Влияние участия России во Всемирной торговой организации на национальную экономику РФ

Прежде чем ответить на вопрос, как все-таки повлияло членство России во Всемирной торговой организации, стоить отметить, что при расширении организации участие в ВТО имеет большое значение не только для кандидатов на вступление в ВТО, но и для тех стран, которые уже являются участниками организации, ведь все члены ВТО связаны теперь не только общей единой торговой системой в экономическом ее понимании, но и «законодательно», ведь членство обязывает соблюдать установленные правила и регламент организации. Членство в ВТО улучшает доступ на внутренние рынки присоединившихся стран для торговли товарами и услугами, обеспечивает прозрачность, предсказуемые торговые процедуры, потому что торговая политика, законы и другие торговые системы приведены в соответствие с правилами ВТО, при улучшении торговли расширяется и становится более привлекательной инвестиционная среда. Также членство в ВТО обеспечивает общую основу - «критерии ВТО» - для урегулирования торговых споров в будущем между членами организации. Кроме того, чем больше стран и регионов вступают в ВТО, тем проще поддерживать и укреплять универсальность многосторонней торговой системы.

Что касается нашей страны, мотивы России к вступлению в ВТО и напрямую связаны с усилиями по изменению советской экономической системы централизованного планирования и замене ее более рыночной экономикой. Российские лидеры сделали вступление в ВТО своим главным приоритетом как механизм преодоления политических препятствий, препятствующих экономической реструктуризации. Возможность вступления в ВТО дала возможность получить через российский парламент ряд важных законов об экономических реформах.

Многие российские и зарубежные эксперты утверждали, что эти и другие реформы необходимы, если Россия хочет добиться долгосрочного экономического роста и развития. В то же время ряд экономических групп, поддерживающих сельское хозяйство, автомобильную промышленность и производителей сырья и другие боролись против экономических реформ и выступали против вступления России в ВТО. Процесс присоединения к любой экономической организации имеет как преимущества, так и недостатки, вступление России в ВТО не является исключением.

Конкретными целями присоединения России к ВТО можно считать следующие:

- получение доступа к не ресурсным рынкам;

-получение выгодных условий для продажи российской продукции на иностранные рынки;

-решение торговых споров в соответствии с международными законами;

-привлечение иностранных инвестиций;

-инвестирование в другие экономики;

-создание условий для увеличения производительности и качества отечественной продукции;

-возможность влиять на выработку международных условий;

-повышение имиджа и влияния РФ в мире;

Задачей переговоров о присоединении, которые были подробно описаны в предыдущей главе, было добиться наилучших условий присоединении России к ВТО, то есть наиболее выгодного соотношения преимуществ от вступления и уступок в виде снижения тарифов и открытия внутренних рынков.

Баланс прав и обязательств России при вступлении в ВТО должен был способствовать экономическому росту, а не наоборот. Но так ли это на самом деле? Как же в итоге повлияло вступление России во Всемирную торговую организацию на нашу экономику.

Вступление во Всемирную торговую организацию имеет ряд последствий для экономической политики России. Возможно, наиболее важным следствием является обеспечение большей определенности во внешней экономической деятельности, а также в торговых отношениях с другими членами ВТО, поскольку правила ВТО регулируют то, как страны-участницы участвуют в процессе мировой торговли, и любой член организации может обратиться в ВТО, если он считает, что участники нарушают установленные правила и основные принципы ВТО.

В то же время Россия, как и все участники придерживается всех установленных правил и регламентов, что в какой-то степени снижает ее способность вводить новые торговые ограничения в отношениях с другими членами. Например, после присоединения произвольное повышение тарифных ставок на импорт или экспорт товаров сверх установленных ставок или количественных ограничений на экспорт и импорт стало невозможным, что неблагоприятно сказалось на некоторых сферах российской экономики. Торговые действия, нарушающие регламент  ВТО  являются предметом процедур урегулирования споров ВТО, инициированных другими членами ВТО, что может привести к санкциям против России. Вступление в ВТО также способствовал улучшению делового климата в России, поскольку трейдеры и иностранные инвесторы теперь рассматривают нашу страну более привлекательной для вложений и ведения бизнеса со значительно меньшими рисками нежели это было раньше. Кроме того, присоединение позволяет России занять свое место на международной торговой арене и быть полноценным ее участником.

Помимо политических последствий вступление в ВТО, вероятно, имело и некоторые экономические последствия для России. Согласно исследованию Всемирного банка, вступление в ВТО способствовало увеличению Валового внутреннего продукта (ВВП) России на 3,3% в среднесрочной перспективе, а в долгосрочной перспективе ВВП может вырасти на 11%. В исследовании сделан вывод, что небольшое увеличение роста ВВП произошло за счет более эффективного распределения ресурсов в результате снижения тарифов и усиления конкуренции в сфере импорта товаров и услуг. Еще одно небольшое увеличение произошло за счет улучшения условий торговли, то есть повышения цен на Российский экспорт по отношению к импорту в результате увеличения спроса на российский экспорт. В оставшаяся часть прироста ВВП и, безусловно, самый большой вклад, согласно исследованию, происходит и будет происходить в результате мер, которые Россия принимает для либерализации иностранных инвестиций в сферу услуг и не сырьевые рынки. Доступность услуг от зарубежных поставщиков банковского дела, страхования, телекоммуникации, транспорт и другие услуги значительно повышают продуктивность российских фирм и способствуют общему экономическому росту российской экономики.

