МЕХАНИЗМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ РЕГИОНАЛЬНОГО АПК

THE TITLE OF SCIENTIFIC REVIEW IMPROVING THE MECHANISMS OF STATE SUPPORT FOR THE REGIONAL AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX

Sergey Glukhov

Postgraduate student, Magnitogorsk State Technical University, Russia, Magnitogorsk

Аннотация. Развитие государственной поддержки регионального АПК способствует сохранению и развитию сельских территорий, укреплению их инфраструктуры и улучшению качества жизни населения. В условиях экономических вызовов и внешних санкций государственная поддержка становится важным инструментом для модернизации производства, внедрения инноваций и повышения доходов фермеров. Таким образом, активизация государственной поддержки регионального АПК способствует не только продовольственной безопасности и устойчивому развитию сельских территорий, но и общему социально-экономическому прогрессу страны.

Abstract. The development of state support for the regional agro-industrial complex contributes to the preservation and development of rural areas, strengthening their infrastructure and improving the quality of life of the population. In the face of economic challenges and external sanctions, government support is becoming an important tool for modernizing production, introducing innovations and increasing farmers' incomes. Thus, the intensification of state support for the regional agro-industrial complex contributes not only to food security and sustainable rural development, but also to the overall socio-economic progress of the country.

Ключевые слова: агропромышленность; отрасль; регион; государство.

Keywords: agro-industry; branch; region; state

Агропромышленный комплекс (АПК) является одной из ключевых отраслей экономики России, обеспечивающей продовольственную безопасность страны и создающей рабочие места в регионах. На фоне глобальных изменений, изменения в климате, а также необходимости диверсификации экономики, важным направлением государственной политики становится поддержка регионального АПК [1].

Россия, с её огромной территорией и разнообразными климатическими зонами, обладает значительным потенциалом для производства сельскохозяйственной продукции. Однако, несмотря на многочисленные успехи в развитии агропромышленного комплекса, существуют проблемы, которые затрудняют эффективное развитие регионов и сельского хозяйства в целом. К ним можно отнести:

• Недостаток финансирования: В некоторых регионах наблюдается нехватка финансовых ресурсов для развития местных сельхозпроизводителей.
• Низкий уровень технологического оснащения: Многие сельхозпроизводители не могут себе позволить внедрение современных технологий, что снижает конкурентоспособность продукции.
• Неэффективность систем поддержки: Программы государственной поддержки порой оказываются не столь эффективными, как хотелось бы, из-за недостаточной координации и бюрократических барьеров.

Регионы России имеют разные условия для ведения сельского хозяйства: климатические особенности, доступ к водным ресурсам, степень развития инфраструктуры и кадры. Необходимость индивидуализированного подхода к каждому региону становится очевидной. Важными проблемами являются:

• Неравномерное распределение финансовых ресурсов. Одни регионы получают большие субсидии и федеральные инвестиции, в то время как другие сталкиваются с нехваткой поддержки.
• Проблемы с кадрами и квалификацией специалистов. Для эффективного использования современных технологий в АПК необходимы квалифицированные кадры, а их нехватка в некоторых регионах является серьёзным препятствием.
• Деградация инфраструктуры. В некоторых удалённых районах сохраняются проблемы с транспортной инфраструктурой, что снижает доступность для рынка продукции.

Государственная поддержка АПК традиционно осуществляется через систему субсидий, льготных кредитов и налоговых послаблений. в 2023 году на поддержку развития агропромышленного комплекса Министерством сельского хозяйства РФ было выделено около 540 миллиардов рублей, а в 2024 году эта сумма составила не менее 529,3 миллиардов. Это меньше по сравнению с тем, что было в 2023 году. В 2023 году на госпрограмму развития сельского хозяйства было направлено 442,5 млрд рублей, на госпрограмму "Комплексное развитие сельских территорий" - 63,7 млрд рублей, на госпрограмму "Государственная программа эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации" - 34 млрд рублей. В 2024 году, распределение денежных средств было представлено следующим образом: на госпрограмму развития сельского хозяйства направлено 420 млрд рублей, на госпрограмму "Комплексное развитие сельских территорий" - 68,5 млрд рублей (на 10% выше, чем в 2023 году) и на госпрограмму "Государственная программа эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации" - 40,7 млрд рублей (+20%).

Однако, чтобы механизмы льготных программ и субсидирования АПК становились более эффективными, необходимо учесть несколько ключевых факторов: Одним из эффективных инструментов государственной поддержки является предоставление субсидий сельхозпроизводителям [2].

