МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ СОГЛАШЕНИЯ В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВАЛЮТНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Главными источниками международного валютного права являются межгосударственные соглашения. Среди всех международных договоров особое значение имеют многосторонние договоры, которые отражают волю и интересы многих государств. В зависимости от характера выполняемых функций международные договоры по-разному регламентируют валютные отношения. В этом плане их можно поделить на две группы:

• общенормативные договоры, которые закрепляют основы валютных отношений: общие принципы и единый порядок установления между государствами и развития валютных отношений (в том числе, в форме заключения других межгосударственных договоров);
• договоры, которые содержат индивидуально-определенные нормы валютного права, ориентированные на непосредственно практическое применение в целях создания благоприятных условий для совершения валютных операций (этим обуславливается индивидуализация обязательств, содержащихся в этих договорах, относительно тех задач, которые планируется решить посредством данных валютных операций).

Необходимо указать, что многосторонний механизм правового регулирования международных кредитно-денежных и расчетных отношений в мире как таковой так и не был сформирован до начала Второй мировой войны. Хотя ранее некоторые государства пытались создать платежные союзы и организовать плодотворное многостороннее сотрудничество между собой.

Так, например, Латинский валютный союз, который был учрежден в 1866 г. на основе соглашения, заключенного между правительствами Франции, Швейцарии, Италии, Бельгии, просуществовал чуть более 60 лет. Данное соглашение считается одним из первых многосторонних договоров в мире, посвященных вопросам регулирования валютных отношений на международном уровне. Прекращение действия этого соглашения во многом объяснялся различиями в уровне экономического развития стран-членов.

В 1873 г. соглашением между Швецией, Норвегией и Данией был учрежден Скандинавский монетный союз. Он фактически просуществовал вплоть до 1914 г., поскольку, несмотря на небольшое число участников, они так и не приняли единое решение относительно их расчетно-денежных политик [2].

Таким образом, до середины ХХ века валютные отношения преимущественно регулировались лишь внутри государства. Однако начиная с 1944 г. главным инструментами их регулирования стали межгосударственные соглашения, заключением которых создавались международные кредитно-финансовые организации. Важнейшими универсальными договорами такого вида являются соглашения о Международном валютном фонде и о Международном банке реконструкции и развития.

На основе этих договоров был создан механизм регулирования валютно-финансовых отношений, который обеспечивает стабильные межгосударственные связи в области расчетных и кредитных отношений. Установленный механизм предусматривает использование национальных валютных резервов, резервов МВФ и МБРР, девальвацию национальной валют.

Важными источниками международного валютного права являются региональные и субрегиональные договоры. Так, выделяют договоры, которые учреждают международные финансовые организации, функционирующие в пределах Европы, Азии, Африки, Америки, арабских стран, стран СНГ и т.д.

Ярким примером эффективной унификации норм, регулирующих валютные отношения на региональном уровне, может служить Европейский союз, в рамках которого функционирует единая система валютно-финансовых институтов. Порядок взаимных расчетов между европейскими странами в евровалюте определен рядом заключенных соглашений. Подобный союз в настоящее время пытаются создать и на постсоветском пространстве – Евразийский экономический союз.

Многосторонние межгосударственные валютные соглашения также могут регулировать вопросы предпринимательской деятельности денежных (валютных) отношений между субъектами частного права. Этому посвящены отдельно принятые универсальные конвенции. Они характеризуются двойственной природой, которая заключается, с одной стороны, в закреплении ими международно-правовых обязательств государств в сфере кредитных и расчетных отношений (публичный аспект), а с другой – в регулировании ими отношений между частными субъектами из различных стран по поводу их взаиморасчетов в иностранной валюте (частный аспект).

В настоящее время в сфере валютно-финансовых отношений наблюдается сочетание двусторонней и многосторонней форм межгосударственного сотрудничества. Многосторонние договоры, как правило, устанавливают основы сотрудничества и являются «рамочными» по отношению к многочисленным двусторонним, более детально регулирующим вопросы валютного сотрудничества.

Регулирование валютных отношений на двустороннем уровне сейчас развивается в двух основных формах. Первая форма – это регулирование в рамках международного права, которое направлено на обслуживание различных обязательств, являющихся следствием внешнеэкономических и иных межгосударственных связей. Вторая форма – это самостоятельное регулирование в рамках специальных международных соглашений, которыми регламентированы отдельные вопросы валютного контроля.

По категории субъектов, которые заключают двусторонние соглашения о сотрудничестве в валютной сфере, их подразделяют на следующие три группы:

• соглашения между двумя государствами (например, между Правительствами России и Швейцарии);
• соглашения между одним государством и группой государств (например, между Россией и Европейским сообществом);
• соглашения между одним государством и межправительственной организацией (например, между Россией и Европейским инвестиционным банком) [1, с. 390].

Таким образом, на современном этапе развития мировой валютной системы внутри нее главным инструментом регулирования международных валютных отношений остаются межгосударственные соглашения.