Особенности финансового контроля бюджетных учреждений

Одним из основных и важных направлений деятельности органов власти на всех уровнях является контроль, как за общественной так и различными сферами жизни. Контроль в отношении финансов в государстве и муниципальных образованиях, а так же научных сообществах получил название «финансовый контроль». Данный контроль необходим для практической реализации основных функций финансов: распределительной, регулирующей и контрольной. Имеется четкая зависимость распределительной и регулирующей функции от контрольной, которая подчиняет себе все основные действия государства и муниципальных образований в процессе осуществления финансовой деятельности. В процессе разработки и практической реализации финансовой политики Российской Федерации велико значение финансового контроля.

Актуальность данной темы продиктована особенностями бюджетного учета и необходимостью различия учета и финансового контроля  за целевым использованием бюджетных средств и сопутствующих действий учреждений.

Наиболее широкое развитие финансовый контроль получил во времена капитализма, в то время как появились со стороны парламента субъекты государственного финансового контроля [1, с. 15].

На современном этапе развития экономики, роль финансового контроля увеличивается наиболее сильно. Угрозами экономической безопасности России стали множество факторов такие как нецелевое использование бюджетных средств, неуплата налогов, а так же криминализация экономических отношений [2, с. 3].

Финансовый контроль, как в юридической, так и экономической литературе определяется по-разному. Так, под финансовым контролем понимается "наблюдение, определение и выявление фактического положения финансовых показателей деятельности по сравнению с заданными".

Исследуя значение финансового контроля, Е.А.Ровинский подчеркивал, что финансовый контроль следует рассматривать в качестве "специализированного государственного контроля, основополагающей функцией которого является постоянный контроль за появлением и использованием денежных фондов, что имеет формы и методы определения законности действий организаций и учреждений в процессе осуществления ими хозяйственной и финансовой деятельности, присущ всем видам контроля  и основывается на принципах, общих для всех финансово-правовых институтов" [4, с. 79].

Существует иное понимание финансового контроля, в котором финансовый контроль, определяется как "множество действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации" [3, с. 207]

Рассмотрев дефиницию финансового контроля можно сделать вывод, о том что это неотъемлемый элемент государственного контроля. Финансовый контроль проявляется наиболее сильнее в бюджетных организациях нежели чем в коммерческих. Существует множество различий между данными видами организаций, такие как цель деятельности, персонал, целевая аудитория и т.д. Более подробно рассмотрим в табл.1

Таблица 1.

Отличительные черты государственных и коммерческих организаций

Рассмотрев различия между бюджетными учреждениями и коммерческими организациями совершенно точно можно сделать вывод, что финансовый контроль неразрывно связан с ведением бюджетного учета в некоммерческих организациях, из это следует необходимость рассмотрения субъекта, объекта и  предмета данного вида контроля.

Особенностями бюджетного учреждения являются:

1.     Задачи выполняются в соответствии с Уставом;

2.     Финансовый контроль за целевым использованием денежных средств, в соответствии с деятельностью учреждения;

3.     Бюджетное учреждение может иметь исключительно открытую форму собственности;

4.     Финансирование осуществляется напрямую из государственного бюджета.

Объектом финансового контроля могут являться различные денежные отношения, как распределения, формирование и использования бюджетных средств государства. Для этого в Российской Федерации созданы специальные органы, регламентированные определенными законодательными проектами.

Непосредственно предметом контроля выступает различные показатели, такие как отчисления в различный фонд (ПФ РФ, ФФОМС, ФСС), на различные цела, рентабельность, прибыль. В такой ситуации субъектом могут выступать различные контрольные управления, в том числе контрольно-ревизионные управления, министерства и ведомства.

На основании выше изложенного можно сделать вывод о том, что цель финансового контроля в предотвращении и устранении неполадок связанных с деятельностью организации, а так же улучшение ее работы. Данные проверки присущи некоммерческим организация во избежание   нецелевого использования бюджетных средств.