Квебекская партия: этапы становления и современное состояние

Quebec party: evolution and contemporary state

Alyon Okuneva

Student of Saint Petersburg State University – SPbU, Russia, Saint Petersburg

Аннотация. Квебекская партия – одна из двух наиболее значимых политических партий одноименной канадской провинции. В данной статье рассматриваются ключевые вехи политической эволюции Квебекской партии, отстаивающей идею суверенизации провинции. Статья посвящена деятельности Квебекской партии в контексте значимых успехов и неудач с момента основания до настоящего времени.

Abstract. Quebec party is one of the two most prominent parties of the similarly-named Canadian province. This article is aimed at analyzing the main phases of political evolution of Quebec`s party which stands for the province sovereignty. The article brings to light the core aspects of the party`s activity within the context of its advancements and failures from the very beginning up to the present.

Ключевые слова: Квебекская партия; Либеральная партия; Рене Левек; Суверенитет – Ассоциация; Национальная Ассамблея; Полин Маруа.

Keywords: Quebec party; Liberal party; René Lévesque; Sovereignty – Association; National Assembly; Pauline Maurois.

Квебекская партия как ключевой инструмент выражения интересов канадских франкофонов является одной из двух основных политических партий провинции наряду с Либеральной партией Квебека.

Следует отметить, что за представителями Квебекской партии надежно закрепилось вошедшее в широкое употребление название «пекисты», произошедшее от французской аббревиатуры PQ, то есть Parti québécois.

История Квебекской партии уходит корнями в 1960-е гг. XX века. Ее начало было положено выдающимся политическим деятелем Квебека Рене Левеком, который в конце 1960-х гг. покинул ряды Либеральной партии, разочаровавшись в неспособности последней распознать в Квебеке потенциал к большей самостоятельности, выходящий, по его мнению, за узкие рамки провинциального статуса.  Р. Левек основал собственную политическую партию «Движение Суверенитет-Ассоциация» (Mouvement souveraineté-association), которая в скором времени слилась с «Национальным объединением» (Ralliement national), превратившись в итоге в Квебекскую партию.

Таким образом, в 1968 году Р. Левек стал лидером нового политического образования, численность которого стремительными темпами возрастала, за двухлетний срок достигнув отметки в 80 000 человек. Об успехе новообразованной Квебекской партии на первом этапе своего развития красноречиво свидетельствовали результаты всеобщих выборов 1970 года, на которых она заняла второе место по количеству выигранных голосов (23,6%) [1, с. 73].

Семеро из общего числа кандидатов, избранных в Национальную ассамблею, принадлежали к группе пекистов.

Популярность партии продолжала уверенно расти: в 1973 году количество полученных голосов составило уже 30,22%, позволив пекистам стать официальной оппозицией.

В 1976 году, ко всеобщему удивлению, Квебекская партия одержала победу над либеральным правительством, репутация которого была подмочена обвинениями в коррупции. Это событие стало первой значимой вехой в истории Квебекской партии, подтверждением чему служили следующие показатели: поддержка в 41, 37% голосов и 70 депутатов от PQ, избранных в Национальную Ассамблею провинции. Довольный результатами, Р. Левек сказал тогда: «Никогда бы не подумал, что смогу когда-либо так гордиться тем, что я из Квебека, как в этот вечер [5, с. 138].

Необходимо подчеркнуть, что правительство нового состава отличалось особенно прогрессивными взглядами, направленными на защиту интересов франкофонов, поэтому не будет преувеличением отметить, что оно внесло существенный вклад в развитие Прекрасной провинции. Так, в частности, в указанный период была принята знаменитая Хартия французского языка, именуемая также «Закон 101», которая объявляла французский язык официальным языком провинции, провозглашала его приоритет в сфере труда, образования, торговли, СМИ и деловой жизни. Кроме того, было создано одно из первых министерств охраны окружающей среды в мире, что доказывало крайнюю озабоченность действующего правительства вопросами экологии. Оно также уделяло особое внимание решению социальных проблем, инициировало разнообразные законы по защите сельскохозяйственных земель, прав потребителей, приняло закон о трудовых стандартах, учредило Комиссию по охране труда и технике безопасности.

