализации власти, вопросы местного самоуправления становятся особенно важными для обеспечения эффективного управления и участия граждан в принятии решений. В данной работе особое внимание уделяется выявлению проблем, с которыми сталкиваются органы местного самоуправления, и перспективам их развития в контексте повышения эффективности взаимодействия между властью и населением.

Abstract. The article considers a relevant contribution to understanding the dynamics of interaction between state institutions and civil society in the context of modern political and social changes. In the context of globalization and decentralization of power, local government issues are becoming especially important for ensuring effective governance and citizen participation in decision-making. This work pays special attention to identifying the problems faced by local governments and the prospects for their development in the context of increasing the effectiveness of interaction between the government and the population.

Ключевые слова: Липецкая область, вопросы местного самоуправления, власть, население, органы местного самоуправления, эффективное взаимодействие.

Keywords: Lipetsk region, local government issues, authorities, population, local government bodies, effective interaction.

В современном обществе местное самоуправление играет ключевую роль в обеспечении демократических процессов и взаимодействии между властью и гражданами. В условиях глобализации и стремительного изменения социальной, экономической и политической среды, вопросы местного управления становятся особенно актуальными, так как именно на уровне местных сообществ формируются и реализуются важнейшие инициативы, касающиеся благосостояния граждан.

Местное самоуправление имеет глубокие корни, уходящие в историю, и его развитие связано с изменениями в политической системе, социальной структуре и экономических условиях. В разных странах местное самоуправление формировалось под воздействием различных факторов: от феодальных отношений до современных демократических традиций.

Основные принципы реформы местного самоуправления, которые были заложены в законодательные акты и практические рекомендации, направлены на децентрализацию власти, повышение прозрачности и подотчетности местных органов, а также на обеспечение прав граждан на участие в управлении. Эти принципы служат основой для формирования эффективной системы местного самоуправления, которая отвечает потребностям населения и учитывает его интересы. Важно отметить, что успешная реформа местного самоуправления требует не только законодательных изменений, но и изменений в сознании граждан, которые должны осознать свою роль в процессе управления.

Роль местного самоуправления в системе государственной власти является предметом активных дискуссий как среди ученых, так и среди практиков. Местные органы власти выступают связующим звеном между государством и гражданами, обеспечивая реализацию государственных программ на местах и учитывая местные потребности и интересы. Они играют важную роль в обеспечении устойчивого развития территорий, решении социальных и экономических проблем, а также в формировании гражданского общества. Местное самоуправление становится платформой для реализации инициатив граждан и создания условий для их активного участия в управлении [1].

Участие граждан в процессе местного самоуправления является одним из ключевых факторов, определяющих его эффективность. Граждане должны иметь возможность не только выражать свои мнения и предложения, но и активно участвовать в принятии решений, касающихся их жизни. Это участие может проявляться в различных формах: от голосования на выборах до участия в общественных слушаниях и инициативах. Важно, чтобы местные органы власти создавали условия для вовлечения граждан в процесс управления, обеспечивая доступность информации и возможности для диалога.

Несмотря на достижения в сфере местного самоуправления, существуют и серьезные проблемы и вызовы, которые необходимо преодолевать. К ним относятся недостаток финансирования, низкий уровень доверия к местным властям, а также отсутствие эффективных механизмов взаимодействия между властью и населением. Эти проблемы требуют комплексного подхода и поиска новых решений, которые позволят улучшить качество местного управления и повысить уровень жизни граждан.

Местные органы власти должны активно работать над установлением доверительных отношений с гражданами, учитывая их мнения и потребности. Открытость, прозрачность и готовность к диалогу со стороны власти способствуют формированию позитивного имиджа местных органов и повышают уровень участия граждан в управлении.

Перспективы развития местного самоуправления зависят от множества факторов, включая политическую волю, уровень гражданской активности и экономические условия. Важно, чтобы реформы местного самоуправления не останавливались на достигнутом, а продолжали развиваться, адаптируясь к новым вызовам и требованиям времени. Это требует постоянного мониторинга и оценки эффективности местных органов власти, а также внедрения инновационных подходов и технологий, которые могут улучшить качество управления и повысить уровень вовлеченности граждан [2].

В пример можно привести платформу обратной связи Губернатора Липецкой области (ПОС), где каждый житель, у кого есть личный кабинет в Федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» («Госуслуги»), может направить обращение и органы власти согласно Положению должны рассмотреть и направить ответ в течение 3-х дней. Платформа обратной связи была создана в рамках федерального проекта «Цифровое государственное управление» национального проекта «Цифровая экономика» по поручению Президента России Владимира Путина. Это можно назвать позитивным моментом в развитии доверительной связи между властью и народом. Здесь же есть и свои минусы, не у всех людей старшего поколения есть доступ на новомодные «Госуслуги», они привыкли по старинке обращаться в сельсоветы, которые в настоящий момент уходят в прошлое.

Всему виной преобразование всех имеющихся в Липецкой области сельских поселений в муниципальные округа путем объединения (консолидации), в том числе и всех бюджетов местных властей. Данная реформа предполагает переход от двухуровневой модели управления на одноуровневую. Среди ученых и политиков возникло множество споров и рьяных осуждений нового федерального закона о местном самоуправлении, а именно  Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», который, на мой взгляд, немного ломает устоявшуюся и хорошо работающую систему органов местного самоуправления.

Хотя здесь есть и свои плюсы. Старая система власти, состоящая из сельских поселений и муниципальных районов была хороша там, где люди в сельсоветах действительно работали и имели соответствующее образование, хоть особые требования не предъявлялись при приеме на работу в администрациях сельских поселений. Там, где в сельсоветах просто «просиживали штаны», то, конечно, им нужна реорганизация власти и данное преобразование органов местного самоуправления, в целях создания более эффективного управления как финансами, так и ресурсами, в том числе кадровыми.

Роль местного самоуправления в системе государственной власти трудно переоценить. Оно выступает связующим звеном между центральной властью и гражданами, обеспечивая реализацию государственной политики на местах. Местные органы власти, обладая необходимыми полномочиями и ресурсами, могут более эффективно реагировать на запросы населения, учитывая специфику и особенности каждого региона. Это, в свою очередь, способствует не только улучшению качества управления, но и укреплению доверия граждан к власти, что является важным аспектом для стабильности и развития общества в целом [3].

Перспективы развития местного самоуправления в России и других странах зависят от множества факторов, включая политическую волю, уровень гражданской активности и готовность местных властей к реформам. Необходимо продолжать работу по улучшению механизмов взаимодействия местной власти и населения, обеспечивая реальное участие граждан в процессе управления. Важно также развивать образовательные программы, направленные на повышение уровня осведомленности граждан об их правах и возможностях участия в местном самоуправлении.

В заключение, можно сказать, что реформа местного самоуправления имеет значительное влияние на формирование взаимосвязи власти и народа. Успех этой реформы зависит не только от действий властей, но и от активной позиции граждан, готовых участвовать в управлении своими сообществами. Необходимо продолжать работу по улучшению местного самоуправления, создавая условия для активного участия граждан и обеспечивая прозрачность и подотчетность местных властей. Только так можно достичь гармонии между интересами власти и потребностями народа, что в конечном итоге приведет к улучшению качества жизни и укреплению демократических основ общества.