Для того, чтобы понять как сказалось членство России в ВТО на нашей экономике, необходимо уточнить в каком состоянии была российская экономика на момент ведения переговоров о вступлении, так как были проведены существенные реформы и изменения в соответствии с правилами ВТО и ее членов, а также на момент самого присоединения к единой торговой системе.

Период с 2002 по 2012 год характеризуется наращиванием объемов внешнеторгового оборота, достигнув 866 млрд долларов 2012 году, что говорит о благоприятном развитии внешне-торговой политик России с другими странами, в том числе со странами-членами ВТО на этапе подготовки российской экономики к вступлению в организацию. Важно то, что сальдо торгового баланса оставался положительным все это время, сохранялась ориентация на экспорт, но все же больше в сырьевых секторах экономики, но тем не менее это только благоприятно сказалось на экономики РФ на тот момент.

Но какой ценой, мы сохраняли положительное сальдо.  Можно сделать вывод о том,  что Россия  снижала  импорт продовольственных  товаров,  а  экспорт  данной  группы  увеличивался.  Эти направления внешнеторговой  стратегии  связаны  с  ограничительными  мерами,  связанными  с  поставками  продовольствия из  США,  Бразилии, Германии и других стран. К сожалению, анализ структуры товаров внешней торговли России, импортной и экспортной стратегии страны  приводит  к  выводу  о   том, что все-таки на тот момент отечественное производство было неприспособленно к интеграции в международные торговые отношения.

Оценивая результаты членства России в ВТО, нельзя однозначно сказать, что результаты только положительные или наоборот включают в себя больше негативных последствий для нашей экономики. Основные преимущества, которые мы получили от присоединения к ВТО и восьмилетнего членства это то, что на данный момент мы имеем стабильную систему торгового регулирования, что позволяет российскому бизнесу жить в более предсказуемых и стабильных условиях. То же касается и доступности информации и ее транспарентности. Благодаря ВТО: бизнес получил возможность комментировать законопроекты и нормативные акты, которые должны быть заблаговременно опубликованы. Не менее важным следствием вступления в ВТО стал тот факт, что Россия научились влиять через систему ВТО на политику других стран. Но если рассматривать это преимущество глубже, необходимо отметить, что это также можно отнести к негативным последствиям, ведь теперь и Россия подвержена влиянию других стран членов ВТО, которые через торговые санкции пытаются влиять на российскую преимущественно внешнюю политику.

Что же касается негативного влияния на российскую экономику, то согласно расчетам SBS (Strategic Business Solutions) общие потери в российской экономике в 2020 г. (обусловленные вступлением в ВТО), в терминах добавленной стоимости уже составили 3,3% (2,5 трлн. руб.) от ВВП. В том числе 1,26 трлн. руб. в виде прямых потерь и 1,24 трлн. руб. в виде упущенных возможностей. В терминах совокупного выпуска общие потери к концу 2020 г. составят не менее 6,6 трлн. руб.

Если рассматривать какие именно сферы пострадали от членства России в ВТО, то это, конечно же, во-первых, сельское хозяйство и тяжелое машиностроение. Сельское хозяйство, из-за увеличения импорта продуктов животноводства на более чем 25% и сокращения спроса на зерновые более чем на 20% уже потеряло около 3,3 трл рублей с момента вступления в ВТО в 2012 году.

Вступление России в ВТО обернулось для тяжелого машиностроения катастрофическими последствиями – ее развитие пошло по пессимистическому сценарию, отраженному в Стратегии развития тяжелого машиностроения на период до 2020 года. Прямые потери вследствие увеличения импорта составили уже 102% от объема производства в 2020 г., то есть уже более 665 млрд рублей. 

При вступлении в ВТО Россия стала еще больше экспортировать природные ресурсы, в то же время из-за снижения пошлин более чем 700 товарных позиций, отечественным производителям стало сложнее конкурировать с иностранными компаниями, что сделало российскую экономик еще более ориентированную на экспорт сырья и зависимой от любой политической или экономической нестабильности в мире.

Делать однозначные выводы о членстве в ВТО еще слишком рано, так как вместе с неблагоприятными последствиями Россия получила и существенные преимущества. Профессор факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ, ведущий научный сотрудник ИМЭМО РАН им. Е.М. Примакова Алексей Портанский считает, что Российская Федерация уделяет недостаточно внимания совершенствованию своей торговой политики. Ученый заметил, что, оценивая путь, который проделала Россия за годы своего членства во Всемирной торговой организации, уместнее все же говорить не о «плюсах» и «минусах», а о рисках и перспективах.

Поэтому чтобы минимизировать риски, нужно осваивать все предоставленные членством перспективы, ведь в настоящее время 80% внешней торговли России осуществляется в соответствии с правилами ВТО, а 20% приходится на зоны свободной торговли (ЗСТ) и торговые соглашения, заключенные как на пространстве СНГ, так и за его пределами. Конечно, в настоящее время организация переживает значительные трудности из-за торговых войн США и Китая и санкционных ограничений, которыми пользуются эти два крупнейших политических и экономических игрока.

Однако именно из-за того, что 4/5 объема внешней торговли России идет в настоящее время через механизмы Всемирной торговой организации, выход из ее рядов грозит значительно более серьезными рисками для страны, чем сохранение членства в ней.