СИСТЕМА ПРАВА И СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА: ДИСКУССИИ В ПОНИМАНИИ

Несмотря на то, что право активно функционирует в каждом государстве, вопрос о системе права, о структурных элементах права остаётся дискуссионным.

В целом, система определяется как совокупность элементов, без которых невозможно функционирование чего-либо [4, с. 139]. Применительно к праву, система права представляет собой его внутреннее строение, которое связано с чётким упорядочением правовых норм в соответствии с отраслями и институтами [1, с. 14].

Систему права следует разграничивать с системой законодательства, поскольку в отличие от первой, последняя представляет собой совокупность законов, а также подзаконных актов, в которых содержатся определённые властные предписания. Система права и система законодательства, на первый взгляд, схожи между собой, однако, абсолютно не совпадают между собой по своему содержанию, поскольку система права – внутренняя структура права, а система законодательства – внешняя форма права. При этом, право не может существовать без системы законодательства, а само законодательство итак право.

Система права в отличие от системы законодательства основывается не на положениях законов, кодексах, различных источников права, а на общем понимании права, в соответствии с выделяемыми отраслями и институтами.

Среди особенностей системы права можно выделить следующие:

– наличие многочисленных элементов;

– систематизация информации;

– стабильность;

– адаптация к различным изменениям, происходящим в обществе и государстве.

Анализируя систему права и систему законодательства, можно выделить следующие различия:

– в системе права, одним из основных элементов является норма права, а в системе законодательства – нормативный правовой акт или иной акт;

– система законодательства шире, чем система права по своему содержанию, поскольку включает в себя многочисленное количество нормативных правовых актов и подзаконных актов, в то время как система права определяет лишь элементы, составляющие систему законодательства;

– система права состоит из отраслей и институтов, тогда как система законодательства представлена горизонтальной и вертикальной структурными частями;

– система права и система законодательства неидентичны по принципам своего формирования: система права складывается в соответствии с объективными предпосылками, тогда как система законодательства больше связана с субъективным характером.

По мнению К.С. Ельцовой, систему права невозможно рассматривать в отрыве от системы законодательства. При этом, автор указывает, что в составе первой имеются общетеоретические категории, тогда как вторая включает в себя нормативные правовые акты, статьи нормативных правовых актов. По мнению автора, взаимосвязь системы права и системы законодательства должна быть чёткой, поскольку это позволит избежать многочисленного издания нормативных правовых актов [2, с. 75-76].

Существуют и иные позиции относительно соотношения системы права и системы законодательства.

По мнению некоторых учёных, система законодательства напрямую связана с иерархичностью и подчинением действия одних законов другим законам. Предлагается рассматривать систему права и систему законодательства как общественное явление, в основе которого находится статья закона и система права, система законодательства не могут существовать друг без друга. Другие считают, что система права – совокупность общественных отношений, а система законодательства – воплощение данных общественных отношений [3, с. 90].

Таким образом, обобщив изложенное, можно сделать вывод, что система права и система законодательства соотносятся между собой как общее и часть, но не отождествляются между собой.

Система права связана с совокупностью правовых институтов и отраслей, а система законодательства с законами и иными правовыми актами.