Правовая основа государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в условиях экономического кризиса

LEGAL BASIS OF STATE SUPPORT OF SMALL AND MEDIUM ENTREPRENEURS IN THE CONDITIONS OF ECONOMIC CRISIS

Ela Bashaev

Student, Russian Economic University The names of G.V. Plekhanova, Russia, Moscow

Аннотация. Опыт развитых в экономическом отношении стран показывает, что становление и развитие малого предпринимательства является одной из основных задач государственной и муниципальной политики в условиях формирования экономики с эффективным товарным рынком. В статье анализируется направления поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Представлен анализ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области с учетом пандемии коронавируса.

Abstract. The experience of economically developed countries shows that the formation and development of small business is one of the main tasks of state and municipal policies in the context of the formation of an economy with an efficient commodity market. The article analyzes the directions of support for small and medium-sized enterprises. The analysis of support for small and medium-sized enterprises in the Moscow region, taking into account the coronavirus pandemic, is presented.

Ключевые слова: малый и средний бизнес; поддержка; кризис.

Keywords: small and medium business; support; crisis

Как показывает опыт западных стран малый и средний бизнес играют огромною роль в экономике, высокое развитие этих секторов, несомненно, влияет на экономический рост страны, на инновационное развитие, на cоздaние конкурентной среды, т. е. эти типы предпринимaтельcтвa решают многие aктуaльные экономические, социальные и другие вопросы.

Характерным признаком малого бизнеса является число работающих в организации. Основным законом Российской Федерации, регулирующим малое предпринимательство, является Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [1]. В соответствии с законом, под субъектами МСП понимаются коммерческие организации, в которых средняя численность работников не превышает предельных уровней: от 101 до 250 человек − средние предприятия и до 100 человек − малые предприятия. При этом выручка за отчетный год не должна превышать 60 млн. руб. для микропредприятий, 400 млн. руб. для малых предприятий и 1 млрд. руб. для средних предприятий.  Таким образом, отличными признаками МСП являются совокупный доход и количественная характеристика его персонала, которая приобретает и качественные свойства небольшого коллектива людей как объекта руководства и управления.

Законодательство о малом и среднем предпринимательстве направлено на стимулирование развития МСП как соответствующей системы. В целом законодательство о МСП представляет собой систему правовых актов, исходящих от органов власти различного уровня (федерального, субъектов, муниципалитетов).

Для развития малого и среднего предпринимательства, Правительство РФ разрабатывает также новые инструменты поддержки. Так, в 2016 году распоряжением Правительства РФ от 02.06.2016 N 1083-р была утверждена «Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года» [2].

Целью стратегии является увеличение доли субъектов МСП в ВВП до 40% к 2030 году. Среди задач, способствующих развитию субъектов МСП в России является стимулирование спроса на продукцию МСП, обеспечение доступности финансовых ресурсов, совершенствование налогообложения, повышение производительности труда и др.

Для реализации этих планов была образована АО «Корпорация «МСП».  Ее деятельность осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Задача Корпорации − координация оказания государственной поддержки субъектам МСП. При этом АО «Корпорация МСП» непосредственно участвует в предоставлении финансовой поддержки субъектам МСП, предоставляя гарантии и поручительства, участвуя в льготном кредитовании указанных субъектов через банки-партнеры и дочерний МСП Банк в финансировании лизинга через дочерние лизинговые компании и т. д.

АО «Корпорация МСП» – ключевое звено в реализации национальной политики по оказанию поддержки малому и среднему бизнеса, что предполагает непрерывность деятельности Корпорации в условиях серьезного экономического и финансового стресса. Так, Корпорация реализует программы «Азбука предпринимателя», «Школа предпринимательства», которые направлены на обучение начинающих и действующих предпринимателей.

Корпорацией МСП, для унификации рынка, также были разработаны единые стандарты кредитования субъектов МСП, созданы механизмы рефинансирования МСП кредитов, таких как секьюритизация, возможности объединения портфелей кредитов различных банков в один пул, облегчение возможностей по выкупу отдельных кредитов и целых портфелей МСП кредитов на рынке.

Кроме того, в 2018 году был утверждён паспорт национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» [3].

В целом проект «Малое и среднее предпринимательство» носит клиентоориентированный подход и предусматривает удовлетворение большинства потребностей бизнеса. А главная его составляющая базируется на цифровом подходе к получению услуг от государства.

Чтобы поддержать малый и средний бизнес, правительство постепенно упрощает налоговую отчетность при внедрении контрольно-кассовой техники, пересматривает уголовную ответственность по «предпринимательским» статьям, расширяет доступ МСП к льготному финансированию, занимается популяризацией малого предпринимательства и т.д.

Например, поддерживать устойчивый рост субъектов МСП в Московской области помогают меры финансовой, имущественной и информационно-консультационной поддержки.

Финансовая поддержка малого и среднего бизнеса осуществляется посредством предоставления займов, компенсаций, поручительств по обязательствам и др. Имущественная поддержка направлена на предоставления объектов недвижимого имущества, а информационно-консультационная охватывает консультации, обучение и др.

В связи с пандемией коронавируса в трудной экономической ситуации оказались в первую очередь субъекты МСП. Для этого правительство Московской области разработала дополнительные меры поддержки.

Таблица 1.

Дополнительная поддержка субъектов МСП Московской области в связи коронавирусом

Правительство Московской области предусмотрело также дополнительные меры поддержи в виде субсидии на:

• частичную компенсацию затрат на приобретение оборудования – до 50 % затрат, но не более 10 млн. рублей, а для производства товаров используемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (маски) – до 80%, но не более 30 млн. рублей.
• частичную компенсацию первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования - до 70% аванса, но не более 5 млн рублей.
• частичную компенсацию затрат социально-ориентированных субъектов МСП (социальное обслуживание граждан, здравоохранение, проведение занятий в детских кружках, секциях, студиях, производство медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, предоставление образовательных услуг) до 85%, но не более 2 млн. рублей, если это ясли для детей в возрасте до 3 лет, не более 3 млн. рублей. 
• частичную компенсацию затрат субъектам МСП, осуществляющим деятельность в сфере физической культуры и спорта до 50 %, но не более 10 млн. на инженерные изыскания, проектную документацию, ремонт, инженерную инфраструктуру, приобретение оборудования.

К перечню пострадавших от коронавируса отраслей относятся: перевозки; культура, организация досуга и развлечений; физкультурно-оздоровительная деятельность и спорт; турагентства и организации, предоставляющие туристические услуги; гостиничный бизнес; предприятия общественного питания; организации дополнительного образования, негосударственные образовательные учреждения. Также в перечень вошли компании, осуществляющие организацию конференций и выставок, предоставляющие бытовые услуги ремонта и химчистки, салоны красоты и некоторые прочие организации.

Таким образом, в Подмосковье для малого и среднего бизнеса предусмотрены отсрочки по кредитам и аренде. Кроме того, принято решение на полгода отложить уплату налогов, кроме НДС, для предприятий, работающих в наиболее пострадавших отраслях. Также уменьшили ставку налога на имущество для поддержки арендаторов площадей в торговых центрах. На три месяца продлили сроки представления налоговых деклараций, на год – действие всех лицензий и разрешений.