ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АУДИТА И АНАЛИЗА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕСУРСОВ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ НОРМ

Аннотация. В статье исследуется эффективность оценки природных ресурсов и ресурсного потенциала экономики, а также роль экологического аудита в рациональном природопользовании. Рассмотрены цели, виды и принципы аудита, его нормативно-правовая база и необходимость законодательного регулирования для повышения эффективности и устойчивого развития.

Ключевые слова: Эффективность, природные ресурсы, ресурсный потенциал, экологический аудит, рациональное природопользование, обязательный аудит, добровольный аудит, экологическое законодательство, устойчивое развитие, нормативно-правовое регулирование.

Понятие эффективности характеризуется, прежде всего, получением выгоды или блага. Оценка эффективности дает возможность оценить состояние оцениваемого объекта и принять соответствующие решения. Оценка природных ресурсов и ресурсного потенциала экономик в целом актуально в виду того, что все ресурсы практически исчерпаемыми и в виду их сохранения и бережного использования важна оценка их состояния. В настоящее время имеется большое количество научных публикаций на данную тематику, однако, многие методики оценки базируются на количественной оценке имеющихся ресурсов и проценте их вовлеченности в производство. Экологический аудит - это проверка и оценка состояния деятельности предприятий различных форм собственности по обеспечению рационального природопользования и охраны окружающей среды от вредных воздействий, а также ее соответствия требованиям законодательства Российской Федерации, проводимые с целью выявления экологически значимых проблем и подготовки соответствующих рекомендаций по их устранению.

Рисунок 1. Содержание и цели экологического аудита

Принципы экологического аудита основаны на планировании проведения, профессионализме аудиторов, компетентности аудиторов, к использованию комплексного подхода к оценке. В Российской Федерации предусматривается проведение:

- обязательного экологического аудита;

 - добровольного экологического аудита.

Обязательный экологический аудит проводится в обязательной форме на экологически опасных объектах, а Добровольный экологический аудит проводится уже по инициативе субъекта, например, при смене собственника, при сдаче в аренду и т.д. Он необходим для организации работ на объекте исследования собственниками, так как им нужно понимать в каком экологическом состоянии объект. Программа проведения экологического аудита разрабатывается с учетом задания, подбором инструментария проведения и оценки, проверок государственными органами объекта и на основе экологического паспорта.11 На основании аудита выдается заключение, где подробно описывается результат проверки и выдает заключение аудитора в целом. Уже на основании данного аудиторского заключения, собственник объект принимает решение. Нормативно-правовые основы регулирования экологического аудита как такого отсутствует и упоминается только в Постановлении Правительства РФ «Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды» применительно к лицензированию данного вида деятельности. Это является проблемой требующее нормативного закрепления экологического аудита в соответствующих нормативно-правовых актах.

В России основу экологического законодательства составляют: Законодательные акты, рис. 2. Сюда входят:

Рисунок 2. Основные нормативно-правовые акты, касающиеся экологии

В Конституции РФ закреплены – рис. 3.

Рисунок 3. Ключевые положения экологического регулирования в Конституции РФ

Заключение. В статье подчеркивается важность экологического аудита как инструмента оценки состояния природопользования и обеспечения устойчивого развития. Рассмотрены основные виды и принципы проведения аудита, а также выявлена необходимость законодательного закрепления его нормативной базы. Это позволит повысить эффективность аудиторской деятельности, способствовать рациональному использованию природных ресурсов и минимизировать экологические риски, обеспечивая гармоничное взаимодействие экономики и окружающей среды.