Рождаемость в России: динамика, причины спада и подъема

После некоторого повышения рождаемости в России, связанного отчасти с реализацией в 1980-х годы мер государственной помощи семьям с детьми, показатели стали снижаться, начиная с 1988 года, почти неуклонно до конца 1990-х годов. Небольшое увеличение числа родившихся и общего коэффициента рождаемости имело место только в 1994 и 1998 годы. В 1999 годы число родившихся в России (1214,7 тыс. человек) было более чем вдвое, меньшим (на 51,4%) по сравнению с 1987 годом (2500 тыс. человек). Общий коэффициент рождаемости снизился за этот период на 51,7%: с 17,2 на 1000 населения в 1987 году до 8,3 в 1999 году.

Вероятно, можно говорить о трех основных причинах столь значительного сокращения числа родившихся. Во-первых, в конце 1980-х годов – первой половине 1990-х годов в наиболее активном репродуктивном возрасте находились относительно малочисленные контингенты женщин, родившихся в 1960-е годы (дети тех, кто родился в годы Великой Отечественной войны). Доля женщин возрастной группы 20–24 года в общей численности населения снижалась с 3,66% на начало 1987 года до 3,12% на начало 1992 года. Еще более существенным и затяжным было сокращение доли 25–29-летних женщин: с 4,45% на начало 1987 года до 3,16% на начало 1995 года. Доля женщин возрастной группы 20–29 лет в целом сокращалась с 8,12% на начало 1987 года до 6,48% на начало 1994 года.

Оценить влияние изменений половозрастной структуры населения на динамику общих коэффициентов рождаемости позволяет использование индексного метода. В целом за период 1988–1999 годов сокращение величины общего коэффициента рождаемости в России на 88,7% было обусловлено снижением возрастных коэффициентов рождаемости и на 11,3% – изменениями половозрастной структуры населения. В первые годы этого периода влияние структурного фактора на сокращение общих коэффициентов рождаемости было существенно большим. В уменьшение общего коэффициента рождаемости в 1988 году по сравнению с предыдущим годом вклад этого фактора составляет 32,7%, в 1989 году – 26,5%, в 1990 году – 22,0%, в 1991 году – 12,9%, в 1992 году – 7,6%, в 1993 году – 2,7%. В 1994 году произошло повышение общего коэффициента рождаемости на 0,2%-ных пунктов. На 83,3% оно было обусловлено повышением возрастных коэффициентов рождаемости и на 16,7% – благоприятными изменениями половозрастной структуры населения. Снижение общего коэффициента рождаемости в последующие годы (начиная с 1995 года) было полностью обусловлено уменьшением возрастных коэффициентов рождаемости, а трансформация половозрастной структуры, наоборот, оказывала позитивное влияние, тормозя сокращение общего коэффициента рождаемости. В отличие от 1994 года, повышение общего коэффициента рождаемости в 1998 году в несколько большей степени (на 52,7%) было обусловлено изменениями половозрастной структуры населения, чем повышением возрастных коэффициентов рождаемости.

Снижение величины СКР в конце 1980-х – 1990-е годы происходило по всем очередностям рождениям. По первым рождениям оно началось с 1989 году, по вторым-четвертым – с 1988 года, по пятым и последующим – с 1987 года. Наибольшим, по абсолютной величине, было снижение величины суммарного коэффициента рождаемости по вторым рождениям. Она сократилась более чем в 2,4 раза: с 0,843 в 1987 году до 0,345 в 1999 году, т.е. на 0,498 или на 59,1%. Суммарный коэффициент рождаемости по третьим рождениям сократился на 0,168 (с 0,257 в 1987 году до 0,089 в 1999 году). Относительное его снижение за этот период (в 2,9 раза или на 65,4%) было больше, чем по вторым рождениям. Относительное снижение величины суммарного коэффициента рождаемости по четвертым рождениям (с 0,068 в 1987 году до 0,026 в 2000 году, т.е. в 2,6 раза или на 61,8%) было несколько меньшим, чем по третьим, а по пятым и последующим рождениям (с 0,059 в 1986 году до 0,018 в 2000 году, т.е. в 3,3 раза или на 69,5%), наоборот, большим, но, так как сами эти величины, сравнительно, невелики, их снижение внесло существенно меньший (по сравнению со вторыми и третьими рождениями) вклад в сокращение суммарного коэффициента рождаемости в целом по всем рождениям.

Снижение рождаемости в 1990-е годы отразилось и на числе рожденных детей в реальных поколениях, находившихся в этот период в активном репродуктивном возрасте. В поколениях российских женщин 1960-х годов рождения произошло значительное снижение среднего числа рожденных детей – с 1,88 у женщин 1957 года рождения до 1,57 у женщин 1973 года рождения, т.е. на 0,31 ребенка. Однако, это снижение существенно меньше, чем отмеченное выше по суммарному коэффициенту рождаемости (с 2,229 в 1987 году до 1,157 в 1999 году).

Достигнув минимума в 1999 году, в начале XXI века показатели рождаемости в России начали повышаться. К 2004 году число родившихся возросло до 1502,5 тыс. человек (на 287,8 тыс.  или на 23,7% по сравнению с 1999 годом),  а общий коэффициент рождаемости – до 10,4%    (на 2,1%-ных пунктов или на 25,3%). Суммарный коэффициент рождаемости повысился в  2004 году по сравнению с 1999 годом (на 0,187 или на 16,2%) в существенно меньшей степени, чем общие показатели, что свидетельствует о вкладе в их повышение благоприятных сдвигов в половозрастной структуре населения. Об этом свидетельствуют и расчеты с использованием индексного метода. Повышение общего коэффициента рождаемости за период в целом в 2004 году по сравнению с 1999 годом на 68,5% было обусловлено ростом возрастных коэффициентов рождаемости и на 31,5% изменениями половозрастной структуры населения. Вклад структурных изменений в увеличение общего коэффициента рождаемости по сравнению с предыдущим годом в 2000 году составил 30,3%, в 2001 году – 37,6%, в 2002 году – 24,7%, в 2003 году – 41,9%, в 2004 году – на 44,2%.

Величина суммарного коэффициента рождаемости в 2004 году была близка (немного выше) к той, которая имела место в 1995 году. Наибольший ее абсолютный прирост по сравнению с 1999 года произошел по первым рождениям (на 0,095 (больше половины (50,8%) общего прироста суммарного коэффициента рождаемости) или на 14,0%). Относительный прирост суммарного коэффициента рождаемости по вторым рождениям (21,7%) был несколько большим, чем по первым, а по третьим (18,0%) – меньшим, чем по вторым, но большим, чем по первым. Однако, если сопоставлять повышение суммарного коэффициента рождаемости в 2000–2004 годы с его снижением в 1990-е годы, то нужно отметить, что величина этого показателя в 2004 году была существенно ниже, чем в 1995 году, тогда как по вторым и третьим рождениям превзошла тот уровень, который был в 1993 году.

В 2005 году число родившихся и общий коэффициент рождаемости несколько снизились по сравнению с 2004 годом (соответственно, на 3,0% и 1,9%), а в 2006 году возросли по сравнению с 2005 годом (соответственно, на 1,5% и 1,0%), не достигнув, однако, уровня 2004 года. Суммарный коэффициент рождаемости в 2005 году снизился на 3,7% (его снижение в большей степени, чем общего коэффициента рождаемости, свидетельствует о том, что изменения в половозрастной структуре населения продолжали  положительно  влиять  на изменение общих показателей рождаемости), а в 2006 году повысился на 0,85%, но был ниже по сравнению не только с 2004 годом, но и с 2003 годом.

В 2007 году начался новый этап в динамике уровня рождаемости в России. 9 октября   2007 года была утверждена Концепция  демографической  политики  Российской  Федерации на период до 2025 года. Среди направлений решения задачи по повышению уровня рождаемости, в Концепции, прежде всего, отмечено “усиление государственной поддержки семей, имеющих детей, включая поддержку семьи в воспитании детей”[3]. Еще раньше, с 1 января   2007 года, при рождении второго или последующего (если раньше не пользовались этой  мерой) ребенка семьи стали получать право на материнский (семейный) капитал.[5] С начала 2007 года также был существенно увеличен размер пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (минимальный размер этого пособия был дифференцирован по  уходу за первым и вторым и последующими детьми), была установлена компенсация части родительской платы на детей, посещающих государственные и муниципальные дошкольные образовательные учреждения (в дифференцированном размере на первого, второго, третьего и последующих детей).[6]

Абсолютное число родившихся и общий коэффициент рождаемости повышались до 2012 года. По сравнению с 2006 годом число родившихся возросло на 422,5 тыс. человек или на 28,6%, а общий коэффициент рождаемости – на 3,0%-ных пунктов или на 29,1%.    Если говорить о приросте величины общего коэффициента рождаемости в целом за период в 2012 году по сравнению с 2006 годом, то на 99,6% он был обусловлен повышением возрастных коэффициентов рождаемости и на 0,4% – изменениями в половозрастной структуре населения. Соотношение влияния двух этих факторов на изменение общего коэффициента рождаемости существенно менялось год от года. Вклад структурного компонента в прирост его величины в 2007 году по сравнению с предыдущим годом составил 8,0%, в 2008 году – 6,9%, в 2009 году – 5,2%. Однако, начиная с 2010 года изменения в половозрастной структуре населения уже негативно влияют на динамику общего коэффициента рождаемости, занижая величину этого показателя. В 2013 года число родившихся и общий коэффициент рождаемости немного снизились (соответственно, на 0,3% и 0,8%), а в 2014 году возросли (на 0,9% и 0,8%).

