ОТМЕНА ОГРАНИЧЕНИЯ В РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВАХ

Аннотация. Статья посвящена проблематике отмены ограничения в родительских правах, а именно выявлению особенностей, связанных с доказыванием права на отмену ограничения в родительских правах.

Ключевые слова: ребенок, родители, семья, родительские права, ограничение родительских прав, отмена ограничения в родительских правах, Семейный кодекс.

В соответствии с Семейным законодательством Российской Федерации, родители, ограниченные судом в родительских правах, вправе восстановиться в родительских правах, при условии, что основания для ограничения родителей в родительских правах отпали, и они настаивают на восстановлении родительских прав.

Институт отмены ограничения в родительских правах является судебным производством.

Подсудность заявлений об отмене ограничения в родительских правах относится к районным (городским) судам. Цель отмены ограничения в родительских правах – восстановление родителями законных прав в отношении заботы и воспитания своих детей.

При подаче заявления об отмене ограничения в родительских правах, родителю, ограниченному в родительских правах необходимо предоставить сведения, подтверждающие факт того, что родитель исправился, и основания для ограничения родительских прав в отношении него отпали.

Ответчиком по делам об отмене ограничения в родительских правах является лицо или государственная организация, на попечении которой находится ребенок, например, второй родитель, законный опекун ребенка, органы опеки и попечительства, детские учреждения.

При принятии решения об отмене ограничения в родительских правах суд обращает внимание на следующие доказательства:

• сведения, подтверждающие регулярное посещение медицинского учреждения и выздоровления от заболеваний, которые препятствовали родителям надлежащим образом заботиться и воспитывать своих детей. К таким сведениям, например, относится справка от нарколога, свидетельствующая о том, что родители регулярно посещали лечащего врача, прошли курс лечения, а также на протяжении длительного периода времени воздерживались от употребления спиртных напитков; справка от нарколога, подтверждающая, что в связи с прохождением курса лечения, родители, ограниченные в родительских права, на учете у врача-нарколога не состоят, поскольку здоровы;
• положительная характеристика с места работы, на которой родитель работает длительный период времени;
• сведения о постоянном заработке, который позволяет родителям обеспечивать своих детей;
• положительная характеристика от окружающих родителей, ограниченных в родительских правах, людей, например, родственников, коллег по работе.
• акт обследования жилищно-бытовых условий родителей, ограниченных в родительских правах, который свидетельствует о том, что жилищные условия соответствуют всем необходимым требованиям для проживания детей. При проведении обследования выявляются:

• Уровень обеспечения основных, физических и эмоциональных потребностей ребенка (продукты питания, одежда и обувь, игрушки и игры, школьно-письменные и канцелярские принадлежности, организация свободного времени ребенка; наличие развивающей и обучающей среды;
• Состояние здоровья, в том числе наличие признаков физического или психического насилия над ребенком.
• Внешний вид ребенка: соблюдение норм личной гигиены ребенка, наличие, качество и состояние одежды и обуви, ее соответствие сезону, а также возрасту и полу ребенка и так далее.
• Воспитание и образование: форма освоения образовательных программ, посещение образовательных учреждений, в том числе учреждений дополнительного образования детей.
•  режим дня ребенка (режим сна, питания, их соответствие возрасту и индивидуальным особенностям),
• Обеспечение безопасности: отсутствие доступа к опасным предметам в быту, медикаментам, электроприборам, газу и т.п.
• Семейное окружение ребенка.

Если родители, ограниченные в родительских правах, изменились в лучшую сторону, отпали все основания для ограничения их в родительских права, то суд вправе с учетом мнения ребенка, исходя в первую очередь из его интересов, принять решение об отказе в удовлетворении требований. Поскольку в соответствии со статьей 76 Семейного кодекса Российской Федерации: «Суд с учетом мнения ребенка вправе отказать в удовлетворении иска, если возвращение ребенка родителям (одному из них) противоречит его интересам». [6]

Под интересами ребенка в данной статье необходимо понимать семейное благополучие – сохранение физического и психического здоровья ребенка. Особое внимание следует уделять отношению ребенка к родителям и родственникам, например, если у ребенка неприязненные и недоверительные отношения с одним из родителей или родственником, то это послужит отрицательным показателем при принятии решения об отмене ограничения в родительских правах [5].

Вместе с тем, даже если родители изменили свое отношение к ребенку, были устранены причины ограничения родительских прав, то суд, с учетом мнения ребенка исходя из его интересов, вправе принять решение об отказе в восстановлении родительских прав.

Однако, п. 2 статьи 76 Семейного кодекса Российской Федерации не указывает возраст ребенка, чье мнение необходимо учитывать при решении вопроса по существу. Представляется, что целесообразно было бы внести дополнения  в пункт 2 статьи 76 Семейного кодекса Российской Федерации «достигшего возраста 10-лет» и представить их в следующем виде:

«Суд с учетом мнения ребенка, достигшего возраста 10-лет, вправе отказать в удовлетворении иска, если возвращение ребенка родителям (одному из них) противоречит его интересам».

Органы опеки и попечительства в свою очередь, должны оказывать содействие родителям в восстановлении родительских прав при обследовании жилищно-бытовых условий жизни семьи, давать соответствующие рекомендации, по устройству быта исходя из возраста и интересов ребенка.

Суд в течение трех дней направляет выписку из решения суда в органы записи актов гражданского состояния, для внесения изменений в актовую запись, что родители восстановлены в родительских правах.

Следует сказать, что органы опеки и попечительства, руководствуясь собственным убеждением, имеют право без решения суда отбирать ребенка у родителей при установлении факта нарушения прав и интересов ребенка.

Заявление об отмене ограничения в родительских правах необходимо подать через шесть месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об ограничении родительских прав. Поскольку в соответствии с частью 2 статьи 73 Семейного кодекса Российской Федерации: «Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока». [7]

Представляется необходимым внести изменения в часть 2 статьи 73 Семейного кодекса Российской Федерации, касаемо срока предъявления иска о лишении родительских права органами опеки и попечительства, поскольку исходя из статистики, в большинстве случаев, родители, которых ограничивают в родительских правах, злоупотребляют спиртными напитками.

В среднем, лечение от алкоголизма, а также реабилитация, проходит от одного до десяти месяцев в зависимости от общего состояния человека, стадии зависимости, мотивации пациента, его внутреннего потенциала на реабилитацию. [8]

Исходя из чего, необходимо внести изменение в часть 2 статьи 73 Семейного кодекса Российской Федерации «десяти» и представить в следующей форме:

«Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении десяти месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав».