ЭВОЛЮЦИЯ АЛИМЕНТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НА ДРЕВНЕЙ РУСИ, В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ, СССР И СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ШКАЛИРОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО СТЕПЕНИ ЕГО УРЕГУЛИРОВАНИЯ

THE EVOLUTION OF ALIMONY LEGISLATION IN ANCIENT RUSSIA, THE RUSSIAN EMPIRE, THE USSR AND MODERN RUSSIA: SCALING OF LEGISLATION ACCORDING TO THE DEGREE OF ITS REGULATION

Adel Guzairov

Post-graduate student of the Department of environmental, labor law and civil procedure in Kazan (Volga region) Federal University, Russia, Kazan

Rustem Baikeev 

Doctor of Medical Sciences, PhD, Professor of the Department of Biochemistry  Kazan State Medical University, Russia, Kazan

Аннотация. Получены аналитические данные, описывающие развитие алиментного законодательства РФ, начиная с 9 века по настоящее время. Установлено, что:

1. Алиментное законодательство, в части его качества, формируется в зависимости от уровня экономического развития государства.

2. В ходе исторического развития России имеет место отставание гуманитарного обеспечения конкретного гражданина от уровня экономического развития государства, что является одной из причин поступательного роста задолженности по алиментным платежам.

3. Алиментное законодательство РФ нацелено исключительно на исполнение должником его финансовой составляющей, вне связи с возрастной биологией развития ребенка. Данный подход не является гуманным, так как наносит ущерб полноценному физическому (соматическому и ментальному) развитию ребенка.

Abstract. Analytical data have been obtained describing the development of the alimony legislation of the Russian Federation, from the 9th century to the present. Determined that:

1. Aliment legislation, in terms of its quality, is formed depending on the level of economic development of the state.

2. In the course of the historical development of Russia, there is a lag in the humanitarian provision of a particular citizen from the level of economic development of the state, which is one of the reasons for the progressive growth of arrears in alimony payments.

3. The maintenance legislation of the Russian Federation is aimed exclusively at the execution by the debtor of its financial component, without regard to the age-related biology of the child's development. This approach is not humane, as it damages the full physical (somatic and mental) development of the child.

Ключевые слова: Российская Федерация; семья; алименты; закон; эволюция.

Keywords: Russian Federation; family; alimony; law; evolution.     

Введение. Субстанциональными признаками цивилизованного законопорядка являются следующие его свойства: 1) нацеленность на поддержание состояния сбалансированной равновесности всей общественной системы как целого; 2) контроль за соразмерностью частей и элементов, социальной системы; 3) обеспечение устойчивости, стабильности социальных институтов, исправности их функциональных механизмов; 4) создание правовых гарантий для разнообразных форм кооперирования конструктивных усилий социальных субъектов.

В целом, право имеет адаптивную природу. Целесообразность создания и развития алиментного права определяется экономической его составляющей: материальная стабильность субъекта общества есть гарантия поступательного развития общества в целом. Латинское – alimentum (содержание, иждивение). В русском языке слово «алименты» известно с первой половины XIX в. со значением «доставление средств к пропитанию известных лиц вследствие законной обязанности».

Эволюция законов происходит вследствие развития общества в целом и физических лиц, как его составляющих, в части экономики, морали, культуры искусства и многих иных факторов. Однако, ключевым является экономический фактор и именно в части его товарного производства. Основными методами изучения истории и права государства являются: 1. Исторический; 2. Сравнительный; 3. Системно-структурный; 4. Статистический; 5. Аналогия; 6. Экстраполяция. В настоящем исследовании использованы 1,2,3 и 4 подходы.

Цифровизация современного общества, которая стала возможной в результате развития IT технологий, и вычислительной техники, в частности, сделало возможным выявление общих закономерностей в эволюции законов.

Цель исследования: разработать шкалу эволюции алиментного законодательства России: Древней Руси, Российской Империи, СССР и современной России.

Предмет исследования: 1. Законодательства по исполнению алиментных обязанностей Древней Руси, Российской Империи, СССР и современной России. 2. Экономические показатели 3. Количественные показатели исполнения предписанных процедур законодательства по исполнению алиментных обязанностей.

