ПОНЯТИЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ ПО УГОЛОВНОМУ ПРАВУ РОССИИ

THE CONCEPT OF ILLEGAL TRAFFICKING OF NARCOTIC DRUGS AND PSYCHOTROPIC SUBSTANCES UNDER THE CRIMINAL LAW OF RUSSIA

Ekaterina Korshunova

Student, Ulyanovsk State University, Russia, Ulyanovsk

Аннотация. В данной работе рассматривается понятие незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в контексте уголовного права России. Анализируются основные статьи Уголовного кодекса РФ, касающиеся преступлений, связанных с наркоторговлей, а также последствия для правонарушителей. Освещаются важные аспекты, такие как определение наркотических средств, психотропных веществ и их классификация, а также меры, принимаемые государством для борьбы с данными преступлениями. Работа также включает обзор современного состояния законодательства в области наркотической политики и проблемы, с которыми сталкиваются правоохранительные органы.

Abstract. This paper examines the concept of illegal trafficking of narcotic drugs and psychotropic substances in the context of criminal law in Russia. It analyzes the main articles of the Criminal Code of the Russian Federation concerning crimes related to drug trafficking, as well as the consequences for offenders. Important aspects such as the definition of narcotic drugs, psychotropic substances, their classification, and the measures taken by the state to combat these crimes are discussed. The work also includes an overview of the current state of legislation in the field of drug policy and the challenges faced by law enforcement agencies.

Ключевые слова: незаконный оборот, наркотические средства, психотропные вещества, уголовное право, Россия, Уголовный кодекс, наркоторговля, преступления, законодательство, правоохранительные органы.

Keywords: illegal trafficking, narcotic drugs, psychotropic substances, criminal law, Russia, Criminal Code, drug trafficking, crimes, legislation, law enforcement agencies.

Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ является серьезным преступлением в России. Он регулируется Уголовным кодексом Российской Федерации и считается тяжким преступлением, за которое предусмотрены значительные наказания. Согласно Уголовному кодексу Российской Федерации, незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ включает в себя их производство, хранение, перевозку, приобретение, сбыт, а также использование или предоставление для использования наркотических средств или психотропных веществ. Эти действия являются преступлениями, если они совершаются без разрешения, лицензии или в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Российское законодательство разделяет наркотические средства и психотропные вещества на различные группы в зависимости от их опасности и потенциала для злоупотребления. Важно отметить, что перечень этих веществ регулярно обновляется и дополняется в соответствии с международными стандартами и научными исследованиями. Наказание за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ может быть значительно в зависимости от вида преступления, количества и типа веществ, а также других обстоятельств дела. Согласно Уголовному кодексу Российской Федерации, за совершение этих преступлений предусмотрены лишение свободы, штрафы и иные наказания вплоть до пожизненного заключения. Органы правопорядка в России активно борются с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, проводя оперативные мероприятия, рейды и контрольные проверки. Также ведется пропаганда здорового образа жизни и строгий контроль за легальным оборотом потенциально опасных веществ. В Российской Федерации контроль за оборотом наркотических средств в стране осуществляется на основе совокупности законодательных актов и правовых норм, направленных на предотвращение распространения наркомании, защиту общественной безопасности и здоровья граждан. Главной основой контроля за оборотом наркотических средств является Федеральный закон от 08.02.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» [1], который определяет порядок обращения, хранения, перевозки и реализации наркотических средств и психотропных веществ. Закон устанавливает категории наркотиков и психотропных веществ, осуществление медицинского и научного использования данных веществ, а также контроль за их производством и оборотом. Документ также закрепляет ответственность граждан и организаций за нарушения правил обращения с наркотическими средствами.

Кроме Федерального закона о наркотических средствах и психотропных веществах, основную роль в контроле за оборотом наркотиков играют ряд других правовых актов, таких как законы «Об оперативно-розыскной деятельности» [2], «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» [3], «О наркотическом контроле» [4] и др. Эти законы определяют механизмы пресечения незаконного оборота наркотиков, контроля за сферой производства и распространения наркотиков, а также предусматривают меры ответственности для нарушителей закона.

Важным элементом контроля за оборотом наркотических средств в России является регулярная разработка и внесение изменений в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, которые подлежат строгому государственному контролю. Такой перечень утверждается Правительством Российской Федерации и постоянно обновляется с учетом новых научных данных и международных стандартов. Контроль за оборотом наркотических средств осуществляется специализированными органами, такими как Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральная наркологическая служба Российской Федерации, органы внутренних дел и другие правоохранительные органы государства. Эти органы проводят оперативно-розыскную деятельность, осуществляют проверки субъектов, занимающихся оборотом наркотиков, и пресекают незаконные операции с наркотическими средствами.

В современном мире, и в последнее десятилетие – в нашей стране, масштабы угрозы от наркотиков вышли на один уровень с такими проблемами, как международный терроризм и угроза локальных войн. По оценкам экспертов, ежегодно жертвами наркомании в России становятся десятки тысяч человек. Это лишь те, кто гибнет от передозировок. Еще сотни тысяч людей превращаются в безвозвратно потерянных для общества инвалидов, пополняют ряды криминалитета [5].

Противодействие наркопреступности сегодня является стратегической задачей для обеспечения национальной безопасности России. Наркобизнес, как вид организованной преступности межрегионального и транснационального масштаба, все более становится не только социальным, но и политическим явлением. Важно отметить, что угроза распространения наркотиков не только ужасна сама по себе, но и включает ужасные последствия: рост серьезных заболеваний среди населения, разрушение психики, пагубное воздействие на будущие поколения, угроза здоровью, а также национальной безопасности. Особенно опасна связь между незаконным оборотом наркотиков и терроризмом [6].