Однако 20 мая 1980 года Квебекскую партию постигло первое серьезное разочарование, связанное с провалом референдума о суверенитете. Сторонники идеи сепаратизма получили поддержку в 40, 44% голосов, которых оказалось недостаточно для реализации плана по фактическому отделению Квебека. Но Р. Левек, настроенный продолжать борьбу, с энтузиазмом прокомментировал сложившуюся ситуацию следующей фразой: «Если я вас правильно понимаю, вы говорите мне: до встречи в следующий раз!».

На выборах, состоявшихся 13 апреля 1981 года, Квебекская партия была переизбрана, получив рекордные 49,26% голосов. Необходимо подчеркнуть, что это была довольна трудная избирательная кампания, отмеченная патриацией Конституции Канады и серьезным экономическим кризисом. Конец 1984 – начало 1985 г. ознаменовались глубоким кризисом Квебекской партии, обусловленным обострившейся борьбой между двумя партийными фракциями: «непримиримыми индепендентами» - сторонниками полного политического суверенитета Квебека и «умеренными ассоцианистами», настаивавшими на сохранении экономического союза с англоязычной частью Канады [4, с. 255].

Для того, чтобы пресечь процесс разрастания кризисных явлений, возникших вследствие партийного раскола, Р. Левек принял решение о снятии с повестки дня вопроса о суверенитете провинции и поддержке фракции «ассоцианистов». Однако вынужденное отступление от первоначального лозунга «Суверенитет – Ассоциация» не способствовало улучшению ситуации, напротив, оно свидетельствовало о крайней неустойчивости позиций PQ, вызванной надломом идеологического конструкта отстаиваемых партией убеждений.  Как следствие, 20 июня 1985 года Р. Левек, утративший надежду на стабилизацию положения пекистов, оставил пост президента Квебекской партии, который он занимал с момента ее создания, а также пост главы провинциального правительства.  Его отставка обеспечила либералов уверенной победой на всеобщих выборах, состоявшихся в декабре 1985 года, в результате которой они сформировали правительство под руководством Р. Бурассы. 

Следующий динамичный виток в развитии Квебекской партии наступил с приходом к власти Ж. Паризо, который стал новым лидером PQ 19 марта 1988 года и продолжил начатую Р. Левеком терпеливую и тщательную подготовку к обретению провинцией суверенитета. На выборах 1989 года им было предложено провести ряд отраслевых референдумов, однако попытка не увенчалась успехом, поскольку Квебекской партии удалось завоевать всего 29 мандатов из 125 [6, с. 117]. Следует отметить, что на тот момент пекисты значительно уступали либералам под руководством Р. Бурассы, но Ж. Паризо, будучи ярым сторонником радикального сецессионизма, расценил усугубившееся положение как сигнал о необходимости удвоить усилия для достижения поставленной цели.

После краха Мич-Лейкских соглашений 12 июня 1990 года, вопрос о предоставлении Прекрасной провинции независимости достиг максимальной остроты своего обсуждения в кругах партии [7, с. 196]. Кульминационным моментом стало событие, произошедшее 26 октября 1992 года, а именно факт того, что новое конституционное соглашение, получившее название Шарлоттаунского, было отвергнуто подавляющим большинством квебекцев. Тем не менее, Ж. Паризо, невзирая на повторную неудачу, с поразительной настойчивостью продолжал интенсивную подготовку к очередному референдуму [8, с. 271]. Его целеустремленность не оказалась тщетной: на очередных парламентских выборах 12 сентября 1994 года Квебекская партия возымела успех, проведя 76 депутатов в Национальную Ассамблею, что свидетельствовало о постепенном увеличении сторонников идеи суверенитета провинции.

