РОЛЬ ПРОКУРОРА В РАССМОТРЕНИИ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ СУДАМИ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

Аннотация. Исследование посвящено роли прокурора в рассмотрении гражданских дел судами первой инстанции, который участвует в них как орган, который учувствует в форме дачи заключения по делу, либо как инициатор судебного процесса в случаях, предусмотренных законодательством РФ. В исследовании установлено, что роль прокурора заключается в правильном рассмотрении гражданских дел судами первой инстанцией в связи с возможностью суда учитывать мнение, не имеющее заинтересованности в рассмотрении дела в пользу одной из сторон. Кроме того, участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами первой инстанции необходимо с целью защиты прав незащищенных категорий граждан, а также публичных и государственных интересов.

Ключевые слова: заключение прокурора, роль прокурора, судебный процесс, суд, участие прокурора.

В рассмотрении гражданских дел прокурор принимает участие в двух формах – как инициатора судебного процесса, и как органа, вступающего в начатый процесс для дачи заключения.

Правовые аспекты участия прокурора в рассмотрении гражданских дел судами первой инстанции как инициатора судебного процесса, в общем виде закреплены в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ. Правовые аспекты участия прокурора в рассмотрении гражданских дел судами первой инстанции как органа, дающего заключение по делу, в общем виде закреплены в ч. 3 ст. 45 ГПК РФ [2].

Прокурор, который участвует в судебном разбирательстве для подготовки заключения, не занимается представлением доказательств, обоснованием исковых требований или объяснением сути дела. Его главная задача состоит в том, чтобы донести до суда и участников процесса свое мнение о том, как следует разрешить спор между истцом и ответчиком в соответствии с действующими нормами права. Однако законодатель не уточняет, что именно подразумевается под «заключением прокурора», а также не описывает его содержание и правовое значение.

Заключение прокурора можно рассматривать как итог всего судебного процесса. Для того чтобы подготовить обоснованное и корректное заключение, прокурору необходимо тщательно изучить материалы дела. Однако неправильно было бы заранее определять, какое заключение следует составить и на чью сторону встать. К правильному выводу можно прийти только после полного рассмотрения дела и анализа всех представленных доказательств. В ходе судебного разбирательства прокурор может изменить свое мнение относительно обоснованности исковых требований по мере уточнения фактических обстоятельств дела. В заключении прокурор также обязан дать правовую оценку и указать, на каком основании должно быть принято решение по делу. К сожалению, не все прокуроры осознают важность своих заключений, что иногда приводит к небрежному подходу и к ошибочным рекомендациям, влияющим на решения суда. Тем не менее многие гражданские дела имеют значительное общественное значение, например, споры в сфере семейных, трудовых или жилищных отношений.

Как отмечает О.А. Бахарева, заключение прокурора должно быть объективным, юридически обоснованным, всесторонним и полным и содержать: сущность рассматриваемого дела; оценку собранных доказательств; ссылки на нормы материального права, которыми целесообразно руководствоваться суду, разрешая заявленные требования или устанавливая факт; вывод о том, подлежит ли требование удовлетворению, в чем заключается обязанность ответчика по отношению к истцу, в каком размере исковое требование подлежит удовлетворению [1].

Следовательно, заключение прокурора может рассматриваться судом, как позиция верного разрешения спора между сторонами, либо как правильное правовое обоснование того или иного аспекта, либо как правильные выводы из фактических обстоятельств дела и пр. То есть, предполагается, что заключении прокурора будет способствовать принятию судом правильного решения по рассматриваемому спору.

Так, при принятии решения Зерноградского районного суда Ростовской области от 20 июня 2017 г. по делу № 2-625/2017 [4] суд принял во внимание заключение прокурора в деле о возмещении ущерба и компенсации морального вреда. В частности, в заключении прокурора было указано, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению и размер компенсации морального вреда должен составлять 25 000 руб.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично, решено взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб., а значит судом было принято во внимание размер компенсации, предложенный прокурором в заключении.

Кроме того, роль прокурора в рассмотрении гражданских дел судами первой инстанции заключается в том, что он осуществляет контроль за соблюдением законодательства и прав граждан, что способствует обеспечению правосудия и законности в судебном процессе.

Прокурор также может задавать вопросы, делать замечания по поводу представленных доказательств и участвовать в обсуждении дела, что усиливает процессуальное взаимодействие сторон и суда, способствует правильному рассмотрению гражданских дел.

Следовательно, участие прокурора в гражданских делах не только обеспечивает правовую оценку, но и служит гарантией защиты законных интересов как отдельных граждан, так и общества в целом [3].

Что касается роли прокурора в рассмотрении гражданских дел судами первой инстанции, заключающейся в инициирование судебных споров, то, прежде всего, стоит отметить, что его роль сводится к защите прав и законных интересов граждан, как в индивидуальном, так и коллективном порядке, что способствует восстановлению нарушенных прав и соблюдении законодательства на территории Российской Федерации.

В то же время, необходимо отметить, что прокурор выступает в защиту работников, детей, что исключает нарушение их прав и законных интересов, как незащищенных категорий граждан.

Так, например, решением Ханты-Мансийского районного суда от 21 февраля 2024 г. по делу № 2-695/2024 [5] исковое заявление прокурора о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ об отказе в выплате ФИО2 компенсации проезда к месту отдыха и обратно было удовлетворено в полном объеме, что свидетельствует о защите прокурором прав граждан при невозможности ими самостоятельно обратиться в суд.

Таким образом, роль прокурора в рассмотрении гражданских дел судами первой инстанции заключается, во-первых, в принятии судом правильного решения по рассматриваемому спору, во-вторых, контроле за соблюдением законодательства и прав граждан, в-третьих, активизации процессуального взаимодействия сторон, в-четвертых, в восстановлении нарушенных прав граждан, общества и публичных государственных интересов, в-пятых, в обеспечении защиты прав и законных интересов незащищенных категорий граждан.

Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами первой инстанции способствует их правильному рассмотрению в связи с возможностью суда учитывать мнение лица, не имеющего заинтересованности в рассмотрении дела в пользу одной из сторон. Кроме того, участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами первой инстанции необходимо с целью защиты прав незащищенных категорий граждан, а также публичных и государственных интересов.