Новеллы апелляционного и кассационного обжалования в гражданском процессе

NOVELS OF THE APPEAL AND CASSATION APPEAL IN THE CIVIL PROCESS

Ilona Sidakova

Student North Caucasus Federal University, Russia, Stavropol

Galina Belanova

Scientific supervisor, Candidate of legal Sciences, associate Professor of the Department of civil law and procedure, North Caucasus Federal University, Russia, Stavropol

Аннотация. В представленной статье рассмотрены основные изменения гражданско-процессуального законодательства, связанные с порядком апелляционного и кассационного обжалования судебных актов в новых апелляционных и кассационных СОЮ, проанализированы основные положения гражданского законодательства по данному вопросу.

Abstract. The presented article discusses the main changes in the civil procedure legislation related to the procedure for appeals and cassation appeals of judicial acts in new appeals and cassation ULCs, analyzes the main provisions of civil law on this issue.

Ключевые слова: апелляционный суд общей юрисдикции, кассационный суд общей юрисдикции, апелляционное обжалование, кассационное обжалование.

Keywords: Court of Appeal of General Jurisdiction, Cassation Court of General Jurisdiction, Appeal, Cassation.

С 1 октября 2019 начали действовать глобальные законодательные изменения, повлиявшие на развитие всей российской судебной системы. Кардинальные преобразования связаны с изменением системы судов общей юрисдикции. Так на территории РФ стали действовать пять апелляционных и девять кассационных судов общей юрисдикции. Изменения внесены двумя законами: Федеральным конституционным законом "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции"[1] и Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"[2]. Данный факт вызвал множество вопросов в правоприменительной практике и споров по поводу целесообразности данных нововведений.

Говоря об апелляционном обжаловании, стоит обратить внимание на ряд фактов. Апелляционная жалоба может быть предъявлена на решение суда первой инстанции не вступившее в законную силу, т. е еще не обращенное к исполнению. При этом ранее обжалование решений верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции, обжаловались в Судебную коллегию по гражданским делам ВС РФ; а решения гарнизонных и окружных военных судов, принятых в первой инстанции – в Судебную коллегию по делам военнослужащих ВС РФ ст. 390.4 ГПК РФ. Однако, теперь указанные полномочия делегированы новым апелляционные судам общей юрисдикции и соответственно апелляционным военным судам [3]. Оценивая указанное преобразования возникает вопрос об обоснованности таких изменений, есть предположение, что законодатель, таким образом, решил снизить нагрузку на Верховный Суд РФ, при этом сохранив гарантии осуществления правосудия и возможность защиты нарушенных прав.

Внесены также новые требования к содержанию апелляционной жалобы, так законодатель исключил понятие «место нахождения» лица и заменил его на «адрес». Практическое значение такой поправки сложно оценить. По новым правилам стало необходимым указание номера дела, присвоенного судом первой инстанции. Также законодатель указал на возможность указания номеров телефонов, адресов электронной почты и иные необходимые для рассмотрения дела сведения ст. 32 ГПК РФ. При обращении в апелляционную инстанцию необходимо приложить документы, подтверждающие уплату государственной пошлины, либо прошение об о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины, а также подтверждение направления копии жалобы лицам участвующим в деле с приложенными к ней документами. Такое положение расширяет гарантии защиты интересов всех участников дела, что косвенно влияет на проверку законности и обоснованности решения.[3] Также в целях соблюдения законности в ГПК РФ была введена отдельная статья 325.1, касающаяся возвращения дела судом апелляционной инстанции в суд первой инстанции в случае если последним не было изготовлено мотивированное решение, а также не были рассмотрены: заявление о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, заявление о вынесении дополнительного решения и замечание на протокол судебного заседания. Данный факт свидетельствует о том, что законодатель стремится к максимальному учету прав и законных интересов лиц, участвующих в деле, параллельно осуществляя своего рода контроль за действиями суда первой инстанции. Важным дополнением ГПК РФ стало введение нормы о приостановлении исполнения судебных актов судом апелляционной инстанции по соответствующему ходатайству, в случае, если решение не вступило в законную силу ст. 326.2 ГПК РФ. Таким образом, преобразование порядка апелляционного обжалования судебных актов в перспективе должно повысить качество и доступность правосудия, что является главной целью судебной реформы.

