СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ В Г. НОВЫЙ УРЕНГОЙ

Исследуя понятие «Социальная сфера» можно сделать вывод, что она представляет собой совокупность отраслей народного хозяйства, которые в той или иной степени задействованы в процессах, направленных на удовлетворение социальных потребностей граждан. Работники данной сферы получают доходы из средств, которые выделяет общество на эти потребности.

Если рассматривать структуру социальной сферы на муниципальном уровне, то можно выделить ключевые элементы, отраженные на рисунке 1.

Рисунок 1. Структура социальной сферы на муниципальном уровне

Муниципальный уровень управления и реализации социальной политики направлен прежде всего на конкретизацию методов, способов и механизмов достижения целей, определенных федеральной и региональной социальной повесткой, в привязке к особенностям конкретных территорий. Задачей органов местного самоуправления в этом ключе, как наиболее приближенных к населению, является непосредственное предоставление комплекса социальных услуг и гарантий, обеспечивающих условия жизни людей и их воспроизводство.

В муниципальном образовании город Новый Уренгой (далее – МО г. Новый Уренгой) управление социальной сферой возложено на Администрацию города. На рисунке 2 представлена структура управления социальной сферой.

Рисунок 2. Структура управления социальной сферой в МО г. Новый Уренгой

Социальная сфера, как уже было описано выше включает в себя разные сферы жизнедеятельности. Финансирование социальной сферы является основной частью расходов муниципальных образований. На рисунке 3 представлена динамика расходов бюджета МО г. Новый Уренгой.

Рисунок 3. Анализ расходов бюджета МО г. Новый Уренгой на социальную сферу за 2020-2022 гг.

Из проведенного анализа видно, что несмотря на рост объемов расходов на социальную сферу за исследуемый период, их доля в общей сумме расходов в 2022 году сократилась и составила 59,9%. В любом случае, бюджет города можно назвать социально направленным.

В ходе исследования был проведен опрос жителей города, в котором приняли участие 218 человек в возрастной категории от 16 до 72 лет. Целью опроса было формирование мнения об удовлетворенности населения проводимой социальной политикой (рисунок 3).

Рисунок 3. Результаты опроса населения МО г. Новый Уренгой об удовлетворенности проводимой социальной политикой, %

Как видно, более 60 процентов респондентов ответили утвердительно. Однако, 29 процентов опрошенных не удовлетворены состоянием социальной сферы в городе. Поэтому, был проведен SWOT-анализ социальной сферы (таблица 1).

Таблица 1.

Матрица SWOT-анализа социальной сферы МО г. Новый Уренгой

Как видно, что ключевыми проблемами в социальной сфере МО г. Новый Уренгой являются: отток и, ввиду этого, недостаток профессиональных кадров; зависимость от межбюджетных трансфертов; увеличение отдельных категорий граждан, которым требуются меры социальной поддержки.

Для совершенствования управления социальной сферой посредством муниципальной социальной политики, на уровне МО г. Новый Уренгой необходимо реализовать следующие мероприятия:

• увеличить финансирование социальной сферы из муниципального бюджета;
• ввести контроль качества оказываемых культурных, досуговых, спортивных услуг населению;
• создать условия, для доступного информирования о социальных услугах в сфере культуры, досуга, спорта, образования и здравоохранения населению города.

Для сокращения оттока специалистов социальной сферы целесообразно увеличь объемы строительства социального жилья, которое может предоставляться специалистам на условиях социального найма. Ввиду ограниченности средств муниципального бюджета предлагается использование для этих целей механизмов государственного и муниципального частного партнёрства. Для успешного привлечения и закрепления молодёжи необходимо создать систему работы с молодыми специалистами, целью которой является осуществление комплексной деятельности по эффективному привлечению, закреплению и развитию молодых специалистов необходимой квалификации.

Данные мероприятия позволят достичь главной цели социальной политики в социальной сфере на муниципальном уровне — наиболее полное обеспечение населения социальными услугами, развитие социальной сферы муниципального образования в целом.