ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ГОСУДАРСТВА

ECONOMIC SECURITY OF THE STATE

Anna Fedotova

Student, Siberian Institute of Management of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation, Russia, Novosibirsk

Natalya Konyukova

Scientific adviser, Associate Professor of the Department of Taxation, Accounting and Economic Security, Siberian Institute of Management of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation,

Russia, Novosibirsk

Аннотация. Статья посвящена проблеме экономической безопасности в России. Экономическая безопасность является одним из факторов безопасности государства и общества. В статье термин ‘экономическая безопасность’ относится к экономической основе функционирования государства, национальной экономики и общества. Выбранные идеи экономической безопасности указывают на основные направления подхода к этой проблеме в контексте процессов развития. Цель статьи - указать на последствия для социально-экономического развития, возникающие в результате зависимости между экономической безопасностью государства и его экономикой и благосостоянием населения. В статье предполагается, что современные определения экономической безопасности должны относиться к потенциалам и проблемам, связанным с процессами развития

Abstract. The article is devoted to the problem of economic security in Russia. Economic security is one of the security factors of the state and society. In the article, the term "economic security" refers to the economic basis of the functioning of the state, national economy and society. The selected ideas of economic security indicate the main directions of the approach to this problem in the context of development processes. The purpose of the article is to point out the consequences for socio-economic development arising from the dependence between the economic security of the state and its economy and the welfare of the population. The article assumes that modern definitions of economic security should relate to the potentials and problems associated with development processes

Ключевые слова: государство, экономическая безопасность, санкции, экономическая ситуация, безопасность, проблема, нестабильность, инновационная деятельность.

Keywords: state, economic security, sanctions, economic situation, security, problem, instability, innovation activity.

Сохранение экономической безопасности стало одной из основных целей внутренней и внешней политики государств. В ближайшие годы именно на этом уровне будет развиваться соперничество между странами. Это соперничество будет усиливаться и, следовательно, вызывать напряженность на международном уровне. Классическая концепция разделения государств на блоки или сферы влияния постепенно теряет актуальность в пользу мира групп интересов государств и отдельных его групп. Государства и социальные группы рассматривают область не в традиционном географическом смысле, а в экономическом измерении - экономическом пространстве как рынки сбыта товаров и инвестиций, тем самым геополитика вытесняется геоэкономикой. Это порождает новые области конфликтов и меняет их географию. Соперничество между государствами также более интенсивное, чем это было много лет назад в двухблочной системе, теперь соперничество носит характер ежедневной проверки своей позиции, а время подготовки и противостояния стало единством [3]. Государство как образование должно иметь постоянное население, суверенную власть, определенную территорию, пенитенциарные структуры, установленные правовые нормы и способность вступать в международные отношения. Неудивительно, что безопасность государства понимается как состояние уверенности, спокойствия, безопасности и ощущение этого, означающее отсутствие опасности и защиту от опасностей. Одним из аспектов государственной безопасности является экономическая безопасность. Сегодня кажется почти само собой разумеющимся, что гражданам необходимо чувство безопасности, которое давало бы им ощущение социальной принадлежности, стабильности и развития. Таким образом, экономическая безопасность означает состояние без риска и неопределенности. Основной проблемой экономической безопасности оказывается конкурентоспособность, то есть внутренняя способность экономики государства генерировать богатство и способность защитить это богатство от уменьшения в результате неблагоприятных экономических процессов и угроз со стороны других государств. Давая экономическое определение национальной безопасности, важно иметь в виду все три составляющие государства. Экономическая безопасность территории означает полный контроль со стороны государственных органов над территорией, определенной границами государства. Она подразумевает равное отношение к отечественным и иностранным субъектам. Благоприятствование одним из них происходит за счет других, а это, в свою очередь, влияет на безопасность трудящихся. Экономическую безопасность граждан следует разделить на безопасность общества в целом и безопасность конкретных групп или отдельных лиц. В литературе понятие экономической безопасности государства определяется очень разнообразно. Холчева И.А., относит их к понятию угрозы безопасности национальной экономики, то есть к ситуации, когда экономика не может "развиваться, получать прибыль и сбережения с целью инвестиций или когда внешние угрозы приводят к нарушению ее функционирования, что поставит под угрозу граждан и предприятия и, возможно, поставит под угрозу физическое выживание государства" [7,C. 46].

Курушина Д.Е. определяет экономическую безопасность двояко. Во-первых, это относится к торговле и инвестициям, которые напрямую влияют на способность страны к обороне, на доступ к вооружению или связанным с ним технологиям, на уверенность в источниках снабжения военной техникой. С другой стороны, экономическая безопасность приравнивается к действию с помощью инструментов экономической политики, которые используются для агрессии или защиты: торговые и инвестиционные бойкоты, ограничения, связанные с источниками энергии, - безопасность ресурсов [5,С 245].