Начиная с 2015 года общие показатели рождаемости в России сокращаются. По сравнению с 2014 годом абсолютное число родившихся в 2018 году было меньше на 343,4 тыс. человек или на 17,7%, а общий коэффициент рождаемости – на 2,4%-ных пунктов или на 18%. В 2015 году их снижение было полностью обусловлено изменениями половозрастной структуры населения, а с 2016 года снижаются и возрастные коэффициенты рождаемости. В 2017 году уже вклад снижения возрастных коэффициентов рождаемости в сокращение общего коэффициента рождаемости был преобладающим (76,7%). Суммарный коэффициент рождаемости в 2015 году (1,777) повысился по сравнению с 2006 годом на 0,472 или на 36,2%. Он превзошел уровень, который имел место в 1991 году.

Оценивая связь столь значительного повышения СКР с реализацией мер помощи семьям с детьми, целесообразно использовать величину этого показателя дифференцированно по очередности рождения, так как многие из этих мер ориентированы на семьи с тем или иным числом детей, рождения детей той или иной очередности. После значительного снижения в 1990-е годы величина СКР по первым рождениям продолжает оставаться на очень низком уровне. Значительное ее снижение до 0,819 в 1993 году можно было, по крайней мере, отчасти отнести на последствия тайминговых сдвигов, когда она превышала 1 в 1987–1989 годах и была близка к этому уровню в 1990 году. Однако в последующие годы она продолжила снижаться, достигнув минимума в 1999 году (0,677). За период с 1996 года величина СКР по первым рождениям немного превышала 0,8 только в 2009 и 2012–2014 годах (максимум 0,811 в 2013 году). В реальных поколениях женщин России среднее число первых рождений (по сути дела, аналог СКР по первым рождениям, но для реальных поколений) на начало 2018 года равно 0,81 у женщин 1984 года рождения. На начало 2018 года им было 33 года и величина этого показателя у них еще, очевидно, возрастет. При сохранении возрастных коэффициентов рождаемости по перовым рождениям на уровне 2017 года ее прирост может составить 0,05, т.е. среднее число первых рождений у них может достичь 0,86. Столь значительная разница в среднем числе первых рождений для реальных поколений и календарных лет может быть связана с тайминговыми сдвигами, косвенно о которых свидетельствует постоянное и существенное повышение среднего возраста матери при рождении первого ребенка как в календарных показателях (с 22,53 года в 1994 году до 25,79 в 2017 году), так и в реальных поколениях (с 22,69 года у женщин 1967–1969 годов рождения до 24,35 у женщин 1983 года рождения). Средний возраст матери при рождении первого ребенка у женщин 1983 года рождения несколько возрастет до конца репродуктивного периода, но, вероятно, будет значительно меньше, чем в календарных показателях.

СКР по вторым и последующим рождениям в 2007 году увеличился на 0,106, в т.ч. по вторым рождениям – на 0,069. Есть два основания связывать столь значительный прирост величины этого показателя с началом реализации новых мер поддержки семей с детьми. Во-первых, он был в 2,8 раза больше, чем его максимальный прирост в предшествующие  годы:  в 2002 году  – 0,038. В целом за пятилетие 2000–2004 годов суммарный коэффициент рождаемости по вторым и последующим рождениям вырос на 0,092 (с 0,480 в 1999 году до 0,572 в 2004 году), т.е. в меньшей степени, чем за один 2007 год. Никаких других факторов, которые могли бы спровоцировать столь резкое увеличение этого показателя в 2007 году (подчеркнем, что речь именно о значительном приросте в 2007 году, а не об общем положительном тренде, начавшемся в начале 2000-х годах), кроме начала реализации новых мер поддержки семьи и, прежде всего, материнского (семейного) капитала не было. Во-вторых, значительный прирост имел место только по вторым и последующим рождениям, на поддержку которых ориентирован материнский (семейный) капитал, тогда как суммарный коэффициент рождаемости по первым рождениям повысился лишь на 0,005.

