ЮРИДИЧЕСКИЕ СЛУЖБА — КАК СУБЪЕКТ ПРАВОВОЙ РАБОТЫ В ВОЙСКАХ НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

LEGAL SERVICE — AS A SUBJECT OF LEGAL WORK IN THE TROOPS OF THE NATIONAL GUARD OF THE RUSSIAN FEDERATION

Sergey Skarednov

Cadet, Novosibirsk Order of Zhukov Military Institute named after General of the Army I.K. Yakovlev of the National Guard of the Russian Federation, Russia, Novosibirsk

Maksim Kazakov

Senior Lecturer of the Department of Constitutional and Administrative Law, Lieutenant Colonel of Justice,Novosibirsk Order of Zhukov Military Institute named after General of the Army I.K. Yakovlev of the National Guard of the Russian Federation , Russia, Novosibirsk

Аннотация. Актуальность выбранной темы состоит в том, что деятельность юридических подразделений в войсках национальной гвардии РФ по правовой работе, ограничивается только наставлением по правовой работе и не чем больше не регулируется в действующем законодательстве.

Abstract. The relevance of the chosen topic is that the activities of legal units in the troops of the National Guard of the Russian Federation on legal work are limited only by the manual on legal work and nothing else is regulated in the current legislation.

Ключевые слова: правовая работа, юридическая служба, войска национальной гвардии Российской Федерации.

Keywords: legal work, legal service, troops of the National Guard of the Russian Federation.

Правовое обеспечение войск – это деятельность государства и должностных лиц органов военного управления, направленная на создание системы правовых актов, регулирующих сферу деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, и создание правовых условий выполнения войсками задач, возложенных на них законодательством. Правовая работа – элемент правового обеспечения, представляющая собой комплекс мер нормативно-правового характера, осуществляемых органами военного управления (должностными лицами), направленных на создание достаточных правовых условий для выполнения войсками возложенных на них законом задач и обеспечения законности действий военнослужащих (сотрудников), при исполнении возложенных на них обязанностей. Вопросы и организации и проведения правовой работы регулируются «Наставлением по правовой работе в войсках национальной гвардии Российской Федерации» [1], по не регламентированным вопросам правовой работы – законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам Росгвардии.

Сущность, смысл и значение правовой работы военных организаций определяется той ценностью, той пользой, которую несёт в себе правовая работа при достижении целей военной организации, решении стоящих пред ней задач с помощью создания и применения уполномоченными субъектами правовых средств.

Систему субъектов правовой работы в войсках составляют: Договорно-правовой департамент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, правовые подразделения (лица, занимающие воинские должности (замещающие воинские должности) по юридической специальности) структурных подразделений Росгвардии, управления соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций войск национальной гвардии Российской Федерации, которые образуют юридическую службу войск национальной гвардии Российской Федерации, и командиры (начальники).

Правовые подразделения являются самостоятельными структурными подразделениями, непосредственно подчиняющимся руководителям (командирам, начальникам), организационно-штатное построение и должностной состав которых определяются исходя из необходимости выполнения задач правовой работы.

К полномочиям правовых подразделений относятся:

- проверка соответствия законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам Росгвардии представляемых на подпись руководителям (командирам, начальникам) проектов правовых актов, а также гражданско-правовых договоров (государственных контрактов), иных документов, предусмотренных настоящим Наставлением;

- представление в соответствии с положением о правовом подразделении или по поручению руководителей (командиров, начальников) интересов воинских частей (организаций) в судах и обеспечение их защиты правовыми средствами, а также по поручению ДПД Росгвардии представление интересов Российской Федерации, Росгвардии, других воинских частей (организаций);

• - координация правовой работы в структурном подразделении Росгвардии, воинской части(организации), контроль за деятельностью правовых подразделений нижестоящих органов управления, оказание им методической и практической помощи;
• организация и проведение совещаний с личным составом правовых подразделений, в том числе по обмену опытом работы, а также мероприятий по повышению его квалификации;
• сбор и обобщение сведений о состоянии правовой работы, анализ и учет ее результатов, направление отчетности по ней в вышестоящий орган управления;
• разработка мер по совершенствованию правовой работы в структурном подразделении Росгвардии, воинской части (организации); осуществление правового консультирования граждан,
• военнослужащих, лиц, имеющих специальные звания полиции, федеральных государственных гражданских служащих и работников по вопросам нормативно-правового регулирования в сфере деятельности войск национальной гвардии, сфере оборота оружия, сфере частной охранной и частной детективной деятельности, и сфере вневедомственной охраны [1].

В период вооруженных конфликтов военнослужащие правовых подразделений исполняют обязанности юридических советников руководителей (командиров, начальников).

Исходя из полномочий правовых подразделений, представляется возможность определить логическую схему функционально-компетециональнной деятельности отдела правовой работы (Рисунок 1). При этом необходимо понимать структуру, компетенцию полномочия правовых подразделений определяют командующие округами, начальники территориальных органов, командиры воинских частей, начальники организаций войск в соответствии с действующим законодательством.

Рисунок 1: Примерная структура отдела правовой работы округа

Основные функции правовой работы, осуществляемые подразделениями юридической службы войск национальной гвардии Российской Федерации:

• правовая экспертиза проектов приказов и директив должностных лиц Росгвардии;
• правовое обеспечение договорной, претензионной и исковой работы;
• проверка состояния правовой работы в войсках (силах) и органах военного управления;
• организация справочной работы по приказам, директивам и другим нормативным актам, ведение их контрольных экземпляров;
• консультации и справки по правовым вопросам, возникающим в деятельности органов военного управления;
• участие в организации и работе нештатных юридических консультаций;

участие в организации и проведении правового обучения [2]; Кроме указанных существуют и другие классификации основных функций юридической службы Росгвардии. В частности, по мнению Золотухина Г.А. основным функциями юридической службы являются:

• содействие нормотворческой деятельности органов военного управления;
• содействие правоприменительной деятельности органов военного управления;
• содействие правоохранительной деятельности органов военного управления и участие в ней;
• осуществление правового информирования;
• оказание правовой помощи структурным подразделениям, органам военного управления, общественным организациям, действующим в системе этого органа;
• участие в организации и осуществлении изучения личным составом Росгвардии действующего законодательства РФ и норм международного гуманитарного права [3].

Отличительной особенностью подразделения юридической службы, выделяющей его по своему функциональному предназначению из ряда других подразделений военной организации, является то, что в своей деятельности оно носит всеобъемлющий характер.

Таким образом, можно сделать следующее выводы, что юридические подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации являются основными подразделениями, которые реализуют правовую работу в войска национальной гвардии Российской Федерации.