СПЕЦИФИКА И РОЛЬ ЛОКАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ В РЕГУЛИРОВАНИИ ТРУДОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

Аннотация. В данной статье автор рассматривает специфику и роль локальных нормативных актов в регулировании трудовых правоотношений

Ключевые слова: ТК РФ, статья, локальный документ, оплата труда, нормативно-правовой акт, увольнение.

ТК РФ не содержит четкого определения «локального нормативного акта», при этом статья 8 ТК РФ определяет особенности и целевое значение локального нормативного акта в трудовых правоотношениях.

Специфика и роль локальных нормативных актов, зависит от целей их принятия и предмета регулирования. Основная цель локальных нормативных актов регулировать общественные отношения. Одним из основных локальных актов, который включает все необходимые признаки – коллективный договор. Обязательность его составления предусмотрена действующим законодательством, но на практике принятие указанного локального акта иногда игнорируется.

Ответственность за его отсутствие не предусмотрена, административную и дисциплинарную ответственность несут должностные лица за невыполнение условий договора и уклонение от его составления. Поэтому, как правило, работодатель не тратит время на его составление и не утруждает себя дополнительными гарантиями. Но если этот локальный документ рассмотреть с другой стороны и прописать в нем содержание, указанное законодательством, то компания получит сборник нормативных актов для организации работы и решения многих важных вопросов.

Как упрощенный вариант, который, кстати, встречается наиболее часто, важные вопросы труда прописываются в отдельных локальных документах – положениями и порядками. Например, Правила внутреннего трудового распорядка, Положение об оплате труда, Положение о командировке, Положение о премировании, Положение об учете и использовании рабочего времени и другие важные для компании акты.

При составлении локальных документов необходимо соблюдать обязательные правила:

• указанные нормы должны ухудшать условия труда работника в отношении требований законодательства;
• ознакомление с локальными документами работников компании под личную подпись.

Все действия владельца компании, связанные с изменением существенных условий труда при оптимизации рабочих мест, а именно: перевод работника, изменения систем и размеров оплаты труда, льгот, режима работы, установка или отмена неполного рабочего времени, совмещение профессий, смену наименования должностей, сокращение численности при ликвидации, реорганизации, банкротстве компании – является изменением в организации производства и труда.

Несоблюдение последовательных действий и гарантий со стороны работодателя, как правило, заканчивается судебными процессами, восстановлением работника на работе, возмещением ему среднего заработка и морального ущерба. Поэтому указание гарантий и четкого плана действий, в случае любых изменений в трудовом процессе, минимизирует в дальнейшем количество судебных процессов и неприятных ситуаций с работником.

Вопрос оплаты труда проверяется работниками Государственной инспекцией труда, допущение ошибок в начислении заработной платы для собственника содержит налоговые риски и малые ли штрафы за нарушение трудового законодательства. Так, за другие нарушения трудового законодательства налагаются меры административной ответственности.

Поэтому для минимизации штрафных санкций следует уделить внимание локальному документу, который будет детализировать и определять нормы оплаты труда. Эти вопросы могут определяться как в коллективном договоре, так и в отдельных положениях или порядках.

К примеру, при составлении Положения об оплате труда необходимо прописать:

• формы, системы оплаты труда, применяемые в компании и соблюдением междолжностных (межквалификационных) соотношений должностных окладов (тарифных ставок, коэффициентов);
• детализировать составляющие фонда оплаты труда, особенности их начисления и установленные законодательством размеры. То есть виды доплат и надбавок, их размеры (за совмещение профессий, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника, за работу в ночное время, за классность водителям и другие);
• установить учетный период при суммированном учете рабочего времени, периодичность составления графиков работы работников, работающих по сменам, оплата работы в сверхурочное время и другие выплаты;
• отдельно указать сроки перечисления заработной платы, отпускных, полноту и своевременность проведения расчетов при увольнении работника.

В Положении о премировании следует отметить: как определяется размер премии работникам, какие критерии влияют на определение этого размера, в каких случаях работнику уменьшается размер премии или работник лишается премии.

В случае обращения работника в суд по поводу уменьшения размера начисленной премии именно правильно изложенные нормы предупредят работодателя от дополнительных возмещений.

Что касается командировок, то при перечислении аванса на командировки, при принятии документов, подтверждающих понесенные командировочные расходы, по оплате труда работников за время пребывания в командировке, всегда возникает много вопросов. Поэтому во избежание налоговых рисков и нарушений в соблюдении минимальных гарантий в оплате труда, приложении к коллективному договору, или в отдельном положении, следует утвердить Положение о командировках, с подробным описанием: процесса направления работника в командировку, своевременности предоставления авансового отчета, ваших нюансов и ситуаций, возникающих при признании командировочных расходов, механизмом оплаты труда работника за время нахождения в командировке и так далее.

Вопросы организации рабочего времени в компании, соблюдения трудовой дисциплины и поведения работников утверждаются как в коллективном договоре, так и в отдельном локальном акте – правилах внутреннего трудового распорядка. В этом документе определяются вопросы: продолжительность ежедневной работы (смены), время и окончание ежедневной работы, порядок сменности, длительность перерыва, ответственность за нарушение трудовой дисциплины, порядок принятия и увольнения работников.

Одной из обязанностей владельца компании является обеспечение функционирования системы управления охраной труда, создание на рабочем месте соответствующих условий труда и соблюдение требований законодательства о правах работников в области охраны труда.

Компаниям, которые в своей работе используют средства индивидуальной защиты или работники которых работают с вредными и опасными условиями труда, необходимо утвердить Положение выдачи спецодежды и других средств специальной защиты, Порядок выдачи форменной одежды, где определяются: нормы и периодичность выдачи, срок эксплуатации и порядок утилизации, случаи выдачи сверх установленных норм и другое.

Локальный нормативно-правовой акт конкретизирует общий относительно местных условий производства. В период плановой экономики такой подход к определению этой категории был вполне оправдан, потому что деятельность предприятий осуществлялась преимущественно в соответствии с актами, принятыми в централизованном порядке.

«Необходимо отметить, что в некоторых вопросах локальное регулирование не применяется. Например, перечень оснований, при наличии которых возможно расторжение трудового договора по инициативе собственника или уполномоченного им органа, установленный в законодательстве и не подлежат распространительному толкованию. Законодатель все основания для увольнения сформулировал окончательно, и уход от его воли недопустим и является грубым нарушением трудового законодательства» [1].

Таким образом, локальные документы по вопросам труда – это сборник нормативных актов компании, аккумулирующих в себе много норм действующего законодательства. Эти документы облегчают и систематизируют работу компании. Поэтому для организации и эффективного взаимодействия рабочего и работодателя, и, главное, для безопасности при осуществлении деятельности компании от рисков налогового и трудового законодательства, требований по охране труда, рекомендуем уделить внимание вопросу составления таких локальных актов.