В настоящее время система нормативных актов, определяющая регулирование оборота наркотических средств и психотропных веществ, включает в себя:

− Конституцию Российской Федерации;

− документы стратегического планирования Российской Федерации;

− федеральные законы Российской Федерации;

− указы Президента Российской Федерации;

− постановления Правительства Российской Федерации;

− иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти Российской Федерации.

Вызовами и угрозами безопасности РФ в сфере контроля за оборотом наркотиков, а также в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков в среднесрочной и долгосрочной перспективе являются [7]:

1) появление новых видов наркотиков и формирование рынков их реализации, рост производства наркотиков на территориях, плохо контролируемых властями, в зонах вооруженных конфликтов;

2) попытки дестабилизировать нынешнюю систему международного контроля над наркотиками, ее пересмотр в сторону либерализации и легализации наркотиков в нарушение трех международных конвенций по борьбе с наркотиками;

3) деятельность преступных организаций и группировок, в том числе транснациональных, связанная с незаконным оборотом наркотиков;

4) появление новых форм противоправной деятельности преступных организаций и группировок, обеспечивающих усиление секретности каналов поставок и сбыта наркотиков, использование для этого инновационных коммуникаций и других высоких технологий;

5) увеличение предложения синтетических наркотиков, производимых на территории страны с использованием прекурсоров, находящихся в свободном обороте, и рост спроса на них;

6) широкомасштабное использование информационной и телекоммуникационной сети Интернет для пропаганды наркотиков;

7) сохранение высоких уровней выращивания наркотиков опийной группы и их производства в Афганистане, а также тенденция к производству на его территории других видов наркотиков, в том числе синтетических;

8) попытки транснациональной преступности расширить использование территорий Российской Федерации для транзитного перемещения наркотиков, их контрабандный провоз через государственную границу РФ, расширение практики использования международных почтовых служб для контрабанды наркотиков и экспресс-курьерской доставки каналы

9) рост потребления психоактивных веществ без рецепта врача, психоактивных веществ синтетического происхождения, тенденции в комбинированном употреблении наркотиков;

10) недостаточная эффективность организации профилактических мероприятий, медицинской реабилитации и ресоциализации наркопотребителей, неполное использование потенциала институтов гражданского общества в реализации государственной антинаркотической политики;

11) ограниченное использование механизма правового побуждения наркопотребителей к прохождению диагностики, профилактики, лечения, медико-социальной реабилитации по решению суда и т. д. [8].

Так, в 2020 году разработана новая стратегия государственной антинаркотической политики РФ, действующая с 2021 года до 2030 года. «Генеральной целью государственной антинаркотической политики является обеспечение национальной безопасности Российской Федерации в сфере контроля за оборотом наркотиков, защита личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз в этой сфере», — подчеркивается в документе [9].

Основными задачами реализации вышеуказанной Стратегии являются:

– совершенствование нормативно-правового регулирования антинаркотической деятельности государственных органов;

– повышение эффективности защиты территории РФ от незаконных поставок наркотиков и их прекурсоров, в том числе через государственную границу РФ;

– совершенствование системы противодействия организованной преступности в сфере незаконного оборота наркотиков;

– создание условий для формирования идеологии антинаркотического поведения на основе российских традиционных духовно-нравственных ценностей, культуры народов России;

– повышение доступности диагностики, профилактики и лечения инфекционных заболеваний (ВИЧ-инфекция, гепатит, туберкулез, ИППП) для людей, употребляющих наркотики без рецепта врача; дальнейшее развитие системы международного антинаркотического сотрудничества РФ;

– совершенствование применения правового механизма стимулирования наркопотребителей к прохождению диагностики, профилактики, лечения, медико-социальной реабилитации по решению суда;

усовершенствование координации между федеральными, региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления в сфере контроля за оборотом наркотиков [10].

Отдельная большая проблема в сфере противодействия незаконного оборота наркотиков заключается в совершенствовании законодательной базы. Только в Российской Федерации издано более 60 федеральных законов, свыше 100 постановлений Государственной Думы, более 180 указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства РФ, где затрагивается тема контроля за оборотом наркотиков. Ведомственных нормативных актов, регулирующих этот вопрос, — около 700. Число международных договоров с участием России превышает две сотни [11].

Анализ нормативно-правовой базы показывает, что она носит не системный, а фрагментарный характер. Также, необходимо отметить, что российское законодательство носит кодифицированный характер и объекты правоохранительной деятельности должны быть четко расписаны в соответствующих статьях Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Поэтому выполнение вышеуказанной стратегии может быть осложнено, если в ближайшее время не будет поправок в российском законодательстве с более конкретными формулировками, которые будут способствовать снижению наркопреступности в стране [12].

Одной из важнейших задач для Российской Федерации является противодействие незаконному обороту наркотиков, но достичь положительных результатов, возможно только благодаря грамотному изучению правовой сферы, касающейся противодействия незаконного оборота наркотиков. Ведь именно правовая сфера лежит в основе порядка, прав и ограничений в развитии государства и его граждан.

В заключение, незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ является серьезным нарушением и преступлением по уголовному праву России. Законодательство строго регулирует эти действия и предусматривает суровые наказания для их совершителей. Борьба с незаконным оборотом является приоритетной задачей правоохранительных органов, направленной на обеспечение безопасности и благополучия общества.