УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ СТАТЬИ 313 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА СРВ

CRIMINAL LIABILITY FOR VIOLATION OF FIRE SAFETY REQUIREMENTS: THE PRACTICE OF APPLYING ARTICLE 313 OF THE CRIMINAL CODE OF THE SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM

Nguyen Thi Thu Huong

PhD in Law, Associate professor, Police lieutenant colonel, Official Fire Fighting Prevention University, Vietnam, Hanoi

Аннотация. В статье рассматриваются положения Уголовного кодекса СРВ, предусматривающие уголовную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности и пожаротушения, с акцентом на статью 313. На основе анализа практики расследования и судебного рассмотрения выявляются основные проблемы правоприменения и предлагаются рекомендации по совершенствованию законодательства и повышению эффективности уголовной ответственности в данной сфере.

Abstract. This article examines the provisions of the Criminal Code of the Socialist Republic of Vietnam governing criminal liability for violations of fire safety and fire-extinguishing requirements, with particular emphasis on Article 313. Drawing on an analysis of investigative, prosecutorial, and judicial practice, the article identifies key challenges in law enforcement and proposes recommendations aimed at improving the legal framework and enhancing the effectiveness of criminal liability in this field.

Ключевые слова: уголовная ответственность; нарушение требований пожарной безопасности и пожаротушения; статья 313 Уголовного кодекса СРВ.

Keywords: criminal liability; violation of fire safety and fire-extinguishing requirements; Article 313 of the Criminal Code of the Socialist Republic of Vietnam.

1. Правовые характеристики преступления, связанного с нарушением требований пожарной безопасности и противопожарной защиты, предусмотренного статьёй 313 Уголовного кодекса СРВ

Во-первых, объект преступления. Преступление, связанное с нарушением требований пожарной безопасности и противопожарной защиты, посягает на общественную безопасность и общественный порядок, а также непосредственно причиняет либо создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу государства, организаций и частных лиц. Данное преступление характеризуется высокой степенью общественной опасности, поскольку пожары и взрывы, как правило, возникают внезапно, быстро распространяются и отличаются сложностью локализации и ликвидации, что обусловливает тяжесть их последствий.

Во-вторых, объективная сторона преступления выражается в несоблюдении либо ненадлежащем выполнении требований законодательства о пожарной безопасности и противопожарной защите. Такие деяния могут иметь место при управлении, эксплуатации зданий и сооружений, производственных и коммерческих объектов, жилых домов, а также при осуществлении профессиональной деятельности, связанной с использованием источников огня, тепла, легковоспламеняющихся или взрывоопасных веществ и оборудования. Обязательным признаком состава преступления являются общественно опасные последствия, включая гибель людей, причинение вреда здоровью либо причинение крупного материального ущерба. При этом необходимо установление прямой причинно-следственной связи между допущенным нарушением требований пожарной безопасности и наступившими последствиями.

В-третьих, субъективная сторона преступления характеризуется, как правило, неосторожной формой вины. Лицо не стремится к наступлению пожара или взрыва, однако вследствие халатности, небрежности, игнорирования требований пожарной безопасности либо чрезмерной самоуверенности в способности контролировать опасные факторы допускает возникновение тяжких последствий. Данная особенность является важным разграничительным признаком, отличающим рассматриваемое преступление от иных посягательств на общественную безопасность, совершаемых умышленно.

В-четвёртых, субъект преступления. Субъектом данного преступления является вменяемое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности. В правоприменительной практике такими лицами чаще всего выступают руководители предприятий и организаций, лица, наделённые обязанностями по управлению или эксплуатации объектов, а также лица, непосредственно ответственные за обеспечение пожарной безопасности.

2. Практическое применение статьи 313 Уголовного кодекса СРВ

2.1. Состояние применения статьи 313 Уголовного кодекса СРВ на практике

В последние годы пожары и взрывы продолжают оставаться одним из наиболее значимых рисков, непосредственно угрожающих общественной безопасности, жизни и здоровью людей, а также имуществу государства, организаций и граждан. Согласно статистическим данным Пожарно-спасательной полиции СРВ, в период 2020–2024 годов на территории страны ежегодно регистрировались тысячи пожаров, при этом доля пожаров, причиной которых являлись нарушения требований пожарной безопасности, стабильно составляла свыше 40% от общего числа случаев с установленными причинами [1, с. 12-14].

В сложившихся условиях применение статьи 313 Уголовного кодекса СРВ [2]  в деятельности органов расследования, прокуратуры и судов получило большее внимание по сравнению с предыдущими периодами. Ряд резонансных пожаров, произошедших в зданиях смешанного назначения (жилых, коммерческих и сервисных), на объектах с массовым пребыванием людей, складах и производственных предприятиях, повлёк возбуждение уголовных дел и привлечение к ответственности лиц, ответственных за управление и эксплуатацию объектов, допустивших грубые нарушения требований пожарной безопасности.

Вместе с тем, несмотря на значительное количество пожаров, происходящих ежегодно, число уголовных дел, возбуждённых по статье 313 Уголовного кодекса СРВ, остаётся относительно невысоким. Как показывают результаты научных исследований и анализ правоприменительной практики, большинство нарушений требований пожарной безопасности в настоящее время влекут применение мер административной или гражданско-правовой ответственности, тогда как уголовное преследование осуществляется, как правило, лишь в случаях наступления особо тяжких последствий для жизни, здоровья людей либо причинения крупного имущественного ущерба. Это свидетельствует о сдержанном и осторожном подходе к использованию уголовно-правовых средств в данной сфере.

2.2. Трудности и препятствия в практическом применении статьи 313 Уголовного кодекса СРВ

Во-первых, существенные сложности возникают при определении того, достигает ли допущенное нарушение уровня преступления. Многие нарушения требований пожарной безопасности носят длящийся характер и создают потенциальную угрозу, однако выявляются лишь после наступления общественно опасных последствий. При этом границы между административным правонарушением и уголовно наказуемым деянием на практике не всегда определены однозначно, что приводит к различиям в правовой оценке аналогичных ситуаций в разных регионах [3, с. 56-58].

Во-вторых, значительные трудности связаны с установлением последствий и причинно-следственной связи. Пожары и взрывы, как правило, являются результатом совокупности факторов, включая технические неисправности, условия окружающей среды и действия либо бездействие человека. Доказательство прямой причинно-следственной связи между конкретным нарушением требований пожарной безопасности и наступившими вредными последствиями требует специальных знаний и проведения сложных экспертных исследований. В ряде случаев расследование причин пожаров затягивается либо сопровождается противоречивыми выводами специалистов.

В-третьих, остаются нечеткими границы между уголовной, административной и гражданско-правовой ответственностью. На практике нередко возникают ситуации, когда пожар причиняет значительный материальный ущерб, но не влечёт гибели или травмирования людей, что порождает различные подходы к вопросу о применимости статьи 313 Уголовного кодекса. Отдельные исследователи указывают на отсутствие в действующем законодательстве достаточно чётких количественных критериев, позволяющих однозначно определить основания для уголовного преследования в подобных случаях.

В-четвёртых, определённые ограничения связаны с координацией действий и сбором специализированных доказательств в сфере пожарной безопасности. Расследование преступлений, предусмотренных статьёй 313 Уголовного кодекса, требует тесного и оперативного взаимодействия между органами расследования и специализированными пожарно-спасательными подразделениями. Однако на практике в отдельных регионах такая координация осуществляется недостаточно эффективно, что негативно сказывается на полноте установления фактических обстоятельств дела и привлечении виновных лиц к уголовной ответственности.

3. Рекомендации и решения по повышению эффективности применения статьи 313 Уголовного кодекса

Исходя из выявленных в правоприменительной практике трудностей и препятствий при применении статьи 313 Уголовного кодекса СРВ, представляется возможным сформулировать следующие основные рекомендации и решения.

Во-первых, необходимо уточнить правовые характеристики нарушений требований пожарной безопасности и пожаротушения, представляющих повышенную общественную опасность, а также конкретизировать обязанности лиц, ответственных за их соблюдение. Это позволит чётче разграничить административные правонарушения и уголовно наказуемые деяния и обеспечить единообразное применение статьи 313 Уголовного кодекса СРВ.

Во-вторых, требуется конкретизация критериев оценки последствий и установления причинно-следственной связи между нарушением требований пожарной безопасности и наступившим вредом. Чёткие ориентиры в части вреда жизни и здоровью, а также материального ущерба снизят риск неоднородного применения уголовного закона.

В-третьих, необходимо более чётко разграничить уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность, закрепив приоритет уголовной ответственности за деяния, повлёкшие либо реально угрожающие наступлением тяжких последствий.

В-четвёртых, следует повысить эффективность межведомственной координации и уровень профессиональной экспертизы на всех стадиях расследования, что позволит обеспечить полноту, объективность и доказательственную ценность выводов и повысить результативность применения статьи 313 Уголовного кодекса на практике.