Однако необходимо улучшить:

• Прозрачность распределения субсидий между регионами, а также усовершенствовать процедуры их получения. Важно, чтобы поддержка была направлена именно на те регионы и предприятия, которые на неё действительно нуждаются.
• Кредитование с минимальными ставками. Создание государственной программы по льготному кредитованию на более продолжительные сроки и с более выгодными условиями для сельхозпроизводителей. Это позволит фермерским хозяйствам не только развивать бизнес, но и модернизировать свои производства.

Для повышения производительности в сельском хозяйстве необходимо внедрение новых технологий. Важно развивать:

• Цифровизацию АПК. Например, внедрение систем мониторинга урожайности, использование искусственного интеллекта для предсказания цен и потребностей рынка, а также дронов для обработки сельхозугодий.
• Инновационные агротехнологии. Развитие точного земледелия, которое позволяет значительно снизить затраты на ресурсы, такие как вода, удобрения и топливо.

Для повышения эффективности работы аграрного сектора в регионах необходимо улучшать инфраструктуру [3]:

• Строительство и модернизация дорог, железнодорожных путей и складских помещений. Это сократит логистические расходы, повысит скорость доставки сельскохозяйственной продукции на рынок.
• Развитие инфраструктуры для хранения и переработки продукции. Для большинства регионов важен не только процесс производства, но и последующая переработка, которая может обеспечить дополнительные рабочие места и улучшить экономическую ситуацию.

Устойчивое развитие и экологически чистые продукты становятся важной частью международной аграрной политики. Для регионов это может стать дополнительным стимулом:

• Поддержка органического сельского хозяйства. Разработка системы субсидий и грантов для регионов, ориентированных на экологически чистое производство, позволит улучшить конкурентоспособность отечественной продукции на международных рынках.
• Энергосбережение и использование возобновляемых источников энергии в сельском хозяйстве. Внедрение солнечных и ветровых станций, биогазовых установок для переработки отходов.

Каждый регион имеет свои особенности, поэтому важно разрабатывать индивидуальные программы для поддержки АПК в зависимости от его потребностей:

• Для сельских территорий с развитым сельским хозяйством: могут быть предложены программы по модернизации, внедрению цифровых технологий и повышению качества продукции.
• Для менее развитых регионов: стоит акцентировать внимание на улучшении инфраструктуры и создании условий для привлечения инвестиций в сельское хозяйство.
• Для экорегионов: акцент на развитие органического сельского хозяйства и экологически чистых технологий.

Финансирование агропромышленного комплекса (АПК) является важным аспектом устойчивого развития сельского хозяйства, и зарубежный опыт демонстрирует разнообразие подходов к этому вопросу. В странах, таких как США, существуют следующие программы кредитования фермеров:

• Программа кредитования фермеров (Farm Service Agency - FSA): Эта программа предоставляет кредиты на производственные нужды, покупку земли и оборудования. FSA предлагает как краткосрочные, так и долгосрочные кредиты с низкими процентными ставками.
• Платформа AgFunder: Это краудфандинговая платформа, которая специализируется на аграрных стартапах и позволяет инвесторам вкладывать средства в инновационные аграрные проекты.

Также стоит рассмотреть инструменты финансирования агропромышленного комплекса (АПК) в следующих странах:

1. Европейский Союз

• Общая сельскохозяйственная политика (CAP): В рамках CAP фермеры получают субсидии и дотации, которые помогают им покрывать расходы на производство, защиту окружающей среды и развитие сельских территорий.
• Европейский инвестиционный банк (EIB): EIB предоставляет финансирование для проектов в области сельского хозяйства и сельского развития, включая инвестиции в устойчивые технологии.

2. Канада

• Программа «Кредит на производство» (AgriInvest): Эта программа позволяет фермерам вносить средства на отдельный счет, который затем может быть использован для покрытия убытков или инвестиций в развитие бизнеса.
• Кредитные союзы: Фермеры могут получать кредиты через кредитные союзы, которые предлагают специализированные финансовые продукты для сельского хозяйства.

3. Китай

• Государственные субсидии: Китайское правительство предоставляет субсидии на закупку сельскохозяйственной техники и семян, а также на развитие новых технологий.
• Финансирование через аграрные кооперативы: Кооперативы помогают фермерам объединять ресурсы и получать финансирование на общие нужды, такие как закупка оборудования.

Эти примеры показывают разнообразие подходов к финансированию агропромышленного комплекса в разных странах, что позволяет эффективно поддерживать и развивать сельское хозяйство.

Совершенствование механизмов государственной поддержки регионального агропромышленного комплекса — это не только вопрос финансовых вливаний, но и стратегическое направление, которое требует комплексного подхода. Повышение эффективности аграрного сектора через инновации, улучшение инфраструктуры и устойчивое развитие может стать основой для долгосрочного роста и улучшения благосостояния населения сельских регионов.