Материалы и методы:

1. Историко-хронологический анализ - период развития Руси /анализируемые критерии: А. Алиментное законодательство. Б. Макроэкономичесие показатели: наличие земли в собственности физического лица, количество заводов, количество рабочих, генерация электроэнергии, ВВП,. В. Гуманитарные: численность населения, продолжительность жизни, антропометрические показатели, детская смертность, число самоубийств, доля населения, живущая ниже черты бедности, моральное состояние общества. 2. Математический анализ: определение нормальности распределения (тест Колмогоров- Смирнов), коэффициент корреляции (Spearman’s rho), линейный регрессионный анализ. Предлагаемая шкала количественного анализа качества законодательного акта строилась по следующим параметрам (мера от 0 до 10): 1. Состояние экономики: 1.1 макроэкономические (1) 1.2 гуманитарные (2). 2. Круг лиц алиментного права и обязательств (3) 2. Сфера применения алиментного права (линия родственников) (4) 3. Объем прав и обязательств круга лиц алиментного законодательства (5) 4. Степень участия государства: 4.1 Регулирование (6) 4.2 Финансирование (7) 5. Мера административного или уголовного наказания за неисполнение алиментных обязательств (8) 6. Эффективность исполнения алиментного законодательства (9) 7. Интегральная оценка качества законодательного акта (10).

Результаты и обсуждение.

1. 9-11 век.

1.1 История развития русского семейного права тесно связана с политической историей, религиозными воззрениями и общественными правами. Источником регулирования семейных отношений были обычаи. Византийский церковный Номоканон был дополнен постановлениями русских князей и получил название Кормчей книги. В Кормчей книге впервые было дано определение понятию «брак». Согласно Кормчей книге, брак в отличие от языческих обычаев, допускавших свободу развода, должен был заключаться один раз и на всю жизнь [7]. Согласно Русской Правде, собственником семейного имущества являлся только муж, но существовало особое имущество жены — ее приданое, которое выделялось из имущества мужа после смерти жены и переходило в собственность детей. Муж мог только пользоваться пожизненно этим имуществом. Таким образом, можно говорить о том, что в Русской Правде наметилось различие между правом собственности и правом владения. Первым упоминанием об алиментном праве можно считать ст. 99 Пространной Русской Правды. Данная статья устанавливает опеку над детьми ближайшим родственником либо отчимом (если мать детей выйдет замуж). Опекун обязуется содержать, опекать и заботится о детях [11]. Опекуном становилась их мать, а в случае ее нового замужества — кто-либо из родственников детей. Проводилось различие между законными детьми и незаконными (под ними подразумевались дети, рожденные от рабыни-наложницы). Последние были лишены права наследования, но получали свободу вместе с матерью после смерти отца. Можно предположить, что именно эти нормы стали началом развития алиментного законодательства и законодательства об опеке и попечительстве.

1.2 В Древней Руси основу экономики составляла феодализация и аграрная экономика [2]. Торговля стимулировала рыночные отношения в древнем государстве, помогала развиваться экономике в целом.

1.3 В древнерусском обществе бедности отдавался приоритет перед богатством [8, с. 18-27]. Продолжительность жизни россиянина была невысока — от 32 до 43 лет. То есть сохранялась такой как была в палеолите, когда люди стали жить 31 год. При этом мужчины чаще жили до 33 лет, а женщины — до 28.

2. 12 век (начало) - 15 век (середина)

Период так называемого татаро-монгольского ига историками рассматривается по-разному. Однако факт, что Русь потеряла на этот период самостоятельность в управлении государством и способность существенного изменения алиментного законодательства, которое, можно предположить, было приостановлено в своем развитии. При этом экономика страны приходила в упадок [2,3].

