Проблемы регулирования деятельности жилищного кооператива

Аннотация. В статье автор указывает на актуальность темы. Автор рассматривает проблемы, связанные с недостаточностью правового регулирования вопроса принятия граждан и юридических лиц в члены жилищного кооператива.

Abstract. In the article, the author points to the relevance of the topic. The author examines the problems associated with the lack of legal regulation of the issue of admitting citizens and legal entities as members of a housing cooperative.

Ключевые слова: право на жилье, жилищный кооператив, члены жилищного кооператива, правление жилищного кооператива.

Keywords: the right to housing, housing cooperative, members of housing cooperative, board of housing cooperative.

Актуальность темы статьи обусловлена недостаточной степенью изученности правового статуса жилищного кооператива, что, при этом, не отменяет существующих проблем в данной сфере, требующих теоретического осмысления и нормативного решения.

Жилищным или жилищно-строительным кооперативом — признается добровольное объединение граждан.

И в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации или  другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом [3].

Вызывает вопрос порядок приема в члены жилищного кооператива. Так, статья 121 Жилищного кодекса Российской Федерации [1] определяет правила приема граждан и юридических лиц в члены жилищного кооператива, подавших заявление о приеме в правление жилищного кооператива. Решение о приеме принимается общим собранием членов жилищного кооператива [2].

То есть, предполагается, что гражданину или юридическому лицу может быть отказано во вступлении в члены жилищного кооператива. При этом, неурегулированными остаются следующие вопросы: 

Во-первых, основания отказа. 

Во - вторых, не установлены требования к членам жилищного кооператива. Статья 111 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет лишь возрастной критерий – 16 лет для граждан и критерий собственности на помещение в многоквартирном доме в отношении юридических лиц.

Иных требований, критериев оценки членов жилищного кооператива не предусмотрено. Поэтому, возникает вопрос законности оснований приема в члены жилищного кооператива либо отказа в этом.

В-третьих, не предусмотрена обязанность правления жилищного кооператива сообщать причину отказа. 

В-четвёртых, не установлен порядок принятия решений общем собранием членов жилищного кооператива. То есть не предусмотрено большинством голосов принимается решение, либо квалифицированным большинством голосов, либо оно должно быть принято единогласно.

Таким образом, возникает ситуация, когда цель женщин кооператива не достигается, а именно лицу, который формально может быть членом жилищного кооператива им не становится, а следовательно не может удовлетворить потребность в жилье. 

Для обеспечения прав потенциальных и действительных членов жилищного кооператива следует внести следующие изменения в законодательство Российской Федерации: 

1. Установить требования к членам жилищного кооператива, которыми должно руководствуются общее собрание членов жилищного кооператива  при решении вопроса о принятии в члены жилищного кооператива; 

2. Установить перечень возможных оснований отказа в приеме в члены жилищного кооператива; 

3. Распространить действие закона о защите прав потребителей на отношения между жилищным кооперативом и его членами; 

4. Установить фиксированную сумму взносов. Данным изменениям позволят более эффективно обеспечивать права членов жилищного кооператива, граждан и юридических лиц, изъявивших  желание стать членом  жилищного кооператива  удовлетворения потребности в жилье.