СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПРИ ВВОЗЕ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ ТАБАЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ МАРКИРОВКЕ СРЕДСТВАМИ ИДЕНТИФИКАЦИИ

Аннотация. В статье рассматриваются теоретические и правовые основы осуществления таможенного контроля при ввозе в Российскую Федерацию табачных изделий, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Анализируются ключевые положения нормативно-правовой базы, регламентирующей маркировку табачной продукции, раскрываются этапы проведения таможенного контроля, включая проверку маркировки и уплаты обязательных платежей. Особое внимание уделяется функционированию системы «Честный ЗНАК» и её роли в обеспечении прослеживаемости товаров. Автором предложены направления повышения эффективности таможенного контроля и борьбы с контрафактной продукцией.

Ключевые слова: таможенный контроль, маркировка, табачная продукция, средства идентификации, акцизные марки, Честный ЗНАК, ЕАЭС.

Актуальность данной темы проявляется в условиях роста объемов внешнеэкономической деятельности и расширения трансграничной торговли, особую значимость приобретает повышение эффективности таможенного контроля, особенно в отношении социально чувствительных и фискально значимых товарных групп.

Одной из таких категорий являются табачные изделия, оборот которых подлежит строгому государственному регулированию, в том числе посредством обязательной маркировки средствами идентификации.

Контрафактная табачная продукция не только наносит ущерб государственному бюджету за счёт недополучения акцизных и таможенных платежей, но и представляет угрозу для здоровья населения.

Введение обязательной маркировки и функционирование национальной системы цифровой прослеживаемости «Честный ЗНАК» направлены на решение данных проблем. Однако эффективность этих инструментов во многом зависит от корректного и системного применения процедур таможенного контроля, что обуславливает необходимость их совершенствования.

Цель настоящей статьи заключается в анализе действующего порядка таможенного контроля при ввозе табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке, и выявлении направлений его совершенствования.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

– изучить нормативно-правовые основы маркировки табачных изделий на уровне Российской Федерации и ЕАЭС;

– определить порядок проведения таможенного контроля в отношении маркированной табачной продукции;

– проанализировать роль системы «Честный ЗНАК» в обеспечении прослеживаемости продукции и выявлении нарушений;

– выявить проблемы, возникающие на практике при проведении контроля, и предложить пути их устранения.

Порядок проведения таможенного контроля в отношении табачных изделий, подлежащих маркировке средствами идентификации, определяется положениями Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), а также федеральным законодательством Российской Федерации. Контроль осуществляется на всех этапах перемещения товаров через таможенную границу, начиная с представления декларации и заканчивая выпуском продукции в свободное обращение.

В соответствии с Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», декларант обязан представить в таможенные органы документы, подтверждающие наличие маркировки на табачной продукции. Таможенные органы, в свою очередь, осуществляют проверку наличия и подлинности средств идентификации. На практике проверка проводится с использованием специализированных технических средств, включая сканеры и базы данных цифровых кодов.

Согласно статье 246 Закона № 289-ФЗ, проверка маркировки может включать визуальный осмотр, физический досмотр товаров, а также сверку сведений, содержащихся в маркировке, с данными, указанными в декларации. При обнаружении признаков фальсификации или несоответствия проводится углубленная проверка, в том числе возможно назначение экспертизы. В случае подтверждения нарушений товары могут быть задержаны, а в отношении декларанта применены меры административной ответственности.

Неотъемлемой частью контроля является проверка уплаты обязательных платежей — акцизов, таможенных пошлин и налогов. Наличие акцизных марок на упаковке продукции служит подтверждением уплаты акцизного сбора. При отсутствии маркировки, использовании поддельных знаков или выявлении иных нарушений, предусмотренных законодательством, товары не допускаются к выпуску в свободное обращение.

Нормативно-правовая база, регулирующая проведение таможенного контроля в отношении табачной продукции, подлежащей маркировке, включает международные договоры, акты Евразийского экономического союза, а также национальное законодательство Российской Федерации.