3. XV (конец)-XVI вв. 

3.1 Закреплялась власть мужа над женой и отца над детьми, устанавливалась общность имущества супругов, мужу запрещалось распоряжаться приданым жены без ее согласия. Предусматривался институт опеки над несовершеннолетними детьми после смерти их отца. Мать опекуном детей не являлась, она управляла имением до своего нового замужества либо до ухода в монастырь, после чего опекуном детей становились соответственно или муж матери, или родственники детей. имела право получать «вдовий прожиток» от свекра. Предусмотрена ответственность за «недостойное поведение» детей в виде двойной санкции – физического наказания – побиения кнутом и перехода в подневольное подчинение родителей [10].

 3.2. В России (1534 год) проведена первая централизованная денежная реформа. Смутное время (1598 — 1613) — это полномасштабный кризис государственности, децентрализация государственной власти и иностранной интервенции. После завершения Смуты началось восстановление экономики.

3.3. Многолетняя Ливонская война и опричная политика ударили по экономике. В 1570—1571 годах по стране прокатилась эпидемия чумы, в стране начался массовый голод.

4. 17 век – начало 18 века.

4.1 Прежде всего усиливается роль светского законодательства, в основном императорских указов, служащих для восполнения пробелов в каноническом праве. Закреплены законодательно меры наказания тем, кто жил гражданским браком с женщиной и не обеспечивал материально, родившихся совместных детей («кто пребудет с девкой, и она от него родит»). Такого человека обязывали выплатить штраф на содержание матери и младенца (прообраз алиментов), кроме того, ему даже грозило тюремное заключение, за которым следовало церковное покаяние [13]. В XVIII веке был дан толчок для развития государственной помощи детям – сиротам. Закреплены нормы об алиментном содержании для матери и ребенка [15].

4.2. Осуществлены крупные экономические реформы. Развиваются судостроение и горная промышленность Урала. Увеличен объём внешнеторгового оборота страны.

4.3. Рост числа беспризорников поскольку распоряжения царя не имели финансового обеспечения. Уменьшение роста новобранцев в армии.

5. Конец 18 века.

5.1 Обязанность по содержанию нуждающихся членов семьи возлагалась только на мужа. Муж, не имеющий капитала, не освобождался от алиментной обязанности. Закон не ставил алиментную обязанность мужа в зависимость от совместного проживания супругов [1].

5.2 В российской промышленности во второй половине XVIII в. произошли большие изменения. Число мануфактур выросло до 1200. Увеличилась выплавка чугуна. Успешно развивались парусно-полотняные и суконные мануфактуры. Быстрый рост производства объяснялся спросом со стороны российской казны и европейских стран. Именно с 60-х гг. XVIII в. в российской экономике окончательно формируется капиталистический уклад.

5.3 В Москве и Петер­бурге открыты Воспита­тельные дома для приносных, то есть оставленных родителями, бро­шенных младенцев. Обычно это были незаконно­рожденные дети.

В результате реформы образования в России в правление Екатерины II была создана система среднего образования. К концу XVIII века в России насчитывалось 550 учебных заведений с общим числом 60-70 тысяч человек.

6. 19 век.

6.1 К 1830 г. было составлено «Полное собрание законов Российской империи» в 45 томах, в которое были включены законы, начиная с «Соборного Уложения» царя Алексея Михайловича (1649) до конца царствования Александра І (1825 г.). В 1832 г. был изготовлен 15-томный «Свод законов Российской империи». Родители обязаны были содержать своих законных детей (детей, рожденных в официальном браке) до достижения ими 21 года. Институт содержания внебрачных (незаконных) детей получил законодательное закрепление [12].

6.2 Имел место экономический рост России (год/количество фабрик/количество рабочих): 1765/262/37862; 1801/2423/95000; 1825/5261/202000; 1854/9944/459637; 1881/31173/770842; 1893/22483/1406792; 1896/38401/1742181.

6.3 Средняя продолжительность жизни в Европейской России для женщин была немногим более 31 года, для мужчин – 29 лет. Страна отставала по этому показателю от Западной Европы и США на 10-15 лет.

7. Начало 20 века, императорская Россия.