Основной проблемой экономической безопасности оказывается конкурентоспособность, то есть внутренняя способность экономики государства генерировать богатство и способность защитить это богатство от уменьшения в результате неблагоприятных экономических процессов и угроз со стороны других государств. Соображения Гапоненко В.Ф. "экономическая безопасность в современном мире" приводят к следующей констатации: «экономическая безопасность-это способность экономической системы государства (группы государств) использовать внутренние факторы развития и международную экономическую взаимозависимость, которые будут гарантировать ее неугодное развитие» [3, C. 55]

Под состоянием экономической безопасности государства в основном понимается состояние экономики. Оно складывается из состояния государственных финансов и тенденций в национальной экономике. В данном случае большое значение имеет размер государственного долга. Внутренний долг не так опасен, как внешний, поскольку граждане не имеют права продавать государственные облигации за границу, их можно реализовать только внутри страны и только при наступлении срока погашения долга. Обращающиеся на международном рынке долговые ценные бумаги подлежат нормальному обмену. Они являются средством инвестирования странами своих сбережений и часто продаются за более высокую сумму, чем внутренние облигации. На момент выпуска самым важным фактором является рейтинг национальной экономики независимыми рейтинговыми агентствами. Чем ниже рейтинг, тем выше должна быть процентная ставка по облигациям, чтобы покупателю было выгодно рисковать. Второй элемент внешнего долга - это внешние заимствования государства. Обслуживание внешнего долга для многих стран является значительной частью бюджета. На экономическую безопасность также влияет доля государственного и иностранного капитала в отечественной экономике. Наилучшей ситуацией для государственной безопасности было бы, если бы весь капитал, существующий в экономике, находился в руках государства, а экономика была бы в хорошей форме. Но что если экономика находится в хорошем состоянии, полностью опираясь на иностранный капитал? Тогда возникает серьезный риск давления со стороны других стран или корпораций. Аналогичные вопросы вызывает и проблема государственной собственности на экономику. Экономисты доказывают, что компании, управляемые государством, всегда будут отставать от частных компаний. Сторонники либерального тезиса считают, что государство не должно владеть акциями компаний, а должно издавать законы и заботиться об экономическом развитии. Такая ситуация была бы разумной с экономической точки зрения. Лучше работающие компании приносят больший доход, что также приводит к поступлениям в бюджет. Однако, думая о безопасности, нельзя ограничиваться только доходами. Существуют определенные отрасли экономики, в которых сохранение государственной монополии по разным причинам имеет стратегическое значение. Одним из примеров является энергетика. Помимо влияния на безопасность с экономической точки зрения, она может оказывать влияние и на политическую безопасность. Захват энергетических систем иностранным капиталом делает страну зависимой от политики иностранных игроков. Современная экономика, растущая промышленность, а также домохозяйства, оснащенные все большим количеством бытовой техники, несмотря на использование технологий, которые все больше снижают потребление энергии, означают, что мировое потребление энергии постоянно растет. Мир все больше зависит от энергии, поэтому угроза прекращения поставок иностранным субъектом воспринимается особенно серьезно [1,C. 140]. Распределение экономической безопасности по затронутой части экономики выглядит следующим образом:

• сырьевая безопасность, т.е. способность экономики обеспечить себя необходимым для нормального функционирования сырьем (например, энергоносителями, такими как нефть, газ, уголь или собственно электроэнергия; металлами, водой, минералами и т.д.) из внутренних источников и на стабильных условиях из зарубежных источников таким образом, чтобы это не угрожало экономическому развитию страны;
• продовольственная безопасность, обозначающая способность государственной системы или группы государств использовать внутренние факторы развития, обмена и международного сотрудничества для обеспечения физической и экономической доступности продовольствия для общества, а также его адекватной структуры и качества, противостоять возможным негативным импульсам как внутреннего, так и внешнего происхождения и обеспечивать благоприятные условия для развития производства продовольствия;
• финансовая безопасность/внешний, прежде всего внешний долг, но и способность экономики противостоять финансовым кризисам, внутренние, способность системы государственных финансов бесперебойно финансировать национальную экономику и способность национальных финансовых институтов преследовать национальные интересы. Таким образом, из приведенных выше определений можно сделать вывод, что экономическая безопасность касается двух субъектов - граждан и государства. Внутреннее деление определения безопасности неодинаково для этих двух субъектов, однако, если не обеспечена экономическая безопасность одного, то не может быть достигнута безопасность другого. Экономическая безопасность граждан и государства тесно связаны между собой, и существование одной из них является непременным условием существования безопасности другой. Экономическую безопасность следует отождествлять не только с беспрепятственным функционированием экономики благодаря поддержанию основных показателей развития, но и с гарантией социальной устойчивости. Таким образом, с этой точки зрения, он сочетает в себе экономические и социальные элементы. Кроме того, в статье указывается на политический фактор экономической безопасности. Рассматриваемый всеобъемлющий контекст относится к современным и желаемым тенденциям развития, а именно к устойчивому развитию государства, экономики и общества