РОЛЬ И ФУНКЦИИ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ ВО ВЗАИМОДЕЙСТВИИ С ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ ОБЩЕСТВЕННЫМ САМОУПРАВЛЕНИЕМ И НАСЕЛЕНИЕМ

THE ROLE AND FUNCTIONS OF MUNICIPAL AUTHORITIES IN INTERACTION WITH LOCAL SELF-GOVERNMENT AND THE POPULATION

Koroleva Irina Vasilievna

Master's Student, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Russia, Lipetsk

Golovleva Irina Vyacheslavovna

Scientific supervisor, PhD in History, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Russia, Lipetsk

Аннотация. В условиях растущей значимости местного самоуправления и активного участия граждан в управлении своими территориями, вопросы, рассматриваемые в данной работе, становятся особенно актуальными и требуют серьезного внимания со стороны как ученых, так и практиков в области муниципального управления.

Abstract. In the context of the growing importance of local self-government and the active participation of citizens in the management of their territories, the issues considered in this work become particularly relevant and require serious attention from both scholars and practitioners in the field of municipal governance.

Ключевые слова: Липецком муниципальный округ, территориальное общественное самоуправление, механизмы взаимодействия, органы муниципальной власти, население.

Keywords: Lipetsk municipal district, territorial public self-government, interaction mechanisms, municipal authorities, population.

В условиях современных социально-экономических и политических реалий России, вопросы взаимодействия органов муниципальной власти с территориальным общественным самоуправлением и населением становятся особенно актуальными. Муниципальная власть, как одна из важнейших составляющих государственной власти, призвана обеспечивать эффективное управление на местах, учитывая интересы и потребности граждан. В то же время, территориальное общественное самоуправление, представляющее собой форму самоуправления, основанную на инициативе и участии граждан в решении вопросов местного значения, играет ключевую роль в формировании гражданского общества и укреплении демократических основ управления.

Несмотря на наличие законодательных и институциональных основ для такого взаимодействия, на практике существуют серьезные препятствия, мешающие его эффективной реализации. Это могут быть как организационные проблемы, так и недостаток информации, а также отсутствие доверия между различными участниками процесса. Активное участие граждан в управлении своими территориями является одним из ключевых факторов, способствующих развитию местного самоуправления и повышению качества жизни.

Муниципальная власть, как важнейший элемент государственной структуры, осуществляет свои функции в рамках, заданных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными актами субъектов Российской Федерации. Основная задача органов муниципальной власти заключается в обеспечении устойчивого и гармоничного развития территории, создании комфортной и безопасной среды для жизни граждан, а также в реализации их прав и законных интересов. Органы муниципальной власти выполняют множество функций, среди которых можно выделить законодательные, исполнительные, контрольные и координационные. Законодательные функции заключаются в разработке и принятии местных нормативных актов, регулирующих различные аспекты жизни муниципального образования. Это может включать в себя принятие бюджета, установление местных налогов и сборов, а также разработку программ социально-экономического развития. Важность этих функций трудно переоценить, так как они определяют финансовую основу муниципального образования и задают вектор его развития на долгосрочную перспективу [1].

Исполнительные функции органов муниципальной власти связаны с реализацией принятых решений и программ. Это включает в себя организацию работы местных служб, управление муниципальным имуществом, обеспечение предоставления услуг населению, таких как образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство и социальное обеспечение. Исполнительные органы власти должны быть достаточно гибкими и адаптивными, чтобы реагировать на изменения в потребностях населения и обеспечивать высокое качество предоставляемых услуг. Важным аспектом является также взаимодействие с различными учреждениями и организациями, которые могут оказывать влияние на жизнь муниципального образования [2].

Контрольные функции органов муниципальной власти направлены на мониторинг и оценку эффективности работы исполнительных органов, а также на соблюдение законности в их деятельности. Это может включать в себя проведение проверок, анализ отчетов и контроль за выполнением местных нормативных актов. Контрольные функции являются важным элементом системы сдержек и противовесов, обеспечивающим прозрачность и подотчетность органов власти перед населением. В условиях демократического общества контроль со стороны граждан и общественных организаций играет важную роль в обеспечении ответственного поведения органов власти [3].