Необходимо отметить, что 12 июня 1995 года PQ объединилась c Квебекским блоком – федеральной партией, представлявшей собой официальную оппозицию в Палате Общин. Ее основателем и лидером был Л. Бушар, неоднократно менявший свою политическую ориентацию и партийную принадлежность соответственно. На момент описываемых событий, он разделял сепаратистские убеждения Ж. Паризо и ратовал за отделение Прекрасной провинции от Канады. 30 октября 1995 года 91,55% избирателей воспользовались своим правом голоса, однако сторонники суверенитета вновь проиграли с минимальным отрывом от соперников: их число составило 49, 42%. Крайне огорченный полученными результатами, Ж. Паризо позволил себе неполиткорректное высказывание в адрес этнических меньшинств, виновных, по его мнению, в поражении сепаратистов, после чего получил огромное количество критики в свой адрес и был вынужден подать в отставку [9, с. 44].

Новым лидером Квебекской партии стал Люсьен Бушар, который ушел с поста руководителя Квебекского блока после скандала, развернувшегося вокруг фигуры Ж. Паризо. Он возглавил провинциальное правительство, ознаменовав своим приходом к власти открытие новой фазы серьезных для Квебека реформ. Одной из ключевых задач, поставленных Л. Бушаром, было достижение сбалансированного бюджета провинции, необходимого для поддержания социальных программ и восполнения пробелов в экономике, назревших после пребывания у власти в Квебеке Либеральной партии.

Решение вышеупомянутых проблем оказалось длительным по времени и трудоемким процессом, тем не менее, правительству Л. Бушара удалось добиться определенных положительных сдвигов. В частности, был принят Закон о равных доходах, увеличено число рабочих мест, создана образовательная сеть по уходу за детьми, а также разработана система родительского отпуска и план медицинского страхования. Что касается провинциального бюджета, то впервые за 40 лет он действительно был сбалансирован, благодаря рассудительной политике Бернара Ландри, который долгое время находился в должности министра экономического развития, затем финансов, и, зарекомендовав себя в качестве одного из наиболее способных администраторов, стал новым премьер-министром Квебека в 2001 году.

Квебекская партия перешла в оппозицию после поражения на всеобщих выборах 14 апреля 2003 года [2, с. 80]. Следует отметить, что с этого момента она ужесточила свою критику Либеральной партии, а именно: участились случаи обвинения последней в неспособности адекватно управлять и выполнять обещанное. Параллельно происходил пересмотр стратегии партии, направленной на. обретение провинцией суверенитета, рьяным приверженцем которой был Бернар Ландри как новое олицетворение квебекского сепаратизма. В результате противоречий, возникших во внутренней среде партии, ему не удалось реализовать намеченные планы по увеличению роли провинциального правительства, грандиозный замысел по преобразованию Канады в некое подобие конфедерации не получил ощутимой поддержки. Б. Ландри, чьи идеи не пользовались успехом, был вынужден подать в отставку.

На должность нового главы партии претендовали Полин Маруа и Андре Буаклер, с перевесом голосов в 23,1% победу на выборах одержал последний.  Однако его пребывание у власти оказалось недолгим. Ему пришлось последовать примеру предыдущего лидера и добровольно отказаться от должности после исторического поражения Квебекской партии на выборах в Национальную ассамблею 26 марта 2007 года: PQ оказалась третьей по количеству мест партией разделенного парламента, уступив правящей Либеральной партии Квебека и оппозиционной партии Демократическое действие Квебека.

