ИСТОЧНИКИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОННОЙ ТОРГОВЛИ

SOURCES OF LEGAL REGULATION OF ELECTRONIC COMMERCE

Nikiforova Ol'ga Sergeevna

Master's student, 2nd year Kazan Branch of the Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education “Russian State University of Justice named after V.M. Lebedev”, Kazan, Russian Federation

Аннотация. В статье систематизируются источники правового регулирования электронной торговли в России, особое внимание уделяется только что вступившему Федеральному закону №289-ФЗ «об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в российской Федерации» как «фундаменту» будущей кодификации законодательства в сфере электронной торговли.

Abstract. The article systematizes the sources of legal regulation of electronic commerce in Russia; particular attention is paid to the recently enacted Federal Law No. 289-FZ “On Certain Issues of Regulating the Platform Economy in the Russian Federation” as the “foundation” for the future codification of legislation in the field of electronic commerce.

Ключевые слова: электронная торговля; правовое регулирование; платформенная экономика; дистанционный способ продажи.

Keywords: electronic commerce; legal regulation; platform economy; distance selling method.

Первые законопроекты, содержащие определение понятия, электронная торговля начали вносить в Государственную Думу еще в 2000–2001 годах. Однако, в 2004 году законопроект № 11081–1 «Об электронной торговле» был отклонен, и электронная торговля в России до сих пор не регулируется отдельным базовым законом.

Сейчас единый термин электронная торговля в российском законодательстве отсутствует, данное понятие регулируется через понятие дистанционного способа продажи товара, закрепленного в ст. 497 ГК РФ и ст. 26.1 Закона РФ «О защите прав потребителей» [3]

Согласно пункту 1 статьи 26.1 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300–1 (ред. от 28.12.2025, с изм. от 17.02.2026) «О защите прав потребителей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2026) [3] договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.

Дистанционный способ продажи — это розничная купля-продажа товаров по договору, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара (в каталогах, проспектах, буклетах, на фотоснимках) либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет») и средств связи. Главный критерий — отсутствие возможности непосредственного (воочию, путем осмотра или тактильного контакта) ознакомления потребителя с товаром либо его образцом до заключения договора.

В российском правоотношении существует термин «Интернет-торговля» как форма электронной торговли, при которой ознакомление покупателя с товаром и условиями продажи, а также сообщение продавцу о намерении купить товар происходит посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» [7, пункт 3].

Электронной торговле характерны следующие признаки, разделяющие ее от вида традиционной торговли и создающие электронную торговлю как отдельный самостоятельный вид торговли.

Самые существенные среди них: отсутствие прямого контакта товара с покупателем – выбор товара происходит на основании ознакомления по каталогам, буклетам, фотоснимкам, средствам связи или на основании ознакомления с образцом товара. [1, ст. 497].

Сделки совершаются дистанционно через информационно-телекоммуникационные сети Интернет, онлайн-платформы, различные площадки, маркетплейсы и средства связи (телефон, смс).

В связи с этим вытекает необходимость продавца размещения предложения с указанием характеристик, стоимости товара, доставки заказа, что регулируется такими Федеральными законами как ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» [10], ФЗ № 152-ФЗ «О персональных данных» [11], ФЗ № 161-ФЗ «О национальной платёжной системе» [9], Закон РФ № 2300 – 1 «О защите прав потребителей» [3], и вступившим в силу неделю назад Федеральный Закон №289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации» [13].

Если при традиционной сделке договор считается заключенным в тот момент, когда стороны достигают соглашения по всем существенным условиям и соблюдают требуемую форму, то специфика электронной торговли заключается в дистанционном взаимодействии – через сайт, платформу, маркетплейс, звонок, сообщение и т. д. Поэтому при дистанционной продаже договор считается заключенным с момента выдачи чека/документа об оплате либо с момента получения продавцом сообщения от покупателя о намерении приобрести товар (с присвоением номера заказа).

Если говорить об основах правового регулирования электронной торговли, то статья 8 Конституции РФ закрепляет единство экономического пространства, свободу экономической деятельности и поддержку конкуренции, статья 34 Конституции РФ гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности. Две статьи Конституции приравнивают электронную и традиционную торговлю, которые вытекают из базовых принципов написанных в Конституции РФ/

29 статья Конституции выступает основой открытого размещения предложений товаров и услуг в сети Интернет, и легализует электронную торговлю вместе со статьями 8 и 34 как легитимную форму экономической активности.

