ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РОСИМУЩЕСТВА: ПРИКЛАДНЫЕ АСПЕКТЫ НА ПРИМЕРЕ РЕЗОНАНСНЫХ ИНЦИДЕНТОВ

Аннотация. В статье рассматривается деятельность Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) сквозь призму практических кейсов. На основе анализа публично доступной информации исследуются системные проблемы в сфере управления федеральной собственностью, выявленные в ходе громких инцидентов. Делается вывод о необходимости совершенствования контрольных и аналитических функций Агентства для минимизации рисков недоимки в бюджет и неэффективного использования государственных активов.

Ключевые слова: государственный финансовый контроль, государственная собственность, Росимущество, приватизация, управление активами, «Оборонсервис», «Совкомфлот».

Введение. Функционирование института государственной собственности является краеугольным камнем экономической системы Российской Федерации. Ключевую роль в управлении этим комплексом активов играет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество). Его деятельность, направленная на обеспечение поступлений в бюджет и повышение эффективности использования собственности, находится в поле пристального внимания со стороны органов государственного финансового контроля. Однако теоретические аспекты полномочий Росимущества часто вступают в противоречие с практикой, что наглядно демонстрируют резонансные инциденты последних лет.

Росимущество в системе государственного финансового контроля

Росимущество осуществляет функции по управлению федеральной собственностью, включая ее приватизацию, учет и продажу находящихся в федеральной собственности акций. С точки зрения государственного финансового контроля, Агентство выступает одновременно как объект контроля (со стороны Счетной палаты РФ, Росфиннадзора) и как субъект, реализующий контрольные полномочия в рамках своей компетенции (например, в отношении подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий). Эффективность его работы напрямую влияет на фискальную составляющую государственного бюджета.

Анализ практических кейсов

1. Дело «Оборонсервиса» (2012-2013 гг.) Данный инцидент стал одним из наиболее показательных в контексте выявления системных недостатков в управлении государственным имуществом. Речь шла о масштабных хищениях в сети федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП), подведомственных Росимуществу. В ходе расследования выяснилось, что Агентство, формально выполняя учетные функции, не осуществляло действенного контроля за операционной и финансовой деятельностью подведомственных ФГУПов. Отсутствие эффективного мониторинга и анализа рисков при передаче имущества в хозяйственное ведение привело к многомиллиардным убыткам для государства. Этот случай наглядно продемонстрировал разрыв между правомочиями собственника и реальными механизмами их реализации.

2. Приватизационная сделка по продаже пакета акций ПАО «Совкомфлот» (2021 г.) Данный кейс иллюстрирует вызовы, связанные с оценкой и реализацией крупных активов. Продажа 17,2% акций компании вызвала дискуссию в экспертной среде относительно адекватности цены предложения рыночной стоимости. Критики указывали на то, что размещение акций по цене ниже первоначально ожидавшейся привело к недополучению бюджетом значительных средств. Хотя формально процедура была соблюдена, данный инцидент поставил вопрос о качестве аналитической и прогностической работы Росимущества, его способности максимизировать доходы от приватизации в условиях волатильности рынка.

Заключение

Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что прикладные аспекты деятельности Росимущества зачастую выявляют системные проблемы, выходящие за рамки операционного управления. К ним относятся:

• Дефицит действенного внутреннего контроля за использованием переданного в хозяйственное ведение и оперативное управление имущества.
• Сложности с объективной оценкой высоколиквидных и стратегических активов в условиях нестабильных рынков. Необходимость усиления аналитической и прогностической функции для принятия стратегических решений о приватизации. Для повышения эффективности деятельности Росимущества представляется целесообразным внедрение более гибких и риск-ориентированных моделей управления имуществом, углубление экспертного анализа на всех этапах работы с активами и усиление межведомственного взаимодействия с органами финансового контроля.