ПОНЯТИЕ ИНСТИТУТА ПРАВ РЕБЕНКА И ЕГО МЕСТО В СОВРЕМЕННОЙ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ

THE CONCEPT OF THE INSTITUTION OF THE RIGHTS OF THE CHILD AND ITS PLACE IN THE MODERN LEGAL SYSTEM

Fedyakov Ivan Alexandrovich

2-nd year postgraduate student, Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education «Saint Petersburg State University of Economics», Russia, Saint-Petersburg

Аннотация. Особую дискуссионность приобретает вопрос толкования понятия «институт прав ребенка». Преимущественно такая дефиниция раскрывается через призму правового статуса ребенка, однако в научной литературе крайне мало исследований, в которых бы давалось авторское определение «института прав ребенка». Настоящая научная статья призвана восполнить такой пробел, автором предпринята попытка обоснования специфики терминологической основы в данной сфере, в том числе определены такие важные категории как «правовой статус ребенка», «ребенок», «несовершеннолетний», «института прав ребенка». Сформулированные выводы могут быть взяты за основу для дальнейших научных изысканий, а также для законотворческих целей.

Abstract. The issue of interpretation of the concept of «institution of the rights of the child» is particularly controversial. This definition is mainly revealed through the prism of the legal status of the child, but there are very few studies in the scientific literature that would give an author's definition of the «institution of the rights of the child». This scientific article is intended to fill such a gap, the author has attempted to substantiate the specifics of the terminological basis in this area, including identifying such important categories as «legal status of the child», «child», «minor», «institute of the rights of the child». The formulated conclusions can be used as a basis for further scientific research, as well as for legislative purposes.

Ключевые слова: ребенок, институт, права, защита, правовая система.

Keywords: child, institution, rights, protection, legal system.

Права и свободы ребенка всегда занимали предопределяющее значение для выстраивания государственной политики. Значение данным вопросам уделяется не только на уровне национального регулирования, но и международных актов, которые фактически составляют правовой базис правоотношений в указанной сфере. В данной связи институт прав ребенка на сегодняшний день занимает концептуально важное значение в российской правовой системе [8, c. 467].

В научной литературе на сегодняшний день институт прав ребенка рассматривается через призму правового статуса ребенка, в т.ч. определения терминологической основы («ребенок», «подросток», «несовершеннолетний») [10, c. 365]. В данной связи представляется актуальным рассмотреть специфику правового статуса ребенка, выявив понятие института прав ребенка и его место в современной правовой системе.

Правовой статус ребенка зачастую рассматривается как специальный статус. Такой статус наделяет ребенка определенными правами и обязанностями, которые присущи именно ему как субъекту правоотношений. Соответственно, и определять правовой статус такого субъекта необходимо с учетом всей специфики.

Так, М. Романская указывает, что «правовой статус ребенка можно определить как специальный, характеризующийся определенным набором прав, обязанностей и особенностями их реализации» [13, c. 118].

А.Ф. Камалетдинова считает, что «правовой статус ребенка представляет собой комплекс определенных нормативно-правовыми актами прав, обязанностей, свобод, а также законных интересов, имеющих гарантию исполнения и защиты в случае нарушения» [7, c. 77].

Таким образом, можем заметить, что правовой статус ребенка характеризуется как специальный. Главным образом это связано с присущими ему правами и гарантиями, которые находят отражение в рамках действующего законодательства. Данные права и гарантии будут специальными, поскольку присущи именно данному субъекту общественных отношений [9, c. 21].

Проанализировав положения, которые содержатся в научной литературе, можно сделать вывод, что в настоящее время существуют дифференцированный и интегрированный способы определения понятия «ребенок» [16, c. 300]. При этом дифференцированное определение базируется на перечне основных эмпирических характеристик искомого понятия и признает, что «ребенок» – это развивающееся человеческое существо от рождения до возраста десяти лет.