Если рассматривать Гражданский Кодекс как источник правового регулирования электронной торговли, важно упомянуть статьи 160, допускающую использование электронной подписи при совершении сделок и приравнивающую электронную подпись в договоре к собственноручной. И статьи 434 ГК РФ разрешающей заключать договоры путем обмена электронными документами/

То есть на основании статьи 160 и 434, стороны могут обмениваться договорами с электронной подписью при соблюдении условий что дает развитие электронной торговли.

В гражданском кодексе есть статья наиболее прямо регулирующая электронную торговлю, а точнее дистанционную продажу товара – это статья 497 из которой вытекает следующее: 1. покупатель изучает образец товара/описание товара 2. Покупатель и продавец заключают договор розничной купли-продажи 3. Договор считается исполнен с момента доставки товара 4. Покупатель имеет право отказаться от исполнения договора до передачи товара.

Так же базовым и фундаментальным источником электронной торговли с 2009 года является Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» от 28.12.2009 N 381-ФЗ- он определяет основы государственного регулирования торговой деятельности в России в общем, хотя и в нем нет специальных разделов касательно электронной торговли [12].

Таким образом, Конституция, Гражданский Кодекс и ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» создают базу для электронной торговли как вида торговли, тем не менее не раскрывая понятие Электронной торговли и все, что под ним кроется.

А раскрывает особенности электронной торговли принятый в июле 2025 года и вступивший в силу 1 октября 2026 года Федеральный закон от 31.07.2025 № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации», который ввел понятие «платформенная экономика» - совокупность организационных и имущественных отношений, складывающихся в результате взаимодействия неограниченного круга лиц посредством цифровых платформ для осуществления предпринимательской деятельности или в иных целях, в том числе не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности[13].

Данный закон впервые объединяет нормы работы e-commerce в единый профильный акт, вводя базовые понятия (цифровая платформа, партнер, пункт выдачи заказов, карточка товара). Он призван систематизировать и законодательно закрепить единые правила игры для рынка электронной коммерции и цифровых платформ, то есть особенностей электронной торговли.

Новый закон упорядочивает взаимодействия между продавцами, покупателями и третьими лицами в виде платформ, облегчая сложные отношения и делая их более прозрачными и право регулируемыми для каждого участника электронной торговли. Ведь сложность и специфика правового регулирования электронной торговли заключалась в отсутствии чёткого и упорядоченного законодательства, раскрывающего все индивидуальные особенности данной торговли, а также увеличенном количестве участников в лице платформы, партнёрами и т. д., которые с вступившим новым законом до 1 декабря появятся в едином специальном реестре.

Выше я уже упоминала электронную подпись как одно из средств продвижения электронной торговли. И помимо статьи ГК РФ, Федеральный закон «Об электронной подписи» от 06.04.2011 N 63-ФЗ дает правовую силу электронному документообороту, а значит и электронной торговле, одна из специфики которой и содержится в электронном документообороте и его легальности и правовой значимости. Закон закрепляет несколько видов подписей, но именно квалифицированная электронная подпись признается равнозначной собственноручной по умолчанию, а значит дает «зеленый свет» электронной торговле в точке заключения договоров дистанционно без риска для сторон с точки зрения легитимности.

Сюда же можно отнести и Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 N 149-ФЗ [10], закрепляющий базовые понятия для сферы электронной торговли, такие как, информация, информационно-телекоммуникационная сеть, доступ к информации, конфиденциальность, электронный документ. Это создает некий фундамент для электронной торговли, устанавливает общие требования к обработке информации и ограничению доступа к ней. А это и есть те самые особенности, разделяющие электронную торговлю от традиционной.

Федеральный закон «О персональных данных» от 27.07.2006 N 152-ФЗ [11] так же напрямую не относится к дистанционной торговле, но регулирует важную часть – защита персональных данных. При заказе в Интернет-магазине, на сайте или платформе происходит обработка данных – ФИО, электронная почта, адрес, платежные реквизиты- важная информация, утечка которой влечет административную ответственность. Особенно существенно это для платформ, обрабатывающих данные миллионов пользователей и выступающих посредником между продавцом и покупателем и оператором персональных данных, у которого появляются обязанности получить согласие субъекта, локализовать базы данных на территории России, обеспечить конфиденциальность и т. д.