7.1. Определена алиментная обязанность отца по отношению к внебрачному ребенку, а также закреплена обязанность отца ребенка содержать его мать, если необходимость ухода за ребенком лишает ее возможности зарабатывать; закреплена возможность заменить периодические выплаты единовременной суммой. Содержание совершеннолетних нуждающихся детей длилось до тех пор, пока они нуждались в помощи. Дети (родные, усыновленные и узаконенные) обязывались содержать бедных, дряхлых или больных родителей. Размер алиментов определялся, исходя из потребностей родителей и наличия у детей достаточных средств. Никакие члены семьи, кроме супругов, родителей и детей, в этот период не связывались алиментными правами и обязанностями.

7.2. В общей сложности с 1860 по 1900 год объем промышленной продукции в Российской Империи увеличился более чем в семь раз. Россия уверенно вошла в пятерку самых экономически развитых стран мира.

7.3. В начале 20 века был колоссальный уровень детской смертности.

8. Начало 20 века ,1917- 1926 гг., СССР.

8.1 Предоставили право на расторжение брака. КЗАГС закрепил равную обязанность родителей (вне зависимости рожден ли был ребенок в браке или нет) доставлять содержание несовершеннолетним и совершеннолетним, нетрудоспособным нуждающимся в помощи детям. Установлен минимальный размер содержания – «не менее половины прожиточного минимума, установленного на ребенка в данной местности» [5,6]. По взысканию алиментов исполнялось только 20% судебных решений.

8.2 ВВП упал до 40 процентов от уровня 1913 года — не случайно случился голод в 1921/22 годах.

8.3 По результатам Всесоюзной переписи населения 1926 года средняя продолжительность жизни мужчин составила 40,2 года, женщин — 45,6 года. Этот уровень оставался практически неизменным до начала Великой Отечественной войны.

9. 1927-1967 гг.

9.1. Предусматривалась возможность признания юридической силы за фактическими брачными отношениями; режим раздельности супружеского имущества был заменен на режим общности; наряду с судебным был предусмотрен регистрационный порядок установления отцовства в загсе; право нетрудоспособного нуждающегося супруга на получение содержания после развода от своего бывшего супруга было ограничено одним годом; был исключен институт признания брака недействительным; усиление уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях законодательства о браке и семье. Юридическая сила признавалась лишь за браком, зарегистрированным в загсе; отменялось правило об установлении отцовства в отношении детей, рожденных вне брака [9,14].

9.2 Кульминационным периодом роста военной экономики СССР был 1944 г. В 1944 г. в СССР производилось больше, чем в 1942 г., танков и САУ на одну пятую, боевых самолетов-в 1,5 раза. Решающее значение для слаженной работы всех звеньев экономики имело создание прочной базы военно-промышленного производства на Востоке страны. Производство электроэнергии в СССР составило (год/млрд. квт·ч): 1921/0,5; 1930/8,4; 1940/48,6; 1950/91,2; 1960/292,3; 1970/740,9.

9.3. В 1967 году, в дни 50-летнего юбилея Октя­брьской революции, окончательно закрепляется термин «развитой социа­лизм» — предполагалось, что социализм в СССР достиг наивысшей стадии зрелости, причем эта стадия, вероятнее всего, окажется длительной, и комму­ни­стическое будущее, обещанное Хрущевым к 1980 году, откладывается и вряд ли наступит в обозримое время.

10. 1968 -1989 гг..

10.1. Жене было предоставлено право на получение алиментов в период беременности и в течение полутора лет после рождения ребенка. Кроме того, в соответствии КоБС РСФСР предусматривалось добровольное и судебное установление отцовства.

10.2. В 70-х — 80-х гг. СССР находился на первом месте в мире по производству почти всех видов продукции базовых отраслей промышленности.

Промышленность СССР в 1985 году СССР был на 2-ом месте в мире по объёму промышленной продукции и на 3-ем месте в мире по выпуску продукции машиностроения.

10.3 Позднесоветское общество было изоляционистским. Это общество оградительной политики, причем не только внешней, но и внутренней. Культура двух последних десятилетий социализма — это культура зазоров между актуальными представлениями и возможностями их выразить.

Прожиточный минимум в среднем по стране составлял 78 руб. в месяц на одного члена семьи, а численность населения с доходами ниже этого уровня составила в 1988 41 млн. чел. или 14,5%. Однако с 1945 года по 1990 год численность населения в СССР выросла со 170 до 290 млн. человек.

