ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА

Аннотация. Статья посвящена вопросам развития малого и среднего предпринимательства. Определено, что государство осуществляет самые разносторонние направления поддержки в последние годы. Но, несмотря на высокую результативность малого предпринимательства, часть проблем остаются нерешенными и слабо поддаются нормализации. Для их решения предлагается осуществлять дифференцированные меры государственной финансовой и нефинансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществлять актуализацию и продвижение предпринимательства путем реализации акселерационных проектов на разных уровнях общественности.

Ключевые слова: малый и средний бизнес, предпринимательство, государственная поддержка, экономика, микро-предприятия.

Введение: Малый бизнес играет ключевую роль в формировании стабильных рыночных структур и налоговой базы. Он отличается гибкостью и способностью быстро реагировать на изменения в потребительском спросе. Кроме того, малый бизнес решает важные социально-экономические задачи, такие как создание рабочих мест и повышение конкуренции, что в итоге способствует снижению уровня безработицы и цен.

В конце 1990-х годов, произошло ослабление контроля плановой экономики, что дало возможность внедрить Положение «О развитии эксперимента по созданию малых предприятий», а также Постановление Совета Министров СССР №790 «О мерах по созданию и развитию малых предприятий всех форм собственности» (1990 г.) и Закон СССР «Об общих началах предпринимательства в СССР» (1991 г.). К 1992 году в стране насчитывалось 560 тыс. мелких предпринимательских организаций, работающих на базе хозрасчетных принципов. Институциональные условия для развития предпринимательства начали формироваться с начала XXI века. [3]

С переходом на рыночные условия в России малое и среднее предпринимательство начало активно развиваться. Сегодня этот сектор составляет примерно одну пятую часть экономики страны, достигнув к 2022 году суммы в 32,6 трлн. рублей. [2]  Кроме того, деятельность малых и средних предприятий регулируется и развивается благодаря нормативно-правовым актам на федеральном, региональном уровнях. Государство, начиная с 2020 года, предоставляет поддержку через различные инструменты воздействия.

Поддержку малого предпринимательства осуществляют центры инноваций в социальной сфере (ЦИСС). Эти центры функционируют на уровне субъектов Федерации с финансированием из федерального бюджета и являются частью системы центров «Мой бизнес». Основные задачи ЦИСС включают консультирование, обучение и помощь в организации предпринимательства в социальной сфере, предоставление услуг по разработке франшиз для социального бизнеса, содействие взаимодействию с органами власти для обсуждения и решения возникающих проблем, тиражирование успешных практик лучших социальных проектов, а также популяризацию и продвижение социального предпринимательства.

Социальным предприятиям предоставляется комплексная поддержка, включающая имущественную, информационную и финансовую помощь.

Имущественная поддержка: возможность аренды помещений из государственной и муниципальной собственности по льготам арендной плате, а также предоставление рабочих мест в коворкинг-центрах.

Информационная поддержка: бесплатные онлайн-сервисы, доступные на порталах Цифровой платформы МСП и Бизнес-навигатора МСП. Эти сервисы помогают в составлении бизнес-планов для социального предпринимательства, предлагают информацию о существующих социальных франшизах, а также возможность участия в онлайн-программах и акселерационных программах.

Финансовая поддержка осуществляется через различные механизмы:

1. Гранты: предоставляются на конкурсной основе и могут составлять до 500 тыс. руб. Гранты могут покрыть до 75% от стоимости социального проекта.

2. Микрозаймы: предлагаются на льготных условиях, до 5 млн. руб. Процентная ставка устанавливается на уровне действующей ставки рефинансирования, с возможностью снижения наполовину.

3. Кредиты:  предлагаются с льготными ставками от 500 тыс. руб. по ставке до 10,75%. Для таких кредитов предусмотрены государственные гарантии и поручительства.

4. Лизинг оборудования: предоставляется с льготными лизинговыми платежами в размере 6-8% от стоимости оборудования, которое может быть получено в лизинг по цене от 500 тыс. руб. до 50 млн. руб.

5. Участие в закупках: обеспечивается возможность участия в тендерах у крупных компаний-заказчиков с государственным участием в капитале.

6. Налоговые льготы: включают 0% по налогу на прибыль для определенных видов предпринимательства в социальной сфере, освобождение от уплаты НДС по товарам и услугам, связанным с поддержкой инвалидов, престарелых, детей дошкольного возраста.

Кроме перечисленных видов поддержки предприниматели также получают помощь в популяризации и продвижении своей деятельности от государства и различных общественных объединений. Например ежегодно проводится всероссийский конкурс «Лучший социальный проект года», который привлекает внимание к успешным инициативам в сфере социального предпринимательства,  российский союз промышленников и предпринимателей распространяет информацию о компаниях, поддерживающих и развивающих социальное предпринимательств, лучшие практики бизнеса в социальной сфере обобщены на порталах «Опора России», Фонд региональных социальных программ «Наше будущее», АНО «Агентство стратегических инициатив».

Гарантийные фонды предпринимательства также оказывают значительную помощь малому бизнесу, предоставляя поручительства по обязательствам предпринимателей, таким как кредиты, займы и договора лизинга.

Оценивая комплекс мер поддержки социального предпринимательства в стране, важно отметить, что поддержка не должна ограничиваться только государственными инициативами и действиями общественных структур. Ключевую роль в развитии этого сектора может сыграть крупный бизнес. Для этого необходимо создавать условия, способствующие прямым инвестициям в социальное предпринимательство. Это включает в себя: развитие нормативно-правовой базы (принятие отдельного законодательного акта о социальных предприятиях), стимулирование частных инвестиций (создание привлекательных условий для бизнеса), установление партнерств (создание платформ для взаимодействия между социальными предпринимателями и крупными компаниями). Таким образом, комплексный подход к поддержке социального предпринимательства, включая участие как государственных, так и частных структур, может значительно повысить эффективность и устойчивость этого сектора экономики. [1]

Несмотря на активное внимание государственных властей к малому и среднему бизнесу, все равно остается ряд нерешенных проблем. Представители малого предпринимательства сталкиваются с трудностями не только из-за строгого российского законодательства, в частности, в области налогов и сборов, но и из-за высоко конкурентной среды. [4]

Малый бизнес не только вносит вклад в экономическое развитие, обеспечивая поступления налогов и создание рабочих мест, но и способствует конкуренции на рынке. В условиях мирового финансового кризиса Правительство Российской Федерации рассматривает поддержку малого предпринимательства как ключевую меру, направленную на использование его потенциала для создания новых рабочих мест. Государство должно оказать разностороннюю помощь малому бизнесу, чтобы смягчить последствия экономических вызовов и содействовать его устойчивому развитию. Это включает в себя не только финансовую поддержку, но и юридическую, информационную помощь, а также устранение барьеров, мешающих полноценному развитию сектора.