Финансовую сторону торговли дистанционным способом регулирует Федеральный закон «О национальной платежной системе» от 27.06.2011 N 161-ФЗ [9]. Он определяет правовой статус электронных средств платежа, порядок перевода электронных денежных средств и устанавливает обязанности операторов, что крайне важно при электронной торговле, где количество субъектов увеличивается, по обеспечению безопасности платежей.

Данный закон имеет прямое значение: при онлайн-сделке оплата проходит либо картой с указанием ее реквизитов, через Систему Быстрых Платежей или электронный кошелек.

Главным инструментом защиты покупателя как при традиционной, так и при электронной торговле остается Закон РФ от 07.02.1992 N 2300–1 (ред. от 28.12.2025, с изм. от 17.02.2026) «О защите прав потребителей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2026) [3]. Он регулирует важные аспекты: требования к информации о товаре и продавце, что особенно важно при совершении покупки дистанционным способом, право на возврат товара надлежащего качества в течение 7 дней, запрет навязывания дополнительных услуг, ответственность за просрочку доставки.

За этот год Закон «О защите прав потребителей» претерпел кардинальные изменения. Законодатель стремился устранить перекосы, которые позволяли недобросовестным потребителям использовать закон для давления на бизнес, сохраняя при этом базовые гарантии. Новые правила, принятые в 2026 году, затронули штрафы, неустойки, порядок расчета убытков и онлайн-торговлю.

Ключевые положения данного закона распространились на маркетплейсы, на цифровые агрегаторы и платформы, в рамках упомянутого выше Федерального Закона «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации». Таким образом, закон о платформенной экономике не отменил, а дополнил потребительское законодательство: гарантии потребителя электронной торговли теперь складываются из двух источников- «классического» закона о защите прав потребителей и новых обязанностей платформ.

Проведенный анализ нормативной правовой базы показывает, что специальное законодательство имеет «мозаичную» структуру: ни один акт не охватывает сферу целиком, каждый отвечает за свой сегмент- платформы, персональные данные, способы оплаты, подписание договоров, права потребителя …

С принятием закона «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации» такая раздробленность правового регулирования частично преодолена: впервые появился акт, который не регулирует отдельный элемент электронной торговли как правоотношений, а систематизирует такие отношения в цифровой торговле как целое. Данный федеральный закон выступает фундаментом для будущего законодательства в сфере электронной торговли.

Все вышеупомянутые нормативные правовые акты образуют «скелет» регулирования электронной торговли, однако на практике важную роль играют подзаконные акты и складывающаяся судебная практика. Поскольку подзаконное нормотворчество оперативнее законодательного, именно в постановлениях Правительства и разъяснениях ведомств быстрее всего отражаются изменения рыночной ситуации — например, введение обязательной маркировки отдельных категорий товаров, напрямую влияющей на легальность их продажи через интернет-магазины и маркетплейсы.

Они представлены актами Правительства Российской Федерации. Постановление Правительства РФ № 2463 утверждает Правила продажи товаров дистанционным способом, которые устанавливают порядок заключения договора, обязательную информацию о товаре, моменты передачи и условия возврата. Оно переводит на язык практических требований положения ст. 26.1 Закона о защите прав потребителей: определяют перечень сведений, которые продавец обязан довести до покупателя (наименование товара, цена, условия оплаты и доставки, срок службы и годности), закрепляют порядок возврата товара надлежащего качества и условия, при которых возврат невозможен.

Сюда относятся так же акты и разъяснения профильных ведомств. Федеральная антимонопольная служба контролирует рекламу в интернете и недобросовестные практики платформ (искажение выдачи, навязывание платных услуг продавцам), Роспотребнадзор — потребительскую сферу, Банк России — платёжную инфраструктуру и защиту прав пользователей финансовых услуг при онлайн-расчётах. Особую актуальность эти источники приобрели после вступления в силу Федерального закона от 31.07.2025 № 289-ФЗ: содержание новых обязанностей операторов платформ (порядок идентификации продавцов, состав передаваемых в налоговые органы сведений, правила ранжирования товаров) конкретизируется именно в подзаконных актах, и от их качества зависит работоспособность всей конструкции закона.