Для сравнения, в 1989 г. коэффициент самоубийств в Российской Федерации был в 5,9 раза выше, чем в 1912 г. (25,8 на 100 тыс. человек).

11. Конец 20-го века - начало 21-го века. Российская Федерация.

11.1 Алиментное законодательство регулируется Гражданским и Семейными кодексами Российской Федерации. Вопросы международного усыновления детей — граждан РФ — были урегулированы Федеральным законом; были включены нормы о письменном соглашении об уплате алиментов, об индексации алиментных платежей, о возможности обращения взыскания на имущество плательщика алиментов.

Установить происхождение ребенка или оспорить отцовство можно только после рождения ребенка, а до этого муж не имеет законной возможности отказаться от уплаты алиментов.

11.2 По объёму номинального ВВП Россия занимает 11-е место в мире и 5-е в Европе. Экономика России является смешанной и относится к переходному типу.

11.3 Коэффициент самоубийств в Российской Федерации был в 1994 г. - в 9,5 раза (41,8 на 100 тыс.), в 2008-2009 г. - в 6,6 раза (29 на 100 тыс.) выше чем в 1912 г. (25,8 на 100 тыс.). После зафиксированного в 1992 г. превышения смертности над рождаемостью тема «вымирания» России стала одной из самых обсуждаемых. Информация о пересечении кривых рождаемости и смертности появилась в прогнозах ЦСУ СССР еще в середине 1970-х гг. Имеет место 2х модальный спад численности населения: c 146,250 млн. до 142,5 млн, в период 2000-2008 гг. и после присоединения Крыма с 146,750 млн. до 145,500 млн. в период 2016-2022 гг. По итогам 2021 года за чертой бедности в России находились 16,1 млн россиян, или 11% населения, сообщил Росстат [4]. Сумма задолженности по исполнительным производствам о взыскании алиментов с 2017 по 2022 год возросла с 130,7 млрд руб. до 156 млрд. рублей.

При описании пунктов 1, 2 и 3 каждого их этапов развития России использовались показатели, которые отражают состояние экономики, гуманитарного состояния общества и алиментного законодательства. Нормировка множества показателей, которые приведены выше представляется затруднительной, если пытаться их сопоставлять линейно, так как каждая эпоха или век характеризовались различными показателями. Однако, их суть соответствует принятой нами классификации (век или годы/параметр/значение): 1. IX-XI: 1/1; 2/1; 3/3; 4/1; 5/1; 6/1; 7/0; 8/0; 9/1; 10/1. 2. XII -XV (середина): 1/0; 2/0; 3/3; 4/2; 5/2; 6/1; 7/0; 8/0; 9/0; 10/0,571. 3. XV (конец)-XVI: 1/0; 2/0; 3/3; 4/2; 5/2; 6/1; 7/0; 8/1; 9/1; 10/1,42. 4. XVII – начало XVIII: 1/1; 2/0; 3/3; 4/3; 5/2; 6/2; 7/0; 8/1; 9/1; 10/1,71. 5. Конец XVIII: 1/3; 2/2; 3/3; 4/3; 5/2; 6/3; 7/0; 8/1; 9/1; 10/1,85. 6.XIX: 1/5; 2/2; 3/3; 4/4; 5/4; 6/5; 7/0; 8/3; 9/1; 10/2,85. 7. Начало XX , императорская Россия: 1/2; 2/0; 3/3; 4/2; 5/4; 6/5; 7/0; 8/1; 9/1; 10/2,28. 8. Начало XX, 1917- 1926 год, СССР: 1/1; 2/0; 3/3; 4/6; 5/3; 6/4; 7/0; 8/1; 9/1; 10/2,57. 9. 1927-1967: 1/5; 2/0; 3/3; 4/7; 5/3; 6/4; 7/0; 8/3; 9/1; 10/3. 10. 1968 -1984: 1/5; 2/3; 3/4; 4/8; 5/4; 6/4; 7/0; 8/3; 9/1; 10/3,42. 11. Конец XX в - начало XXI, Российская Федерация: 1/5; 2/1; 3/4; 4/9; 5/9; 6/4; 7/0; 8/3; 9/1; 10/4,28.

