МЕЖДУНАРОДНОЕ КОСМИЧЕСКОЕ ПРАВО : ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ

INTERNATIONAL SPACE LAW: PROSPECTS FOR THE DEVELOPMENT OF THE INDUSTRY

Choltyan Lyudmila Nikolaevna

Candidate of Law PhD, Associate Professor, Belgorod University of Cooperation, Economics and Law, Russia, Belgorod

Belokobylskaya Arina Alekseevna

Student, Belgorod University of Cooperation, Economics and Law, Russia, Belgorod

Аннотация. Международное космическое право – одна из важных и динамично развивающихся отраслей международного публичного права. С начала освоения космического пространства признана необходимость правового регулирования данной сферы деятельности. В предлагаемой научной статье проанализированы источники международного космического права, их характерные особенности и перспективы дальнейшего развития. Исследованы взаимодействия государств в освоении космического пространства. Совершенствование международного космического права должно отражать политические и экономические изменения, происходящие в современном мире.

Abstract. International space law is one of the important and dynamically developing branches of international public law. Since the beginning of space exploration, the need for legal regulation of this area of activity has been recognized. This scientific article analyzes the sources of international space law, their characteristics, and prospects for further development. It also examines the interactions between states in the exploration of outer space. The improvement of international space law should reflect the political and economic changes taking place in the modern world.

Ключевые слова: международное публичное право; международное космическое право; космос; космическая деятельность; принципы; глобализация; международно-правовое регулирование; резолюции; договор по космосу; лунные программы; космический мусор.

Keywords: international public law; international space law; space, space activities; principles; globalization; international legal regulation; resolutions; space treaty; lunar programs; space debris.

Международное космическое право сравнительно молодая отрасль международного права. С момента первого полета прошло более 60 лет. Оно сформировалось во второй половине ХХ века и ознаменовало собой начало активного освоения космического пространства. Основу международного космического права создали СССР и США после Второй мировой войны. Основную цель, которую преследовали две огромные державы, – это равноправный доступ всего человечества в космическое пространство и сохранение в нем мира.

Основными нормативными документами в области международного космического права являются договоры. Первым и основополагающим договором в рассматриваемой сфере является Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, который был принят резолюцией 2222 (ХХI) Генеральной Ассамблеи от 19 декабря 1966 года. В Договоре были закреплены основные принципы, на основе которых изучение и использование космического пространства является достоянием всего человечества. Космос должен использоваться всеми странами исключительно в мирных целях [1]. В дальнейшем были приняты еще ряд документов, основанных на аналогичных принципах. К их числу следует отнести:

– Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство (1968 г.) [2];

– Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами (1972 г.) [3];

– Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство (1975 г.) [4];

– Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах (1979 г.) [5].

Процесс нормообразования международного космического права протекает в рамках ООН.

Что касается национального законодательства, то в Российской Федерации действует Федеральный закон от 20 августа 1993 г. № 5663-1 «О космической деятельности». В соответствии с данным законом исследование и использование космического пространства, в том числе Луны и других небесных тел, являются важнейшими приоритетами государственных интересов страны [6].

Однако после принятия указанных нормативных актов прошло время и космическая деятельность изменилась под влиянием технического прогресса. Растет конкуренция за освоение космического пространства. Новые технологии привлекают в космическую деятельность предпринимателей, космос становится интересным для туристической сферы, добычи полезных ископаемых и т.д.  В связи с этим возникает необходимость создания новых инструментов, в том числе и правовых, для международного сотрудничества в космосе.

Большой интерес для многих стран, осваивающих космическое пространство, представляет добыча полезных ископаемых на небесных телах, учитывая, что запасы недр на Земле небезграничны. Естественно, что данная деятельность потребует разработки новых и современных технологий, высокого уровня техники и огромных финансовых затрат. Но человечеству скорее всего придется столкнуться с этими трудностями. И некоторые страны уже приступили к разработке технологий в данной сфере. Так, например, к 2035 г. Японское агентство аэрокосмических исследований хочет построить на Луне завод по производству водородного топлива из добытого льда, которое будет использоваться как для заправки луноходов и выработки электричества, так и для полетов между Луной и окололунной космической станцией.

В мае 2014 г. с целью создания на Луне обитаемой базы и инфраструктуры для добычи полезных ископаемых, в Российской Федерации был анонсирован проект российской лунной программы, включающий в себя отправку автоматических межпланетных станций («Луна-25, 26, 27, 28») для развертывания полигона; пилотируемые экспедиции на орбиту Луны без высадки космонавтов; высадка космонавтов на Луне и развертывание первой полноценной инфраструктуры для добычи полезных ископаемых. Завершение данной программы запланировано на 2040 год.

В рамках лунной программы NASA также планирует строительство лунной орбитальной станции Gateway. Ее хотят ввести в эксплуатацию в 2027 году. Станция станет перевалочной базой для дальних космических полетов, включая миссии на Марс [7].

В Российской Федерации разработаны нормативные акты, содержащие положения о разработке и добыче полезных ископаемых в космосе. Так, согласно Основным положениям Основ государственной политики Российской Федерации в области космической деятельности на период до 2030 года и дальнейшим перспективам, утвержденным Президентом Российской Федерации от 19 апреля 2013 г. № Пр-906, государственными интересами РФ в области космической деятельности являются, в частности, «достижение и поддержание лидирующих позиций ... для ... использования внеземных ресурсов» [8].

Вместе с тем возникает вопрос о правовом регулировании добычи полезных ископаемых в космосе, так как действующие нормативные документы не содержат до сих пор норм, предусматривающих космическое недропользование. Как справедливо полагает Е.П. Калинин, необходима разработка этических основ для юридического закрепления возможности (невозможности) получения права собственности на добытые полезные ископаемые. Всё это должно сопровождаться справедливым распределением благ от добычи полезных ископаемых на небесных телах, социальной ответственности космического горного бизнеса и максимально возможным сохранением неживой природы (минеральных ресурсов, полезных свойств недр, ландшафтов) и георазнообразия [9].

Недропользование в космосе потребует значительного количества современного оборудования, которое после определенного срока работы превратится в мусор, создавая новые экологические проблемы. На орбите Земли итак уже находится огромное количество космического мусора. И в связи с интенсивным освоением космического пространства количество мусора будет только увеличиваться, создавая проблемы для космических аппаратов и космонавтов, находящихся на орбите. Для жителей Земли эта проблема на первый взгляд неощутима, но это лишь вопрос времени. По данным ежегодного отчета Европейского космического агентства (ESA), на низкой околоземной орбите (LEO) – от 160 до 2000 км над поверхностью Земли – сейчас находится более 6600 тонн космического мусора [10].

На данный момент не существует какого-либо международного нормативного документа об уборке космического мусора. Отсутствует и само определение «космический мусор». Нет и соответствующих технологий по очистке космоса от загрязнения. Но проблему уже решают державы, активно использующие космическое пространство. Предлагается создавать спутники-уборщики, которые будут очищать загрязненные орбиты.

К числу практических мер по уменьшению засоренности космоса предлагается также увод с орбиты, исключение взрывов на орбите, усовершенствование систем защиты космических аппаратов, разработка траекторий уклонения от столкновения и ряд других.

Таким образом, в настоящее время в вопросах правового регулирования использования космического пространства необходимо руководствоваться действующими нормативными актами, однако данная сфера несомненно требует обновления и развития.