Таким образом, в отличие от правоведения, в большинстве общественных наук имеет место дифференциация детского возраста, основанная на учете особенностей его психофизиологического состояния [14, c. 100]. Очевидно, что при формировании правового статуса несовершеннолетних необходимо учитывать особенности их психики и поведения, в чем соответственно и будет выражаться специфика их правового положения.

Интегрированное определение, в котором, по сути, делается попытка обобщенного подхода к понятию «ребенок» – это гражданин (человек), не достигший совершеннолетия (18-ти лет), применяется в российском законодательстве как аналог термина «несовершеннолетние». Возрастная дифференциация детского периода заметно варьируется в зависимости от уровня развития общества. С усложнением форм производства социальное формирование ребенка затягивается, именно этим объясняется увеличение границ возрастных критериев детей с 11 до 18 лет [6, c. 14].

Рассматривая правовое понятие «ребенок» с юридической точки зрения необходимо отметить, что речь идет о детях, не достигших совершеннолетия (восемнадцатилетнего возраста). Об этом говорится в международном и в национальном законодательстве отдельных стран.

Так, Конвенция о правах ребенка [2] определяет понятие ребенок как особую демографическую группу населения, нуждающуюся в специальной системе защиты, создании благоприятных условий для выживания, здорового и гармоничного развития каждого ребенка как личности, признавая его самостоятельным субъектом права.

При этом сам институт прав ребенка признается краеугольным в системе прав человека. Данный институт характеризуется специальными принципами, которые позволяют обеспечить повышенную защиту прав и интересов таких субъектов [11, c. 608].

Рассматривая понятие «несовершеннолетний» важно отметить, что оно имеет отношение только к праву и в других отраслях знаний это научное понятие практически не употребляется [12, c. 75]. «Несовершеннолетние» с юридической точки зрения – это лица, не достигшие возраста, установленного законом для достижения полной дееспособности. Примечательно, что в словаре В. Даля несовершеннолетним считается лицо, не достигшее двадцати одного года [15]. По законодательству Российской Федерации несовершеннолетние – это лица, не достигшие восемнадцати лет.

Как отмечалось, в российских нормативно-правовых актах используются такие термины, как «ребенок», «дети», «подросток», «молодежь», «несовершеннолетний», «малолетние», а законодательно определено лишь понятие «ребенок». Отметим, что в логическом аспекте содержание понятия «ребенок» («дети»), в отличие от термина «несовершеннолетний», не исчерпывается возрастной оценкой субъекта. Это понятие включает в себя также характеристику его социальной связи с родителями. В общественной жизни и в сфере права понятие «ребенок» («дети») может обозначать и совершеннолетних.

В Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 38) говорится, что трудоспособные дети (старше 18 лет) обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях [1]. В нормативных актах слово «ребенок» обозначает как лицо до 18 лет, так и биологическую связь с родителем, причём различия не уточняются. Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации, несовершеннолетние делятся на три группы: малолетние до 6 лет, дети до 14 лет и подростки от 14 до 18 лет. Малолетние до 6 лет полностью недееспособны, и сделки от их имени совершают родители или представители. Дети от 6 до 14 лет обладают ограниченной самостоятельностью, а подростки в возрасте 14-18 лет – большей, приближающейся к совершеннолетию [4]. В законодательстве понятия «ребенок» и «несовершеннолетний» считаются равнозначными. Однако общество всё больше признаёт ребенка как самостоятельную социальную ценность, что отражено в Конституции РФ.

Правовой статус ребенка имеет свойство меняться, поскольку он зависит от тех или иных условий, напрямую не зависящих от самого ребенка. Это может быть состав и полнота семьи, состояние здоровья, возраст и т.д. Тем самым, можно сделать вывод о том, что отличительной чертой детей является их особый правовой статус как особых субъектов.

