Коррупция как угроза национальной безопасности Российской Федерации

Аннотация. На сегодняшний день одной из главных проблем общества являются проблема коррупции. Коррупция стала неким тормозом для развития страны, угрозой национальной безопасности страны, а также она является ключевым фактором низких темпов развития экономики. Коррупция – одно из самых серьезных препятствий на пути развития государства.

В статье рассматривается проблема коррупции как угроза национальной безопасности. Акцентируется внимание на мерах противодействия коррупции, динамике коррупционных преступлений по факту получения и дачи взятки, злоупотребления должностными полномочиями.

Ключевые слова: коррупция, национальная безопасность, коррупционные преступления.

В современном обществе борьба с коррупцией относится к одному из ведущих направлений государственной политики. Данная тема уже долгое время остаётся актуальной, так как коррупция является серьёзной преградой для развития экономики страны, повышения уровня жизни граждан, а также привлечения инвестиций и новых технологий в российскую промышленность. Именно поэтому государство ставит коррупцию одной из ключевых угроз национальной безопасности.

Коррупция оказывает отрицательное влияние на все государственные, правовые и социальные институты, расширяет сектор теневой экономики, уменьшает налоговые поступления в бюджет и делает неэффективным использование бюджетных средств. Основным ресурсом противодействия коррупции в российском государстве выступает создание правовой системы, которая будет препятствовать совершению государственными служащими коррупционных сделок.

Но, прежде чем говорить о мерах противодействия, нужно разобраться в причинах возникновения коррупции. К основным причинам следует отнести неэффективное функционирование институтов власти, наличие множества недостатков в законодательной базе, низкая техническая подготовка органов в сфере противодействия, недостаточная правовая грамотность населения, проявление низких морально-нравственных качеств, а также экономическое положение, низкая заработная плата государственных служащих [4].

Борьба с коррупцией требует серьёзности и ответственности, но, к сожалению, принимаемые в Российской Федерации меры по противодействию коррупции не приносят эффективных результатов, так как они не должны носить характер борьбы с последствиями. Необходима борьба с причинами возникновения данного явления, причём не только экономическими, но и социальными, политическими и духовно-нравственными.

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации отмечается: «Особое внимание уделяется искоренению причин и условий, порождающих коррупцию, которая является препятствием устойчивому развитию Российской Федерации и реализации стратегических национальных приоритетов» [1]. Данный факт говорит о том, что политическое руководство страны в коррупции по-прежнему видит угрозу национальной безопасности.

Стратегия Национальной безопасности Российской Федерации совместно с Федеральным законом «О противодействии коррупции» вносят изменения к требованиям по функционированию всех органов государственной власти, а также правоохранительных служб. Требования необходимо ужесточать, так как доходы от коррупции являются благоприятной почвой для преступности, терроризма и экстремизма.

На сегодняшний день согласно российскому законодательству к коррупционным преступлениям принято относить взяточничество (ст. 290, 291, 291.1, 291.2 УК РФ), а также злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ) [3].

Рассмотрим динамику вышеперечисленных коррупционных преступлений, которые были зарегистрированы по факту получения и дачи взятки, злоупотребления должностными полномочиями на территории Российской Федерации. В таблице 1 представлена динамика получения и дачи взяток, злоупотребления должностными полномочиями за 2017-2019 год. 

 Таблица 1.

Динамика коррупционных преступлений по факту получения и дачи взятки, злоупотребления должностными полномочиями^*)

Согласно данным генеральной прокуратуры Российской Федерации, по состоянию на 2019 год, коррупционные преступления по факту взяточничества возросли на 10122 преступления в сравнении с 2018 годом [5]. Естественно, это говорит о существующей угрозе. Также, можно сказать, что увеличение количества преступлений связано с работой органов, так как в последние годы коррупция стала приоритетной задачей в сфере национальной безопасности и на борьбу с ней брошены все силы.

На рис. 1 представлена динамика преступлений по ст. 290 УК РФ (получение взятки).

Рисунок 1. Динамика преступлений по ст. 290 УК РФ (получение взятки) [6]

За девять месяцев 2019 года в суды было направлено почти 6,5 тыс. уголовных дел о более 11,6 тыс. коррупционных преступлениях. В целом удалось возместить ущерб на сумму более 2 млрд рублей.

Коррупция по своей сущности – это следствие деградации моральных ценностей общества, исконных традиций и обычаев. Для искоренения коррупции нужно изменить моральную атмосферу в обществе [4].

Но быть может не все так плохо с коррупцией в Российской Федерации, как все об этом говорят? Для ответа на данный вопрос обратимся к индексу восприятия коррупции.

Индекс восприятия коррупции – составной индекс, измеряющий уровень восприятия коррупции в государственном секторе различных стран. Он составляется на основании опросов экспертов и предпринимателей, проведенных независимыми организациями по всему миру, и выходит ежегодно с 1995 года. Страны мира ранжируются по шкале от 0 до 100 баллов, где ноль обозначает самый высокий уровень восприятия коррупции, а сто – самый низкий [7].

Международное антикоррупционное движение Transparency International опубликовало Индекс восприятия коррупции (Corruption Perception Index, CPI) за 2018 год. Россия заняла 138 место из 180 и набрала 28 баллов из 100. Последние три года Россия набирала 29 баллов, а в этом году потеряла один балл и опустилась на три места. Столько же баллов набрали Папуа-Новая Гвинея, Ливан, Иран, Гвинея и Мексика.

В группе лидеров видны незначительные изменения: первое место в 2018 году заняла Дания (88 баллов), второе – Новая Зеландия (87 баллов), а третье место разделили Швеция, Швейцария, Сингапур и Финляндия (по 85 баллов). Соединенные Штаты Америки впервые за долгое время не смогли попасть в первую двадцатку лидеров. В группе стран СНГ самый большой рывок совершил Таджикистан – с 21 до 25 баллов. На 2 балла улучшили свое положение Украина (с 30 до 32 баллов) и Молдавия (с 31 до 33 баллов).

Масштабы коррупции в Российской Федерации, степень ее негативного влияния на развитие национальной экономики требуют новой оценки этого явления. Речь идет уже не об отдельных фактах воздействия на принятие управленческого решения посредством подкупа чиновников, а о сложившейся системе, которая является серьезным вызовом национальной безопасности страны.

В 2020 году в России будет разработан комплекс дополнительных мер по борьбе с коррупцией, в частности с «откатами». В следующем году состоится координационное совещание руководителей правоохранительных органов, по итогам которого Генпрокуратурой совместно с коллегами будет разработан комплекс мер.

Они коснутся в том числе борьбы с «откатами» и возврата из-за рубежа нелегально выведенных активов. В 2019 году был усилен прокурорский надзор в сфере реализации национального плана противодействия коррупции, что положительно отразилось на раскрываемости подобных преступлений. Так, за девять месяцев 2019 года было выявлено 26 114 случаев, а за аналогичный период 2018-го – 25 004. Фактов дачи взяток и посредничества в этом к сентябрю 2019 г. было раскрыто 11 283, в то время как за весь 2018 г. – 12 527.

Бороться с коррупцией помогает и новая норма, введенная в законодательство в 2018 году. Прокурорам позволили инициировать аресты активов, благодаря чему коррупционеры не успевают спрятать свое имущество и обанкротить компании.

Российское общество, осознавая масштабы коррупции, до конца не представляет реальную угрозу, которую она несет для страны. Особенно опасна так называемая бытовая коррупция, с которой люди сталкиваются ежедневно. Озлобление против власти вызывает в первую очередь произвол чиновников на региональном и муниципальном уровнях.