ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА МОРСКОМ ТРАНСПОРТЕ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Аннотация. Статья посвящена исследованию понятия и содержания пожарной безопасности на морском транспорте, а также анализу правового регулирования данной сферы. Рассмотрены специфические факторы пожароопасности на судах, основные элементы системы обеспечения пожарной безопасности, а также международные и национальные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы противопожарной защиты на морском транспорте.

Abstract. This article explores the concept and content of fire safety in maritime transport, as well as analyzes the legal regulation of this area. Specific fire hazard factors on ships, the main elements of a fire safety system, and also international and national regulatory legal acts governing fire protection issues in maritime transport.

Ключевые слова: пожарная безопасность, морской транспорт, судно, противопожарная защита, правовое регулирование, СОЛАС-74, Международный кодекс по системам пожарной безопасности (Кодекс FSS), национальное законодательство.

Keywords: fire safety, maritime transport, vessel, fire protection, legal regulation, SOLAS-74, International Code for Fire Safety Systems (FSS Code), national legislation.

Морской транспорт играет ключевую роль в мировой торговле и пассажирских перевозках. Однако, эксплуатация судов сопряжена с высоким риском возникновения пожаров, представляющих серьезную угрозу для жизни людей [1], сохранности имущества и окружающей среды. Специфические условия морской среды, наличие на борту горючих материалов и легковоспламеняющихся жидкостей, замкнутость помещений, сложность эвакуации и тушения пожара – все это обуславливает необходимость особого подхода к обеспечению пожарной безопасности на морском транспорте. Пожарная безопасность на морском транспорте – это состояние защищенности судна, находящихся на его борту людей и имущества, а также окружающей среды от пожаров. Это комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на предотвращение возникновения пожаров, обеспечение безопасной эвакуации людей в случае пожара, эффективное тушение пожара и минимизацию ущерба от него.

Содержание пожарной безопасности на морском транспорте включает в себя:

• Предотвращение пожаров, которая достигается путем выполнения противопожарных нормативов при использовании техники, складировании легковоспламеняющихся веществ, выполнении огневых манипуляций, а также за счет обучения команды правилам пожарной защиты [2].
• Обнаружение пожаров, которая достигается за счет внедрения автоматизированных пожарных извещателей, а также посредством систематических проверок зданий и технических устройств
• Обеспечение пожарной безопасности судна достигается посредством применения негорючих материалов в процессе постройки и внутренней отделки, разделения его на отсеки с противопожарной защитой, монтажа огнестойких дверей и перегородок, а также внедрения систем удаления дыма.
• Подавление огня достигается использованием стационарных установок тушения пожаров (водяных, пенных, газообразных) и мобильных огнетушителей, а также использованием индивидуальной экипировки пожарных.
• Эвакуация людей, безопасность, которых гарантируется благодаря разработанным схемам эвакуации, наличию необходимого спасательного оборудования (лодок, надувных платформ) и систематическим учениям по проведению эвакуационных мероприятий.

Основным международным нормативным актом, регулирующим вопросы пожарной безопасности на морском транспорте, является Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 года (СОЛАС-74) с поправками. Глава II-2 СОЛАС-74 посвящена вопросам противопожарной защиты, обнаружению и тушению пожаров. Она содержит требования к конструкции судна, оборудованию противопожарными системами, обучению экипажа мерам пожарной безопасности.

Важным дополнением к СОЛАС-74 является Международный кодекс по системам пожарной безопасности (Кодекс FSS), который содержит детальные технические требования к системам пожарной сигнализации и пожаротушения, а также к противопожарному оборудованию.[3] Этот кодекс обязателен для применения государствами – участниками СОЛАС-74.

Кроме СОЛАС-74 и Кодекса FSS, вопросы пожарной безопасности на морском транспорте затрагиваются в других международных конвенциях и кодексах, таких как:

• Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов (МАРПОЛ 73/78);
• Международный кодекс морской перевозки опасных грузов (МКМПОГ/IMDG Code);
• Международный кодекс по управлению безопасностью (МКУБ/ISM Code).

Большинство государств, имеющих собственный торговый флот, включают требования международных конвенций и кодексов в свое национальное законодательство. Национальное правовое регулирование обычно включает:

• Законы и нормативные акты, устанавливающие общие требования к пожарной безопасности судов.
• Правила технической эксплуатации и обслуживания судов, содержащие требования к противопожарному оборудованию и системам.
• Правила пожарной безопасности на судах.
• Положения об обучении и аттестации персонала по вопросам пожарной безопасности.
• Положения о контроле за соблюдением требований пожарной безопасности, осуществляемого морскими администрациями и классификационными обществами.

В Российской Федерации основные положения по пожарной безопасности на морском транспорте регламентируются:

• Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации;
• Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» [4];
• Техническим регламентом о безопасности объектов морского транспорта (Постановление Правительства РФ от 12.08.2010 № 620);
• Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);
• Иными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Обеспечение пожарной безопасности на морском транспорте является сложной и многогранной задачей, требующей комплексного подхода, охватывающего все стадии жизненного цикла судна – от проектирования и строительства до эксплуатации и утилизации. Эффективная система пожарной безопасности должна базироваться на строгом соблюдении требований международных и национальных нормативных актов, постоянном совершенствовании технических средств противопожарной защиты, а также на повышении квалификации и ответственности персонала, занятого на морском транспорте.[5] Только при таком подходе можно обеспечить безопасность жизни людей, сохранность имущества и защиту окружающей среды от последствий пожаров на море.