Функции государства и их изменение в период пандемии коронавируса 2020 года

Сегодня не утратило актуальности комплексное теоретическое изучение функций российского государства, их регламентации и реализации. Напротив, в период пандемии, а в связи с ней и существенного изменения функций государства, функции государства стали обсуждаться значительно более часто.

Функции государства осуществляет государственная власть.

Государственная власть обладает следующими отличительными признаками:

1) получает распространение на все общество (это единственная власть, которая имеет отношение ко всем лицам, проживающим в конкретной стране, является общеобязательной);

2) имеет публично-политический характер (создана для выполнения общественных функций, решения общих дел, упорядочивания процесса удовлетворения различного рода интересов);

3) основана на государственном принуждении (имеет полномочия на использование и применение силы, при этом такая сила может быть использована только тогда, когда это необходимо для достижения законных и справедливых целей, общего блага);

4) осуществляет государственную власть специальные субъекты (государственные служащие, главы государств и субъектов и т.п.);

5) устанавливает систему налогов;

6) организует население по территориальному признаку;

7) государственной власти принадлежат такие свойства, как легитимность и легальность [1].

Государственная власть в современном государстве осуществляется в правовых формах и в определенном законом порядке. Вся деятельность в рамках реализации функций государства в первую очередь имеет законодательное закрепление в конституционных и иных законодательных актах. Кроме того, все формы, методы, средства и организационные мероприятия по воплощению в жизнь властных предписаний осуществляются в рамках процедур, не противоречащих закону [2].

Каждое государство, причем на каждом этапе его исторического развития, выполняет определенные функции.

Несмотря на обширное изучение функций государства в литературе, их изучение продолжается по настоящее время, поскольку функции имеют свойство изменяться, трансформироваться под действием внешних факторов и тех обстоятельств, в которых существует современное общество и государство.

Кроме того, невозможно отрицать сегодняшнее высокое развитие информационных технологий, которые внедрены во все сферы жизни общества практически в каждом современном развитом государстве. Их внедрение при осуществлении государством своих функций стало наиболее востребованным именно сейчас, когда объявлен режим повышенной готовности, когда гражданам рекомендовано (а кого-то и обязывают) не покидать свое место нахождения.

Осуществление отдельных функций государства значительно изменено в условиях пандемии. Так, одна из главнейших функций – взимание налогов и сборов – подверглась значительным изменениям.

В рамках реализации мер финансово-правового принуждения Правительство РФ наделено полномочиями по регламентации оснований и условий неприменения ответственности за непредставление (несвоевременное представление) в налоговые органы налоговых деклараций (расчетов), бухгалтерской (финансовой) отчетности и (или) иных документов (сведений).

Органы государственной власти субъектов Федерации вправе в 2020 г. переносить сроки уплаты региональных и местных налогов, а также торгового сбора, однако только в том случае, если этим правом не воспользовалось Правительство РФ. Самостоятельно указанные органы могут продлевать сроки уплаты налогов в рамках применения таких специальных налоговых режимов, как: единый сельскохозяйственный налог, упрощенная система налогообложения, единый налог на вмененный доход и патентная система налогообложения [3].

Многие государственные услуги можно теперь получить в электронном виде (встать на учет в целях поиска подходящей работы, получить пособия и т.д.).

Большое значение получила функция обеспечения здоровья населения. Много сил и средств государства направлено именно в медицинскую сферу: строительство новых медицинских учреждений, закупка медицинского оборудования, лекарств, средств индивидуальной защиты органов дыхания для медицинских работников и граждан. В том числе, проводится тестирование на наличие у граждан COVID-19.

Итак, функции государства – понятие, пришедшее множество столетий назад. Однако функции государства трансформируются под действием исторических обстоятельств, того или иного прогресса, изменения направленности деятельности государства и общества и т.д. Поэтому сегодняшние функции российского государства отличны от функций государства советского. На функции государства, их регламентацию и реализацию оказывает огромное влияние информационные технологии и инновации, которые в сегодняшней деятельности получают обширное распространение и пронизывает все сферы общественной жизни. Невозможно отрицать постоянное изменение функций государства. Это, безусловно, не отменяет тот факт, что есть фундаментальные, основополагающие функции, являющиеся неизменными в любых условиях развития. Однако новые подходы и новые функции появлялись и появляются постоянно. Самый актуальный пример сегодняшних таких видоизменений – пандемия коронавирусной инфекции. Вектор деятельности государства стал направлен на определенные сферы и проблемы жизни общества, функции государства практически кардинально изменились.