Итог анализа: 1. В ходе исторического роста качество алиментного законодательства России возрастало, как в части его отдельных составляющих (параметры 3-6,8,9), так и в целом (параметр 10). 2. Корреляционный анализ выявил статистически значимую связь между качеством алиментного законодательства и макроэкономическими показателями (Р=0.001) и отсутствием таковой с гуманитарными показателями (P= 0.292). Дополнительным доказательством этого является результат регрессионного анализа, когда интегральная оценка качества законодательного акта описывается аналитическим уравнением (R²=0,612, P=0.005), где в качестве независимой переменной выступают макроэкономические показатели. Гуманитарные параметры не имеют влияния на данный процесс (R²=0,050, P=0.260). Таким образом, гуманитарный параметр общества не имеет ни корреляционной зависимости от макроэкономического параметра, ни вклада в интегральную оценку качества законодательного акта.

Данный результат означает, что формирование алиментного законодательства зависит от уровня экономического развития общества, но отстает от его потребностей.

При определении эффективности алиментного законодательства мы учитывали множество факторов, которые позволили получить его количественную оценку. При этом очевидно, что достижение его идеального состояния (по шкале 10 баллов) в рамках современного общества, в принципе, на сегодня, невозможно. Однако, цифровизация оценки алиментного законодательства — это аналитический ориентир для его совершенствования. При анализе экономической составляющей эпох, соотнесенных к генерации элементов алиментного законодательства в плане экономики, выделены были именно макроэкономические показатели, которые являются целевыми для государства. Что же касается экономического благополучия гражданского общества, то имеется всегда разрыв между макроэкономикой и экономическим благополучием обывателя, в нашем случае обозначаемое как гуманитарный показатель. Причиной тому является тот факт, что гражданское общество и государство — два цивилизационных формообразования, два социальных макроинститута, вбирающих в себя множество более мелких институтов. Взаимопроникая друг в друга, они находятся в отношениях противоречивого взаимодействия. Каждая сторона активно влияет на другую. При этом всегда будет существовать разрыв между благополучием физического лица и государством, не в пользу физического лица (гражданина).

Спецификой алиментного законодательства являются: 1. Ограниченность круга лиц, которые являются субъектом законодательства 2. Целеполагание- сохранение материального благосостояния и здоровья субъекта алиментного обязательства. 3. Гуманность наказания при его неисполнении 4. Полное регулирование его государством, при этом имеет место отсутствие финансирования самого субъекта алиментного обязательства. Финансируется лишь система судебного решения и контроля его исполнения. Главной проблемой алиментного законодательства является его нацеленность на исполнение должником его финансовой составляющей. Однако, учитывая, что субъектом финансирования чаще всего является ребенок, до достижения 18 лет, необходимо понимание биологии развития ребенка. Суть проблемы в том, что несвоевременное материальное обеспечение ребенка приводит к нарушению его физического (соматического и ментального) развития. Нарушение развития ребенка в ясельном или преддошкольном периоде (от 1 года до 3 лет); дошкольном периоде (от 3 до 7 лет); младшем школьном возрасте (от 7 до 12 лет); подростковом возрасте (от 13—14 до 17—18 лет), если оно имело место, по причине отсутствия денег на его содержание, не может быть скомпенсировано в последующем, когда должник по алиментам полностью расплатится по задолженности. Такова биология человека.

Выводы:

1. Алиментное законодательство, в части его качества, формируется в зависимости от уровня экономического развития государства.

2. В ходе исторического развития РФ имеет место отставание гуманитарного обеспечения конкретного гражданина от уровня экономического развития государства, что может являться одной из причин поступательного роста задолженности по алиментным платежам.

3. Алиментное законодательство РФ нацелено исключительно на исполнение должником его финансовой составляющей, вне связи с возрастной биологией развития ребенка. Данный подход не является гуманным, так как наносит ущерб полноценному физическому (соматическому и ментальному) развитию ребенка.