Новый статус органов местного самоуправления

Президент Владимир Путин внёс в Государственную думу законопроект о поправках в Конституцию. Согласно этому документу  органы местного самоуправления будут входить в единую систему публичной власти. Предлагается дополнить статью 132 Конституции РФ 3 частью, которая будет говорить о том, что «органы местного самоуправления и органы государственной власти входят  в единую систему публичной власти и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории[3]. До этого момента в Российском законодательстве термина «единая публичная власть» не было. Президент упоминает государственную и муниципальную власти как нетождественные, и не поступает предложения сделать МСУ частью государственной вертикали. Но формулировки поправок о «единой власти» дают понять, что подчинение МСУ будет ещё сильнее.

Так же в статья 133 Конституции РФ подвергнется изменениям , где закрепят гарантии местных органов самоуправления на компенсацию дополнительных расходов , возникших в результате выполнения публичных функций и полномочий. Так политолог Александр Пожалов, отметил, что такое объединение государственной власти  в единую «позволит преодолеть во многом искусственный отрыв» одних от других[1]. Например образование, здравоохранение, органы должны решать их вместе с региональными и федеральными уровнями.

Органы МСУ могут наделяться федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации отдельными государственными полномочиями при условии передачи им необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств.  Таким образом, решится проблема с нехваткой денег в местном бюджете. То есть для того, чтобы дать низшему уровню новые полномочия сначала нужно будет профинансировать их.  Данная  поправка  даст возможность более эффективно контролировать их расходование и будет подлежать наиболее строгой  подотчётности.

Социолог Роман Петухов в статье о скрытых угрозах правоприменения  дает предварительную оценку предстоящим изменениям в Конституции: «Инициированные президентом страны масштабные изменения российской Конституции затронут не только верхние этажи власти, но и власть «на земле» – местное самоуправление (МСУ)[2].

Про МСУ наблюдатели поспешили сделать вывод: в  поправках  Конституции его автономии придет конец. Во всяком случае это не совсем так. Сами по себе поправки не ликвидируют автономию МСУ. Его автономия итак давно подвергается опасности за счет систематического изменения действующего законодательства о МСУ. Вносимые в Основной закон поправки, будучи нейтральными сами по себе, могут подстегнуть именно этот процесс. В качестве обоснования мнения социолога приведены доводы выше.

Таким образом, от автономии органов местного самоуправления в главной мере будет зависеть, станут ли российские города частью современной экономики, социальной и культурной системы или же останутся пленниками бесперспективной провинции. Сейчас этот выбор между двумя вариантами  развития, многими политологами даже не осознается.