Серьезные изменения коснулись также кассационной инстанции. Теперь пересмотром судебных актов в кассационном порядке занимаются кассационные суды общей юрисдикции. Объектом обжалования в данном случае выступают судебные акты, вступившие в законную силу. Важным отличием в сравнении с апелляционным обжалованием является факт возможности обжалования судебного приказа, который осуществляется в кассационном порядке. Согласно поправкам, кассационные жалобы, отвечающие требованиям закона, подаются в кассационный суд через суд первой инстанции, вынесший первоначальное решение по делу ст 377 ГПК РФ. В свою очередь последний принимает жалобу и направляет его в трехдневный срок, со дня поступления жалобы, на кассационное рассмотрение. Таким образом, кассационный порядок производства во многом схож с производством в суде апелляционной инстанции [4]. Глава 41 ГПК РФ претерпела кардинальные преобразования, был внесен ряд новых статей, касающихся полномочий кассационного суда. Законодатель указывает на важное условие, возникновения права обращения в кассационную инстанцию, а именно исчерпание иных способов обжалования судебного акта, подразумевая тем самым апелляционное обжалование. Однако, если субъект, правомочный на предъявление жалобы считает решения нижестоящих судов незаконными, то он может воспользоваться правом на кассационное обжалование.  При этом стоит обратить внимание на изменение срока подачи жалобы, который сократился - с 6 до 3 месяцев, но законодатель предусмотрел оговорку о том, что, если обжалуемый акт вступил в силу до 1 октября 2019 года, шестимесячный срок сохраняется. Требования к содержанию и форме кассационной жалобе практически аналогичны апелляционной, но есть указание на то, что кассационная жалоба помимо письменной формы может быть подана посредством сети «Интернет», что в свою очередь свидетельствует о том, что законодатель оптимизирует и облегчает возможность отстаивания кассатором законности судебного решения. Появилось условие на обязательное указание лицом, подающим жалобу, основания, по которым обжалуются судебные постановления, с приведением доводов, свидетельствующих о допущенных судами нарушениях со ссылкой на закон, нормативные правовые акты и обстоятельства дела [3]. Также на кассатора новым законодательством возложена обязанность по отправке копий кассационной жалобы всем заинтересованным участникам процесса, что должно подтверждаться соответствующим документом ст. 378 ГПК РФ, в ответ на оповещение указанные лица могут направить отзыв на поданную кассационную жалобу. При этом нарушение требований, предъявляемых к содержанию и форме жалобы, может повлечь оставление ее без движения. Суд вынося соответствующее определение указывает основания нарушения, а также срок в который они должны быть устранены, в противном случае жалоба будет возвращена. Однако, законодатель предусмотрел, что действия по оставлению без движения, либо возвращению жалобы так же могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции путем подачи жалобы, которая рассматривается в коллегиальном составе судей. По общему правилу дело рассматривается коллегиальным составом и срок рассмотрения кассационной жалобы равен двум месяцам со дня истечения срока подачи жалобы, за исключением дел, которые рассматриваются в рамках упрощенного производства. Законодатель указал, что в судебном заседании допускается участие кассатора и иных лиц, участвующих в деле, а также их представителей. Хотя на первый взгляд соблюдение порядка апелляционного и кассационного обжалования судебных решений должно привести к устранению всех возможных нарушений, законодатель дал возможность участникам процесса добиваться максимально полной защиты своих прав и законных интересов, предусмотрев тем самым право на дальнейшее обжалование решения в судебную коллегию ВС РФ.

Таким образом изменение порядка обжалования судебных актов в связи с появлением апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции является своего рода гарантией законности и обоснованности принятых судами решений. Указанное выше расширение прав, предоставляемое участникам процесса в свою очередь вызывает дополнительную уверенность в соблюдении правосудия и принципа доступности правосудия для граждан. При этом однозначную оценку данному преобразованию на данный период времени дать невозможно, но, стоит полагать, что судебная реформа позволит оптимизировать и повысить общую результативность работы судов на территории РФ.