Акты, устанавливающие ответственность. Федеральным законом, сопровождающим принятие закона № 289-ФЗ, в КоАП РФ введены специальные составы: статья 14.69 устанавливает ответственность операторов платформ за неисполнение обязанностей по идентификации продавцов и передаче сведений в налоговые органы, статья 14.70 — за нарушение требований к информации о товарах и порядке формирования выдачи. Появление самостоятельных составов — значимый шаг: ранее санкции приходилось применять по общим нормам о нарушении прав потребителей, что не вполне соответствовало специфике нарушений платформ.

четвертый источник — судебная практика. Применительно к электронной торговле она выполняет двойную функцию. Во-первых, суды восполняют пробелы: споры о моментах заключения и исполнения дистанционного договора, о надлежащем информировании покупателя, о статусе маркетплейса (самостоятельный продавец или посредник) и распределении ответственности между ним и фактическим продавцом товара решаются во многом на уровне практики Верховного Суда РФ и судов общей юрисдикции. Во-вторых, практика обеспечивает единообразие: постановления Пленума Верховного Суда РФ и содержащиеся в обзорах судебной практики правовые позиции фактически формируют ориентиры, на которые выстраивается поведение всех участников рынка — от федеральных площадок до малых интернет-магазинов. С учётом того, что закон № 289-ФЗ вступил в силу 1 октября 2026 года и практика его применения только начинает складываться, судебное толкование в ближайшие годы станет ключевым фактором, определяющим реальное содержание обязанностей операторов платформ.

Таким образом, подзаконные акты и судебная практика образуют «подвижный» периметр регулирования электронной торговли: они оперативнее законодательства реагируют на изменения рынка и придают абстрактным нормам прикладной характер. Однако эта же подвижность таит риск для стабильности правового регулирования: объём подзаконного нормотворчества уже сегодня сопоставим с объёмом самих законов, а судебные позиции формируются быстрее, чем законодатель успевает их систематизировать. Соотношение законодательного и подзаконного регулирования, таким образом, остаётся одной из нерешённых проблем правового обеспечения электронной торговли в России.

Проведенный анализ источников правового регулирования электронной торговли позволяет сформулировать ряд выводов.

Во-первых, регулирование электронной торговли в Российской Федерации построено по принципу общие нормы для торговли и специальные законы, регулирующие конкретно дистанционный способ продажи.

Конституция РФ задает основы экономической свободы, Гражданский Кодекс обеспечивает договорную форму такой сделки, Закон о защите прав потребителей – регулирует права покупателя, Закон об электронной подписи – налаживает юридическую силу электронных документов, Закон об информации- корректирует защиту и право на информацию и ее предоставление, Закон о персональных данных – регламентирует защиту данных участников электронной торговли, Закон о национальной платежной системе – контролирует расчеты.

Совсем недавно буквально неделю назад вступил в силу важный закон в сфере электронной торговли №289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики», принятый 31 июля 2025 года.

Только что вступивший в силу закон ввел понятие платформенной экономики, а также закрепил и вводит новый комплекс обязанностей субъектов электронной торговли- обязательная идентификация, передача сведений в налоговые органы, контроль за реализацией товаров и услуг, все это делает электронную торговлю более прозрачной, собирая воедино законодательство, регулирующее отношения в данной сфере.

Это первый шаг на пути к систематизации источников в сфере электронной торговли.

Новый закон впервые в российской практике регулирует электронную торговлю как целостную систему, а не отдельные элементы вида традиционной торговли: закрепил статус операторов платформ, обязательную идентификацию продавцов, правила досудебного разрешения споров и т. д. Однако, это лишь частичное преодоление пробелов в законодательстве, так как закон затрагивает платформенную экономику, а понятие электронная торговля намного шире и включает в себя и другие способы реализации товаров и услуг помимо платформ и маркетплейсов.

В регуляции правоотношений большую роль играют и подзаконные акты и судебная практика. ФАС, Банк России, Роспотребнадзор и другие органы стремятся восполнить пробелы в законодательстве и это частично решает проблему, но возникает другая – разрозненность источников регулирования данных правоотношений.

Важно отметить, за последние годы появилась тенденция в Российской Федерации к упорядочиванию разрозненных источников правового регулирования электронной торговли, а это создает хорошую тенденцию для дальнейшей кодификации законодательства в той области. К тому же практика применения только что вступившего закона уже через год покажет состоятельность данной модели, что приведет к экзистенциональной упорядочиванию законодательства в данной сфере.