Примечательно отметить, что законодатель не дает легального определения таким понятиям как «ребенок» или «дети». Можно встретить в рамках действующего законодательства только такие дефиниции как «несовершеннолетний», «недееспособный» (используется, в частности, при характеристике несовершеннолетних). Так, данные дефиниции активно используются, например, в гражданском и семейном законодательстве. При этом термин «несовершеннолетний» можно встретить и при анализе норм об административной и уголовной ответственности. Можно встретить и такой термин как «детство». Например, в рамках ст. 15 Федерального конституционного закона от 06 ноября 2020 года № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» [3].

Считаю, что это достаточно значимый недостаток действующего законодательства, восполнить который можно было бы в рамках положений семейного законодательства. Главным образом это связано с тем, что на сегодняшний день имеется правовая неопределенность в аспекте определения понятия «ребенок», а также какая специфика (в аспекте правового статуса) ему присуща. Фактически законодатель называет данного субъекта по-разному в зависимости от тех общественных отношений, в которых он участвует. Например, для образовательного процесса он выступает в качестве «обучающегося», в гражданских отношениях законодатель именует его «несовершеннолетним» и т.д.

Возвращаясь к категории правового статуса следует отметить, что в целом она является достаточно сложной в научной среде. В частности, это связано с тем, что она является достаточно многоаспектной.

Как правило, выделяется общий и специальный правовой статус. Как уже было отмечено, статус ребенка является специальным, так как данный правовой статус проявляется у физического лица только в случае, когда оно входит в общественные отношения, при которых лицо приобретает особое состояние, обуславливаемое его особой социальной ролью. Соответственно содержание специального правового статуса составляет специальная правосубъектность потребителя, выражающаяся в предоставлении ему специальных прав и обязанностей. Главным образом, такие права и обязанности находят свое отражение в специальном законодательстве, в частности в ряде международных и национальных актов.

Предоставление специального правового статуса ребенку связано с тем, что ребенок нуждается в особой защите со стороны государства.

В связи с тем, что ребенок имеет специальный правовой статус, представляется необходимым дать общую характеристику именно данному виду правового статуса и выделить его элементы.

Говоря о таком элементе правового статуса, как права и обязанности – мало внимания уделяется юридическим обязанностям субъекта. Однако бесспорно, что как права, так и обязанности составляют основу характеристики правового статуса.

Можем выделить также «условные» элементы правового статуса ребенка. В частности, речь будет идти о его правосубъектности (правоспособности, дееспособности, деликтоспособности). Данные элементы тесно связаны с возрастом ребенка, поскольку им свойственно переменчивость (например, в одном возрасте ребенок имеет одни права, в более старшем возрасте перечень таких прав, а одновременно и ответственности, возрастает). Исключением будет правоспособность, поскольку она присуща каждому человеку от рождения.

Соответственно, реализация прав ребенка будет зависеть от указанных «условных» элементов правового статуса. При этом следует говорить не только о правах, но и об обязанностях, которые также будут расширяться в зависимости от взросления ребенка. В более младшем возрасте ребенок наделяется преимущественно личными неимущественными правами, а в более старшем приобретает возможность участвовать и в имущественных отношениях (в т.ч. заключать гражданско-правовые сделки). Более подробно данный аспект раскрывается в рамках положений гражданского законодательства.

Таким образом, на сегодняшний день в научной литературе не сложилось множество подходов в аспекте определения «института прав ребенка», большинство авторов раскрывают данный термин через призму правового статуса ребенка, что было сделано и автором настоящей статьи. Вместе с тем, это позволило сформулировать следующее авторское определение исследуемой дефиниции, а именно: институт прав ребенка – это совокупность правовых норм, институтов и механизмов, направленных на обеспечение и защиту прав и интересов ребенка как отдельной социально-правовой категории. Данный институт формируется посредством международных актов и национального законодательства, ставя целью создание условий для полноценного развития, защиты от нарушений и учёта специфических потребностей детей, учитывая их особый статус в обществе. В современной правовой системе институт прав ребенка занимает важное место, являясь ключевым элементом системы защиты прав человека. Представляется, что указанное определение института прав ребенка могло бы найти свое правовое выражение в рамках ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» [5], а также стать основной для последующих научных изысканий по данному вопросу.