Основным документом, регламентирующим общие правила проведения таможенного контроля, является Таможенный кодекс ЕАЭС. Он определяет компетенцию таможенных органов, порядок применения форм контроля и взаимодействие с информационными системами прослеживаемости товаров. Технический регламент ЕАЭС 035/2014 «О безопасности табачной продукции» устанавливает обязательные требования к маркировке, включая цифровую идентификацию и нанесение акцизных марок.

На национальном уровне ключевое значение имеют следующие нормативные акты:

– Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;

– Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2010 года № 76 «Об акцизных марках для маркировки табачной продукции»;

– Постановление Правительства РФ от 28 февраля 2019 года № 224 «Об утверждении правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции»;

– Распоряжение Правительства РФ от 28 апреля 2018 года № 791-р, которым утверждена модель функционирования системы маркировки товаров средствами идентификации.

В Российской Федерации внедрена цифровая система прослеживаемости «Честный ЗНАК», функционирующая в рамках единой информационной платформы.

Все участники оборота табачной продукции обязаны вносить сведения о маркировке в данную систему, обеспечивая прозрачность на всех этапах движения товара. Таможенные органы имеют доступ к системе, что позволяет автоматизировать проверку подлинности маркировки и ускоряет процесс принятия решений о выпуске товаров.

Цифровая система маркировки и прослеживаемости товаров «Честный ЗНАК», функционирующая в Российской Федерации, была внедрена с целью обеспечения прозрачности товарооборота, предотвращения оборота контрафактной продукции и усиления контроля за уплатой налогов.

Система является обязательной для всех участников рынка табачной продукции, включая производителей, импортеров, оптовиков и розничные торговые точки. Она позволяет в режиме реального времени отслеживать движение каждой упаковки табака от производства или ввоза до реализации конечному потребителю.

Для импортеров табачной продукции «Честный ЗНАК» играет ключевую роль в процессе таможенного оформления. Согласно установленному порядку, до ввоза продукции на территорию Российской Федерации импортер должен получить коды маркировки, сгенерированные в системе, и обеспечить их нанесение на каждую единицу продукции. Коды содержат уникальную информацию, которая позволяет точно идентифицировать товар, установить его происхождение и проверить легальность ввоза.

Таможенные органы имеют прямой доступ к информационной системе «Честный ЗНАК» и могут осуществлять проверку кодов в процессе таможенного контроля. Проверка осуществляется с помощью сканеров, подключенных к централизованной базе данных. Система в автоматическом режиме подтверждает подлинность маркировки, соответствие данных, указанных в декларации, и факт регистрации продукции в информационной системе.

Таким образом, «Честный ЗНАК» способствует автоматизации и ускорению процессов таможенного контроля, снижает риск ошибок, повышает уровень взаимодействия между органами государственной власти и участниками внешнеэкономической деятельности. Более того, при выявлении попыток ввоза немаркированной или фальсифицированной продукции система позволяет оперативно заблокировать такие товары и инициировать проверочные мероприятия.

Проведение эффективного таможенного контроля при ввозе табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, является важным условием обеспечения экономической безопасности Российской Федерации. Применение современных технологий, таких как система «Честный ЗНАК», позволяет значительно повысить прозрачность товарооборота, снизить уровень контрафакта и увеличить налоговые поступления в бюджет.

Вместе с тем, существующая практика показывает, что для достижения максимально возможного результата необходимо совершенствование нормативной и организационно-технической базы. Это требует комплексного подхода, включающего усиление информационного взаимодействия, модернизацию технических средств контроля и повышение правовой грамотности участников внешнеэкономической деятельности.

Реализация предложенных в статье мер позволит повысить эффективность контроля и создаст благоприятные условия для законопослушных участников внешнеэкономической деятельности, одновременно снижая возможности для нарушения законодательства в сфере маркировки табачной продукции.