После 2007 г. значительный (хотя и существенно меньший, чем в 2007 году) прирост суммарного коэффициента рождаемости по вторым и последующим рождениям был в 2008 (0,059), 2012 (0,079) и 2014 (0,053) годах. 2008 году был вторым годом реализации новых мер поддержки семей с детьми. В 2012 году начали активно реализовываться региональные меры и, прежде всего, региональный материнский (семейный) капитал. Значительный прирост величины этого показателя в 2014 году можно было бы связать с ежемесячной выплатой на третьего и последующих детей. Отчасти, видимо, влияние этой меры сказалось. Но тогда непонятно, почему эта мера почти не повлияла на прирост СКР по вторым и последующим рождениям в 2013 году  (он составил 0,016 и был самым низким за период 2007–2015 годов), хотя о том, что она точно будет действовать и в каких именно регионах будет осуществляться ее софинансирование из федерального бюджета, было известно еще в середине 2012 года. Кроме того, значительный прирост СКР в 2014 году был не только по третьим и последующим рождениям, но и по вторым (0,033). Причем почти таким же он был в 2015 году (0,030). Эти величины сопоставимы с приростом СКР по вторым рождениям в 2008 году (0,038).

Представляется, что наряду с влиянием ежемесячной выплаты на третьего и последующих детей существенный прирост СКР в 2014 и 2015 годах мог быть обусловлен тайминговыми сдвигами, более ранним рождением детей в связи с приближающимся сроком завершения программы федерального материнского (семейного) капитала, которая первоначально была рассчитана до конца 2016 года. Если так, то слова Президента Российской Федерации В.В. Путина в Послании Федеральному Собранию 3 декабря 2015 года о продлении как минимум на два года программы федерального материнского (семейного) капитала[4] могли повлиять на снижение рождаемости, которое началось через 9 месяцев.

В отличие от первых и вторых рождений, СКР по третьим рождениям в 2017 году, практически, не изменился по сравнению с уровнем 2016 года. Имело место совсем небольшое снижение его величины с 0,225 до 0,222. Это снижение произошло впервые за последние 10 лет. Сравнивая изменение величины СКР по вторым и третьим рождениям за последние годы, отметим, что, в отличие от вторых рождений, величина этого показателя по третьим рождениям не только не имела значительного снижения в 2017 году, но и более существенного, чем в предыдущие годы, повышения в 2015 году. Прирост величины СКР по третьим рождениям в 2015 году, по сравнению с 2014 годом, составил 0,007 и был самым низким за период, начиная с 2010 года. В отличие от вторых рождений, СКР по третьим рождениям несколько повысился и в 2016 году (на 0,006). Вдвое большим (на 0,014), чем в 2015 и 2016 годах, прирост величины СКР по третьим рождениям был в 2014 году. Если бы он был связан с тайминговыми сдвигами, то, скорее всего, почти таким же по величине он был бы и в 2015 году. Существенное повышение СКР по третьим рождениям в 2014 году могло быть связано с реализацией в большинстве субъектов Российской Федерации такой меры, как ежемесячная выплата на третьего ребенка до достижения им трех лет в размере прожиточного минимума ребенка.

Если на изменение величины СКР по третьим рождениям в последние годы и влияли тайминговые сдвиги в связи с приближавшимся первоначально установленным сроком окончания действия федеральной программы материнского (семейного) капитала, то в несравненно меньшей степени, чем на динамику этого показателя по вторым рождениям. Дело в том, что воспользоваться правом на получение этого капитала можно при рождении третьего или последующего ребенка, если ранее правом на этот капитал не пользовались. А это значит, что второй ребенок у матери должен был родиться до 2007 году. Т.е. интервал между рождением второго ребенка и третьего ребенка в 2014–2016 годах должен составлять не менее 8–10 лет.

Региональная дифференциация в приросте величины суммарного коэффициента рождаемости существенно различается в периоды 2007–2011 и 2012–2015 годы. В 2007–2011 годы основное влияние на динамику рождаемости оказывали федеральные, т.е. одинаковые для всех регионов, меры государственной помощи семьям с детьми. В этот период, как уже отмечалось, в части семей реализовывались откладывавшиеся ранее рождения. В 2012–2015 годы активизировалась региональная демографическая политика и меры, реализовывавшиеся в разных регионах, существенно различались между собой (например, размер и условия предоставления регионального материнского капитала). Реализация откладывавшихся рождений   в этот период если и имела место, то была распространена в несравненно меньшей степени, чем в 2007–2011 годы.