Пенсионная реформа и демографическая ситуация в РФ

Бурную реакцию у населения вызвал законопроект, внесённый в Государственную думу 16 июня 2018 года [6]. Данный проект предусматривал постепенное повышение пенсионного возраста для большинства граждан с 1 января 2019 года. Важно учитывать, что законопроект был вынесен на публику вовремя ЧМ-2018, когда были запрещены массовые публичные выступления.

Что касается пенсионного возраста, сторонники нынешнего состояния вещей показывают, что Россия по сравнению с большинством промышленно развитых стран использует очень небольшую часть своего ВВП для выплаты пенсий - около 3% по сравнению с 10-15% в таких странах, как Япония Франция и Италия сообщают экономическому журналу «Профиль» [3]. Небольшие пенсии означают, что миллионы пенсионеров продолжают работать после достижения официального пенсионного возраста.

Опрос общественного мнения, проведенный независимым центром изучения общественного мнения в конце 2015 года, показал, что только 11% респондентов поддерживают постепенное увеличение пенсионного возраста, а 81% против этой меры.

Но сторонники пенсионной реформы отмечают, что перед Россией стоит серьезная демографическая проблема, требующая действий: смертность, продолжает превышать рождаемость, особенно среди мужчин в ближайшие годы, уровень рождаемости будет снижаться, потому что теперь семьи создаются теми, кто родился в 1990-е годы, когда уровень рождаемости был низким.

Согласно информации, содержащейся в отчете Всемирного банка, Россия рискует столкнуться с тем, что к 2050 году количество трудовых ресурсов в стране уменьшится примерно на 20 миллионов — это соответствует каждому четвертому сотруднику в настоящее время, если не будут приняты политические меры для изменения текущей тенденции [5].

По таблице 1 можно заметить спад трудоспособного населения к 2050 году, это связно с высокой смертностью, которая в 1,2 раза выше рождаемости, и выходом на пенсию большего числа людей. Развитие демографической ситуации является одним из многих факторов, способствующих тому, что Россия не ожидает особого экономического роста в будущем [4].

Таблица 1.

Прогноз распределения населения России по основным возрастным группам на период до 2030 г. (в % на начало года)

Так как по таблице 1 прогноз говорит о том, что трудоспособное население значительно уменьшится по отношению к другим возрастным группам, государству надо искать решение этой проблемы. Провести политику по увеличению рождаемости будет очень затратным, учитывая еще тот факт, что сейчас популярно движение «чайлдфри». Люди не имеют желания заводить детей, данная субкультура пришла с запада. Поэтому единственным решением, которое видит государство — это повышение пенсионного возраста. С 2017 года пенсионный возраст начинает поэтапно повышаться до 63 для мужчин и 58 лет для женщин. С 1 января 2018 года поэтапно, в течение 10 лет, планируется ежегодно увеличивать на полгода пенсионный возраст для женщин, с последующим доведением его до 63 лет [6].

В 1970 году на 1 пенсионера приходилось 3,7 трудоспособных человека, то есть пенсию одному человеку платили 4 граждан. Сейчас же можно смело сказать, что на 1 трудоспособного человека приходится 2 пенсионера, то есть 1 трудоспособный гражданин оплачивает пенсию двоим. Из-за этого в бюджете Пенсионного фонда РФ возникает дефицит денежных средств. Графически бюджет Пенсионного фонда РФ в 2008-16 гг. изображен на рисунке 1.

Рисунок 1. Бюджет Пенсионного фонда РФ в 2008-16 гг. [1]

Рассмотрим доходы и расходы бюджета Пенсионного фонда РФ с 2008 по 2016 г.

С 2008 по 2016 годы заметен рост доходов и расходов бюджета. По данному рисунку, можно отметить в какие годы в бюджете наблюдался дефицит, а в какие профицит.

В 2008 году доходы составили 2,73 трлн. руб., а расходы 2,36 трлн. руб., значит, в бюджете ПФ наблюдался профицит (2,73-2,36=0,27 трлн. руб.>0). С 2009 года по 2013 год в бюджете пенсионного фонда тоже наблюдается профицит. С 2010 года по 2016 года в бюджете ПФ уже проявился дефицит.

Ранее сообщалось, что согласно проекту бюджета фонда на ближайшую трехлетку, объем дефицита бюджета ПФР в 2018 году составит порядка 106,6 миллиарда рублей в части, связанной с формированием накопительной пенсии, в 2019 году дефицит составит 73,8 миллиарда рублей, в 2020 году — 44,6 миллиарда рублей.

"На накопительную (часть) у нас всегда дефицит. Потому что мы же из остатков финансируем. Мы сначала копим, они попадают на остатки, а использование остатков — это технический дефицит по бюджетному кодексу. Поэтому по накопительной (части) всегда будет дефицит", — сказал Дроздов. "А по солидарной (части страховых взносов) у нас нет дефицита", — добавил он [2].

Пути финансирования бюджетного дефицита следующие:

1) Эмиссия денежных знаков. Этот путь ведет к инфляции. Возникают отрицательные социально-экономические последствия;

2) Государственные займы. В этом случае в финансировании участвуют компании, банки, у которых имеются свободные денежные средства;

3) Иностранные займы. Их предоставляет МВФ;

4) Использование национального богатства. Увеличение ставок налогов является не методом финансирования бюджетного дефицита, а способом его сокращения.

Конечно, все негативные моменты можно было избежать, включая петиции, выступления, митинги против пенсионной реформы, будь продолжительность жизни в России выше, а для этого нужно правильно распределять ресурсы страны (денежные, природные, научные). После рационального распределения ресурсов, экономическое состояние начнет улучшаться: вырастут зарплаты, пенсии, пособия для инвалидов, матерей-одиночек и т.д., качество государственной медицины и образования. Я считаю, что главным тормозом для экономического роста является сырьевая экономика страны. Доля объема экспорта сырья составляет 60%, а импортом завозится уже готовая продукция, сделанная из сырья и материалов России, которая продается в разы дороже. Также в России очень много самозанятых, точное число назвать нельзя, но оно колеблется от 40 до 60 млн. чел. Данная группа людей скрывает свои доходы и не отчисляет проценты в бюджет пенсионного фонда, что тоже является фактором дефицита денежных средств. Люди не от лучшей жизни скрывают свои доходы. Часто самозанятыми являются мамы в декрете, которые пекут пироги, бабушки, дедушки, которые продают со своего огорода овощи, а если они еще будут платить налоги, то будут получать копейки. Да, в России действует линейный подоходный налог. Независимо от твоего дохода ты платишь 13%, но если ты зарабатываешь миллионы, то налог не существенен, а если 20 тыс. руб., то 2 600 рублей для такой зарплаты очень значим. Взять Европу, многие говорят, что там высокие налоги. Это так, но у них действует прогрессивный подоходный налог, то есть чем больше зарабатываешь, тем больше платишь налог. А если годовая зарплата составляет менее 5 000 евро, то человек освобождается от уплаты налога. Большая часть россиян не зарабатывает столько в год, а налоги платит. Поэтому столько много самозанятых людей, которых государство призывает активно регистрироваться.

В заключении можно сказать, что, несмотря на негативные отзывы народа по поводу пенсионной реформы, она была обязательна, так как трудоспособного населения с каждым годом будет становиться меньше, а без трудового потенциала будет сильно страдать экономика страны, которая и так слаба, и Пенсионный фонд. Другого решения в данной ситуации правительство не нашло или не хотело.