МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ КАК ФАКТОР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИГРАНИЧНЫХ ТЕРРИТОРИЙ В УСЛОВИЯХ САНКЦИОННОГО ДАВЛЕНИЯ

STATE SUPPORT MEASURES AS A FACTOR OF ENSURING ECONOMIC SECURITY OF BORDER TERRITORIES IN THE CONTEXT OF SANCTIONS PRESSURE

Grishaev Konstantin Alexandrovich

Postgraduate Student, Bryansk State Technological University of Engineering, Russia, Bryansk

Sergutina Tatiana Eduardovna

Scientific Supervisor, Candidate of Technical Sciences, Associate Professor, Bryansk State Technological University of Engineering, Russia, Bryansk

Аннотация. В настоящее время экономика Российской Федерации сталкивается с экономическими трудностями, вызванные санкциями недружественных стран. Ключевую роль в замене иностранного капитала должна сыграть государственная поддержка. В статье рассматривается роль мер государственной поддержки в обеспечении экономической безопасности приграничных территорий в условиях санкционного давления, приводятся примеры данных мер для конкретных приграничных территорий.

Abstract. Currently, the economy of the Russian Federation is facing economic difficulties caused by the sanctions of unfriendly countries. Government support should play a key role in replacing foreign capital. The article examines the role of state support measures in ensuring the economic security of border territories under the conditions of sanctions pressure and provides examples of these measures for specific border territories.

Ключевые слова: экономическая безопасность; государственная поддержка; санкционное давление; приграничные территории.

Keywords: economic security; state support; sanctions pressure; border territories.

Экономика Российской Федерации в настоящее время под влиянием внешних вызовов сталкивается с различными сложностями. Большой удар по экономике страны нанесли санкции недружественных стран. Введение санкций обострилось после начала Специальной военной операции (далее - СВО). Количество санкций, введенных против группы определенных стран до и после февраля 2022 года, представлено на рисунке 1 [11].

Рисунок 1. Количество введенных индивидуальных и секторальных санкций по странам по состоянию на январь 2025 г., единиц

До начала СВО наибольшее количество санкций было введено против Ирана. Санкции ограничили импорт зарубежного оборудования и комплектующих. Это привело к экономическому спаду, поскольку многие отрасли Российской Федерации зависели от зарубежного оборудования и комплектующих.

Многие организации и предприятия лишились одного из источника финансирования в виде иностранных инвестиций. Также экономика страны испытывает упадок в результате проведения военных действий, жертвами которых становятся приграничные территории. Данные территории сталкиваются с угрозами экономической безопасности, которые закреплены в Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года: использование дискриминационных мер в отношении ключевых секторов экономики Российской Федерации, ограничение доступа к иностранным финансовым ресурсам и современным технологиям; повышение конфликтного потенциала в зонах экономических интересов Российской Федерации, а также вблизи ее границ [4].

Данные события не позволяют организациям и предприятиям, расположенных в приграничных территориях, самостоятельно осуществлять свою деятельность и развиваться. Многие хозяйствующие субъекты расположены на геостратегических территориях. Согласно Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года, геостратегическая территория Российской Федерации - территория в границах одного или нескольких субъектов Российской Федерации (части субъектов Российской Федерации), имеющая существенное значение для обеспечения территориальной целостности и национальной безопасности, развитие которой требует дополнительных ресурсов в связи со специфическими условиями жизни и ведения хозяйственной деятельности. К геостратегическим территориям относятся и муниципальные образования Белгородской области, Брянской области, Курской области, примыкающие к государственной границе Российской Федерации с государствами, входящими в перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия [13]. Все эти события свидетельствуют о том, что данным предприятиям и организациям необходимо поддержка со стороны 3-х лиц, поскольку от экономического благополучия данных территорий зависит уровень экономической безопасности всей страны. Гарантом поддержки должна стать государство. Государственная (муниципальная) поддержка - содействие в реализации инвестиционной и (или) хозяйственной деятельности, осуществляемое органом государственной власти (органом местного самоуправления) в целях повышения социально-экономического эффекта от указанной деятельности [3]. В настоящее время государство не остается в стороне и оказывает различную поддержку в виде федеральных проектов и программ, использую для этого средства федерального бюджета и бюджета субъектов Российской Федерации. Существует целый комплекс мер государственной поддержки приграничных территорий:

1. Правительство Российской Федерации подготовило программу комплексного восстановления приграничных регионов (Курской, Белгородской и Брянской областей). Данная программа направлена на поддержку и создание приемлемых условий для осуществления своей деятельности аграриев, промышленных предприятий, представителей малого и среднего бизнеса. Для целей данной программы Правительство Российской Федерации выделило около 80 млрд рублей. Данная программа планируется реализовываться в несколько этапов. Сроки первого этапа - 2025–2027 годы [9]. За данный период планируется помочь 282 предприятиям в Курской, Белгородской и Брянской областях. Регионы сейчас активно распределяют эти ресурсы. В Брянской области для осуществления работ по первому этапу предусмотрено выделение денежных средств в размере 12 млрд 240 млн рублей. Важный момент в реализации данной программы является поддержка предприятий МСП, от которых зависит экономическое развитие пострадавших районов. Компенсация хозяйствующим субъектам от ущерба составляет 1,357 млн рублей. На сегодняшний день ущерб подтвержден по 43 хозяйствующим субъектам. Для поддержки бизнеса разработаны меры не только по возмещению ущерба, но и такая мера, как льготные займы регионального фонда развития промышленности (РФРП) и льготные микрозаймы субъектам малого и среднего предпринимательства [1]. По итогам 2025 года на оказание помощи 82 пострадавшим предприятиям в рамках развития промышленности было выделено 3,4 млрд рублей в виде грантов и займов. Для создания в ближайшие годы в приграничных регионах (Курской и Белгородской областях) двух промышленных парков и трех бизнес-парков выделено около 5 млрд рублей. Предприятиям приграничных территорий будет оказана консолидированная поддержка со стороны всех профильных ведомостей. Например, со стороны Минэкономразвития выделено 11,4 млрд рублей в рамках поддержки бизнеса в приграничных регионах в 2025–2027 годах [2].

2. В рамках федерального проекта «Специальные краткосрочные меры поддержки малого и среднего предпринимательства» в 2026 году планируется предоставить субсидии пострадавшим организациям и индивидуальным предпринимателям Белгородской, Брянской и Курской областей на восстановление и поддержание деятельности, а также льготные займы в размере 50 млн рублей для малого и среднего бизнеса на оборотные и инвестиционные цели на срок до 6 лет. Для реализации данного проекта в федеральном бюджете в 2026 году на это предусмотрено около 4,5 млрд рублей [8].

3. Для частичной компенсацию расходов по оплате работникам времени вынужденного простоя организациям и индивидуальным предпринимателям в Белгородской, Брянской и Курской областях в 2025 году было направлено более 2,7 млрд рублей [5].

4. Для оплаты страховых взносов, чтобы возобновить деятельность, сократить издержки, закупить оборудование и наладить выпуск товаров и предоставление услуг, организациям и индивидуальным предпринимателям в Белгородской, Брянской и Курской областях в 2025 году было выделено дополнительно 4 млрд рублей [6].

5. Государственная поддержка оказывается не только организациям и предприятиям, но и лицам, заинтересованным в финансировании данных хозяйствующих субъектов. Предприниматели, планирующие реализовывать инвестпроекты на приграничных территориях Брянской, Белгородской и Курской областей, смогут пользоваться преференциальным режимом. Данным льготным режимом смогут воспользоваться инвесторы для реализации проектов в сфере обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства, логистики, разработки компьютерных технологий и программного обеспечения. Для того чтобы воспользоваться данными преференциями, размер инвестиций должен составить не меньше 30 млн рублей. При этом для малых и средних предприятий такой объем должен составить 3 млн рублей, а для проектов в сфере информационных технологий, независимо от величины предприятия – на уровне 1 млн рублей [7]. Для данных территорий действуют следующие преференции: сниженные тарифы страховых взносов в размере 7,6%; нулевая ставка налога на прибыль, полученную от реализации инвестпроекта; освобождение от уплаты налога на имущество организаций с момента принятия его на учет. Льготы действуют десять лет.

Кроме этого, на территории свободной экономической зоне (далее – СЭЗ) субъекты освобождаются от уплаты налога с момента оформления собственности в течение трех лет. Все этого создано с целью стимулирования сохранения уровня экономического развития приграничных регионов и модернизации производства. В рамках данной поддержки СЭЗ поддержит три категории инвесторов:

• предприятия, пострадавшие в результате обстрелов;
• производства, которые нужно перенести в более безопасные локации;
• бизнес, для которого льготы должны стать стимулом для начала новых проектов.

По оценке Минэкономразвития, поддержку получат около 300 пострадавших компаний, где работают 20 тыс. человек [10].

Данная мера поддержка позволяет обеспечить приграничных регионов необходимыми инвестиционными ресурсами. Наглядно это можно увидеть в таблице 1 [12].

Таблица 1.

Инвестиции в основной капитал по приграничным субъектам Российской Федерации (Белгородской, Брянской, Курской областях), млн рублей

За счет данных государственных мер поддержки уровень инвестиций в приграничных территориях после введения экономических санкций не уменьшился и демонстрирует рост.

В заключении можно сделать выводы, что серьезные внешние вызовы в виде экономических санкций и СВО привели к угрозе экономической безопасности приграничных регионов. Меры государственной поддержки должны смягчить негативное воздействие данных вызовов и обеспечить экономическую безопасность приграничных территорий Российской Федерации. Они способствуют решению такие важных экономических целей для Российской Федерации и приграничных территорий, как:

• укрепление экономического суверенитета Российской Федерации;
• повышение устойчивости экономики приграничных территорий к воздействию внешних и внутренних вызовов и угроз;
• обеспечение экономического роста организаций и предприятий приграничных территорий. Особенно тех, которые пострадали от военных действий и экономических санкций.

Экономическая безопасность – это гарантия суверенитета и независимости страны, ради которого государство предпримет необходимые меры, чтобы обеспечить развитие страны и защиту ее от недоброжелателей.