Стремительный уход с политической арены А. Буаклера способствовал тому, что 13 мая 2007 года свою кандидатуру на пост руководителя Квебекской партии вновь выдвинула П. Маруа. Вторая попытка увенчалась успехом, позволив теперь уже новому лидеру PQ проводить реформы в соответствие с установленными ею приоритетами. В первую очередь П. Маруа делала акцент на квебекской идентичности, движимая целью положить конец непрекращающимся дебатам о процедуре проведения референдума, которые, по ее мнению, препятствовали принятию согласованного решения по вопросу об обретении провинцией суверенитета. Следует подчеркнуть, что П. Маруа уделяла внимание широкому спектру проблем, с немалой долей которых ей удалось успешно справиться. Так, на официальном сайте PQ отмечено, что годы ее пребывания у партийного руля можно с уверенностью назвать периодом политической и финансовой стабильности.

Эффективная политика П. Маруа привела к тому, что 4 сентября 2012 года она вступила в должность премьер-министра Квебека, став первой женщиной на данном посту [3, с. 45]. Под руководством П. Маруа PQ объявила о сворачивании на территории провинции деятельности предприятий по ядерной энергии и асбестовой промышленности, заявила о пересмотре закона о финансировании политических партий. Необходимо обратить внимание, что на рейтинге П. Маруа отрицательно сказались принятое ею решение об отмене обещанного либеральным правительством увеличения бюджета общеобразовательных школ, недовольство которым подогревало совпавшее по времени поднятие цен на обучение в университетах Квебека. Массовое возмущение привело к серьезному конфликту, который удалось уладить благодаря стартовавшему в феврале Саммиту по высшему образованию.

2014 год стал переломным для Квебекской партии, которую постигло огромное разочарование. PQ потерпела сокрушительное поражение на всеобщих выборах, повлекшее за собой уход П. Маруа в отставку и переход Квебекской партии в оппозицию к либеральному правительству Филиппа Куйяра.

Каковы же причины столь резкого падения числа полученных партией голосов, недостаток которых обусловил колоссальный разрыв по количеству депутатских мандатов в Национальную Ассамблею, отведенных Либеральной и Квебекской партиям соответственно?

Одной из основных трудноразрешимых задач, с решением которых столкнулось квебекское правительство, стала ликвидация бюджетного дефицита. В попытках его преодоления П. Маруа предпринимала меры по урезанию государственных расходов и инвестиций.

Нельзя не обратить внимание на то, что план бюджета на 2015 год, содержавший ряд непопулярных реформ, во многом спровоцировал принятие решения о назначении досрочных выборов, так как он не был одобрен ни одной оппозиционной партией.

Любопытным является следующий факт: П. Маруа внесла поправки в закон «О выборах», установив фиксированную дату их проведения, и сама же нарушила правило, чтобы сформировать правительство большинства. Вместо 3 октября 2016 года, выборы были назначены на 7 апреля 2014.

Важно отметить, что Квебекская партия стала подвергаться жесткой критике со стороны своих оппонентов. Так, новый лидер Либеральной партии Ф. Куйяр отзывался о ней достаточно агрессивно.

Партия «Солидарный Квебек» сочла положение правительства П. Маруа крайне бедственным, сделав акцент на допущенных им нарушениях в сфере экологии и здравоохранения. Рейтинг Квебекской партии в соцопросах, до того незначительно превосходивший таковой Либеральной партии, стал стремительно падать.

Фигура Ф. Куйяра ассоциировалась с обновлением, поэтому Либеральная партия победила на выборах с большим отрывом и сформировала правительство большинства. После оглашения результатов П. Маруа подала в отставку. Поражение Квебекской партии говорит о том, что идея о суверенитете провинции стала менее популярной. Победа Ф. Куйяра обеспечила ему гарантированное пребывание у власти до октября 2018 года, благодаря фиксированной дате выборов, установленной П. Маруа.

Принимая во внимание всё вышесказанное, мы приходим к заключению о том, что поражение пекистов однозначно свидетельствует о снижении интереса населения к вопросу о независимости провинции, который, собственно, служит опорой их политического курса, что на данный момент ставит под сомнение шансы Квебекской партии реализовать изначально поставленную цель, а именно: обретение суверенитета – в будущем.