Повышение качества работы субъектов Российской Федерации в процессе управления государственным долгом

Качественное управление государственным долгом подразумевает привлечение заемных средств на выгодных для бюджета условиях и их использование на реализацию высокоэффективных инвестиционных проектов. Этому, в первую очередь, должна способствовать четкая и слаженная работа всех структурных подразделений региональной администрации [4, с.36].

Улучшение качества структуры управления государственного долга субъектов Федерации, по мнению автора, должно осуществляться c помощью расчета коэффициента.

Необходимо рассчитывать коэффициент «Доля краткосрочных государственных заимствований субъекта Российской Федерации», который рассчитывается как: отношение суммы краткосрочных государственных заимствований субъекта Российской Федерации (задолженность до 1 года) к общему объему государственного долга субъекта Российской Федерации, умноженный на 100 %.

Данный показатель является новым. В действующей редакции Бюджетного кодекса он отсутствует. Его пороговое значение предлагается установить на уровне 15% [5].

Данные, официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок, свидетельствуют о том, что в 2015-2016 гг. ряд субъектов ПФО, таких как: Пермский край, Нижегородская, Самарская, Кировская, Саратовская области и Удмуртская, Чувашская республики и Мордовия заключают краткосрочные государственные контракты на привлечение кредитов у кредитных организаций сроком до одного года.

Таблица 1.

Субъекты ПФО, имеющие краткосрочные обязательства в структуре государственного долга за 2015-2016 гг. [3]

Проанализировав официальные данные таблицы 1, можно обобщить сумму привлечения краткосрочных обязательств до одного года. Так, Пермский край привлек краткосрочные займы за 2 года в сумме 31 млрд. 500 млн. рублей от 10 % до 21,21 %. Нижегородская область – 36 млрд. рублей от 10,32 % до 16,64 %. Кировская область на сумму 21 млрд. 335 млн. рублей от 10,5 % до 13,67 процентов годовых. Саратовская область привлекла на 0,8 лет на сумму 11 млрд. 396 млн. рублей под 9,94 % годовых. Самарская на 3 млрд. 825 млн. рублей под 11,7 %, Чувашская республика – 3 млрд. рублей под 14,3 %. Удмуртия и Мордовия на 2 млрд. рублей и 400 млн. рублей под 14,9 % и 13,4 % соответственно.

Таким образом, восемь субъектов ПФО из 14 используют краткосрочные инструменты заимствований. Это приводит к наращиванию объемов краткосрочной задолженности, что повышает зависимость региональных властей от конъюнктуры финансовых рынков. Высокая доля краткосрочных обязательств при повышении рыночных процентных ставок влечет риски, в лучшем случае – увеличения расходов на обслуживание государственного долга, в худшем – невозможность исполнять принятые обязательства, если заемщику не удастся рефинансировать накопленный долг [1; 2].

Внедрение данного коэффициента в систему оценки качества позволит распределять «пики» платежей во времени, не наращивая объем государственного долга, оптимизировать структуру государственного долга и расходов на его обслуживание и проводить более качественную оценку управления государственного долга.