Координационные функции органов муниципальной власти связаны с взаимодействием различных уровней власти и институтов гражданского общества. Это включает в себя налаживание партнерских отношений с территориальными общественными самоуправлениями, некоммерческими организациями и бизнес-структурами. Эффективное сотрудничество с этими субъектами позволяет более точно выявлять потребности населения, а также мобилизовать ресурсы для решения актуальных проблем. Важность координации усилий различных участников процесса управления трудно переоценить, так как это способствует более комплексному подходу к решению социальных и экономических задач. Важной составляющей работы органов муниципальной власти является их способность к диалогу с населением. Открытость и доступность информации, а также возможность участия граждан в процессе принятия решений — это важные условия для формирования доверия к власти. Организация общественных слушаний, консультаций и опросов позволяет не только информировать население о планах и действиях органов власти, но и вовлекать граждан в процесс управления. Это, в свою очередь, способствует укреплению демократических основ местного самоуправления и повышению уровня социальной ответственности граждан. В условиях современного общества, где информация становится одним из главных ресурсов, органы муниципальной власти должны активно использовать современные технологии для повышения своей эффективности. Внедрение электронного правительства, создание платформ для обратной связи с населением, использование социальных сетей и мобильных приложений — все это позволяет улучшить коммуникацию между властью и гражданами. Также важно обеспечить доступность информации для всех категорий населения, включая людей с ограниченными возможностями, что является важным аспектом социальной справедливости и инклюзии.

Ключевым элементом взаимодействия органов муниципальной власти с территориальным общественным самоуправлением является признание и уважение прав и свобод граждан. Территориальное общественное самоуправление, как форма участия граждан в управлении, играет важную роль в жизни местных сообществ. Органы муниципальной власти должны не только признавать право граждан на участие в управлении, но и активно содействовать развитию инициатив и проектов, исходящих от населения. Это может включать в себя поддержку местных инициатив, финансирование общественных проектов и создание условий для активного участия граждан в жизни муниципального образования. Важным аспектом взаимодействия органов муниципальной власти с населением является обеспечение прозрачности и подотчетности. Граждане имеют право знать, как расходуются бюджетные средства, какие решения принимаются и какие результаты достигаются. Открытые данные, публичные отчеты и регулярные встречи с населением — все это способствует повышению доверия к власти и формированию активной гражданской позиции. Важно, чтобы органы власти не только предоставляли информацию, но и были готовы к открытому диалогу, обсуждению проблем и поиску совместных решений.

В Липецком муниципальном округе территориальное общественное самоуправление (ТОС) выступает важным партнером органов местной власти в решении вопросов социальной сферы. Например, ТОС «Молодежный» по инициативе жителей проводит благоустройство дворов и общественных пространств, организует сбор предложений по ремонту детских и спортивных площадок, участвует в конкурсах проектов и привлекает средства из муниципального бюджета и внебюджетных источников. Активисты ТОС помогают выявлять малообеспеченные и одинокие семьи, совместно с социальными службами организуют адресную помощь, проводят благотворительные акции и дворовые праздники, направленные на укрепление межпоколенческих связей. Благодаря такой работе ТОС становится «проводником» инициатив жителей в Липецкий городской Совет депутатов и администрацию округа, что позволяет оперативнее реагировать на социальные проблемы и повышает качество городской среды.

Взаимодействие органов муниципальной власти с территориальным общественным самоуправлением и населением также требует учета специфики каждого конкретного муниципального образования. Разные территории могут иметь различные социальные, экономические и культурные особенности, что требует индивидуального подхода к управлению. Органы власти должны быть готовы к адаптации своих стратегий и программ в зависимости от потребностей и запросов местного населения. Это может означать необходимость проведения дополнительных исследований, опросов и консультаций для более глубокого понимания ситуации на месте.

В заключение, роль и функции органов муниципальной власти в системе местного самоуправления являются многообразными и многофункциональными. Эффективное взаимодействие с территориальным общественным самоуправлением и населением требует от органов власти не только профессионализма и компетентности, но и открытости, готовности к диалогу и уважения к правам граждан. В условиях современного мира, где требования к качеству управления и уровням демократии постоянно растут, органы муниципальной власти должны быть готовы к изменениям и новым вызовам, обеспечивая при этом устойчивое развитие своих территорий и благополучие населения.